南寧市轉變干部作風加強機關行政效能建設活動領導小組關于印發《南寧市轉變干部作風加強機關行政效能建設活動查擺問題階段工作實施要點》的通知 （南作風效能組通字[2007]4號） 各縣、區委和人民政府，市委和市級國家機關各部委辦局，各開發區，各人民團體，市級各雙管單位，市直各事業單位轉變干部作風加強機關行政效能建設活動領導小組： 　　為及時做好組織實施我市轉變干部作風加強機關行政效能建設活動查擺問題階段的各項工作，現將《南寧市轉變干部作風加強機關行政效能建設活動查擺問題階段工作實施要點》印發你們，請結合實際，認真貫徹落實。 南寧市轉變干部作風加強機關 行政效能建設活動領導小組 二○○七年三月十五日? 南寧市轉變干部作風加強機關行政效能建設活動查擺問題階段工作實施要點 　　根據自治區作風效能辦的統一部署和《南寧市集中開展轉變干部作風加強機關行政效能建設活動實施方案》（南辦發〔2007〕25號）的安排，全市轉變干部作風加強機關行政效能建設活動從3 月中旬至下旬為第二階段，即查擺問題階段。現對我市轉變干部作風加強機關行政效能建設活動查擺問題階段工作提出如下實施要點。 　　一 、充分認識做好查擺問題階段工作的重要性 　　查擺問題階段是轉變干部作風加強機關行政效能建設活動中承前啟后的重要階段。在動員學習的基礎上，認真做好查擺問題階段工作，通過各種形式廣泛征求群眾意見，深入進行問題查擺，找準存在的突出問題，深刻分析原因，明確整改方向，制訂整改措施，對于鞏固和擴大動員部署階段成果，打牢整改工作基礎，確保轉變干部作風，加強機關行政效能建設活動取得成效至關重要。這一階段的工作，社會各界群眾關注，關系到下一階段的整改工作是否具有針對性。各級各部門各單位必須充分認識做好這一階段工作的重要性，切實加強領導，精心組織實施，努力把這一階段的工作抓緊抓好。 　　二、重點查擺的問題 　　各級各部門各單位及其干部職工要按照轉變干部作風，加強機關行政效能建設的總體要求，對照要牢固樹立和大力弘揚六個方面的作風以及實行首問負責制、限時辦結制、責任追究制規定的執行情況，結合工作職能和崗位職責，認真查找本地、本部門、本單位以及個人在作風建設和機關行政效能建設特別是落實首問負責制、限時辦結制、責任追究制方面存在的突出問題，著重從以下12 個方面進行查擺，既要查擺出問題，找出典型，又要深刻剖析產生問題的原因，力求找準癥結，明確整改方向，研究整改措施。 　　1、宗旨意識不強，群眾觀念淡薄，官僚主義嚴重，脫離群眾，漠視群眾，門難進、臉難看、話難聽、事難辦的問題。 　　2、責任心和執行力不強，不思進取，得過且過，辦事拖拉，推諉扯皮，工作效率不高的問題。 　　3、缺乏干事激情，精神狀態不佳，創新能力不強，因循守舊，學風不濃，玩風太盛的問題。 　　4、脫離實際，急功近利，不察實情、不講實話、不辦實事、不求實效，弄虛作假，形式主義嚴重的問題。 　　5、為政不廉，以權謀私，吃拿卡要，鋪張浪費，講排場、比闊氣，拜金主義、享樂主義嚴重的問題。 　　6、該取消的行政審批項目不取消，該下放的行政審批權限不下放，該向群眾公開的事項不公開，致使審批事項、審批環節過多，辦事程序不透明，造成辦事成本過高，辦事時限過長，甚至辦不成事的問題。 　　7、部門職能權限不清，部門內設機構設置不合理，造成投資者和群眾辦事難，機關辦事效率低的問題。 　　8、部門利益至上，對需多個部門審批的項目有利就爭，無利就推、就拖，造成一些承辦事項無人最終負責，辦事時限無法保證的問題。 　　9、辦事或審批的程序不科學，有重復的內容和環節，與相關部門銜接不好的問題。 　　10、群眾或投資者申報審批事項的材料不合適而不提出、不指導群眾或投資者完善材料，導致多次反復的問題。 　　11、機關干部素質不高，工作能力不強，無法履行崗位職責要求，造成辦事效率低下、質量不高的問題。 　　12、監督工作不到位，行政效能監察沒有執行，造成責任追究無法落實的問題。 　　三、查擺問題的方法步驟 　　（一）深入進行思想發動 　　各級各部門各單位要通過不同的形式，逐級進行思想發動，向廣大機關干部“三個講清”：講清為什么要查擺問題，講清重點要查擺什么問題，講清怎樣剖析根源明確整改方向，使廣大機關干部把思想切實統一到查擺問題的要求上來，增強查擺問題的自覺性和緊迫性，真正沉下心來，把干部作風和機關行政效能建設中存在的突出問題查擺清楚。 　　（二）廣泛征求意見和建議 　　各級各部門各單位要通過深入基層、走訪群眾、召開座談會、設立意見箱、發放征求意見表、開通熱線電話和網上信箱等形式，廣泛征求服務對象、基層群眾和社會各界對本部門、本單位、重要崗位干部作風和行政效能的意見和建議。