內(nèi)政字〔2006〕389號 內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府關(guān)于印發(fā)自治區(qū)農(nóng)村牧區(qū)消防安全管理規(guī)定的通知 各盟行政公署、市人民政府，各旗縣人民政府，自治區(qū)各有關(guān)委、辦、廳、局，各有關(guān)企業(yè)、事業(yè)單位： 　　現(xiàn)將自治區(qū)公安消防總隊組織制定的《內(nèi)蒙古自治區(qū)農(nóng)村牧區(qū)消防安全管理規(guī)定（試行）》印發(fā)給你們，請結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。 內(nèi)蒙古自治區(qū)農(nóng)村牧區(qū)消防安全管理規(guī)定 （試　行） 第一章　總　　則 　　第一條　為預(yù)防和減少農(nóng)村牧區(qū)火災(zāi)危害，保障消防安全，根據(jù)《中華人民共和國消防法》、《內(nèi)蒙古自治區(qū)消防條例》以及有關(guān)法律、法規(guī)和技術(shù)規(guī)范，結(jié)合自治區(qū)實(shí)際，制定本規(guī)定。 　　本規(guī)定所指農(nóng)村牧區(qū)不含《中華人民共和國消防法》以外的法律、行政法規(guī)對消防工作做出規(guī)定的森林、草原地區(qū)。 　　第二條　各蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、嘎查村委會在旗縣（市、區(qū)）人民政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，按照本規(guī)定負(fù)責(zé)農(nóng)村牧區(qū)消防安全工作。 　　第三條　農(nóng)村牧區(qū)消防工作按照“預(yù)防為主、防消結(jié)合”的原則，實(shí)行消防工作責(zé)任制。各旗縣（市、區(qū)）、蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)嚴(yán)格履行消防安全職責(zé)，并將農(nóng)村牧區(qū)消防工作納入政府任期目標(biāo)和社會治安綜合治理考評范圍。 　　第四條　各旗縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)將