將征求到的意見和建議分類匯總，在本部門本單位公開。 　　（三）認真查找存在的突出問題 　　各級各部門各單位要根據行業特點、工作職能和崗位職責，采取自己找、領導點、群眾提、互相幫等形式，組織機關干部認真查找本機關和干部在作風建設和行政效能建設方面存在的突出問題。特別要對基層和群眾關注度比較高、涉及群眾切身利益、與招商引資工作密切相關的機構和崗位存在的問題進行重點查找。查擺問題要勇于批評和自我批評，要敢于面對問題，揭露問題。把查擺問題的過程作為進一步解放思想，統一認識，自我教育的過程。 　　（四）深刻剖析原因 　　各級各部門各單位要分層次召開專題討論會，對查擺出來的問題進行深入分析。剖析原因要運用科學的方法，抓住主要矛盾，由表及里，透過現象看本質，把造成問題的各種可能原因列出來，進行全面分析，然后找出主要原因和次要原因。對一個問題，要看它是因為事業心、責任感不強，工作作風不正造成的，還是因為體制機制不完善，機構設置職能配置不科學，審批辦事程序不合理造成的，或是因為個人素質不高、工作能力不強造成的。既要分析工作主體方面產生問題的原因，也要分析監督、督促工作不到位、違紀處理不及時方面的原因。通過剖析原因，切實抓住問題的實質，特別是一些因制度和工作人員不適應帶來的問題，要剖析透徹，找準問題產生的根源。 　　（五）研究提出整改方向 　　在對存在問題進行分析，找出原因的基礎上，針對共性的問題、集中的問題和特別重點的問題，研究提出整改方向。屬于事業心與責任感、工作作風不正的問題，主要在加強思想教育、轉變工作作風上下功夫整改；屬于體制機制、機構設置職能配置的問題，主要在深化體制改革，創新管理機制，調整機構設置、理順職能配置、優化審批程序上下功夫整改；屬于個人素質、工作能力的問題，主要在加強學習培訓，提高干部素質和業務工作能力上下功夫整改。 　　（六）做好查擺問題的分類匯總 　　各級各部門各單位要在對查擺出來的問題進行認真梳理、分類匯總的基礎上，研究確定一批本地本部門本單位集中整改的重點問題，填寫《各級各部門各單位查擺問題情況表》，向各級作風效能辦匯報，并向提出意見和建議的單位和群眾進行反饋。查擺問題階段結束時，各縣（區）、開發區、各部門、各單位作風效能辦要把本縣區、本部門、本單位查擺問題情況表報送市作風效能辦。市轉變干部作風加強機關行政效能建設活動領導小組于四月初召開全市查擺問題階段工作匯報會。 　　四、基本要求 　　（一）領導干部要帶頭 　　查擺問題階段工作搞得好不好，能否達到目標要求，關鍵在于領導干部能否高度重視，發揮表率作用。各級各部門各單位的領導干部特別是主要領導干部要從自身做起，帶頭查擺問題，帶頭開展批評和自我批評，帶頭剖析原因，帶頭明確整改方向和整改措施，從而帶動本地本部門本單位查擺問題工作的深入開展。 　　（二）堅持實事求是 　　查擺存在的突出問題，必須堅持實事求是的原則，有什么問題就查擺什么問題，什么問題突出就重點查擺什么問題。對存在的問題，既不能有意掩蓋，避重就輕，把自身存在問題說成是別人的問題，把屬于個人的責任說成是整個單位的責任，推卸個人責任；也不能把屬于主觀因素造成的問題推到客觀原因上，把作風、能力上的問題說成是體制機制上的問題，逃避主觀責任。要把求真務實的作風體現在查擺問題的整個過程中。 　　（三）堅持邊查邊改 　　在查找突出問題、深刻剖析原因、明確整改方向的同時，對于查擺出來的問題，具備條件馬上改的要立即改，并把邊查邊改的結果反饋給相關的服務對象。 　　（四）加強督促檢查 　　按照統一領導、分級負責、一級抓一級、層層抓落實的要求，各級作風效能辦要加強對開展查擺問題工作的督促檢查，嚴防走過場。通過召開現場觀摩會、工作座談會、情況匯報會等形式，對查擺工作開展得好的部門、單位，及時總結推廣好經驗、好做法；對查擺工作敷衍塞責、落實不到位的部門、單位，責令“補課”，并進行責任追究。市作風效能辦將對各縣（區）、開發區、各部門、各單位進行督查。對搞得好的給予表揚，對于工作開展不力的要進行通報批評，特別不力的要進行問責。 　　（五）加強輿論宣傳 　　各級報刊、廣播電視、網絡等媒體要牢牢把握正確的輿論導向，要深入各縣（區）、開發區、各部門、各單位調查采訪，宣傳報道查擺問題認真、剖析原因深刻、整改方向明確的典型；對一些查擺出來的突出問題，特別是首問負責制、限時辦結制、責任追究制不落實的典型，以及在查擺問題中不認真，應付了事，有意護短、護丑的現象予以曝光。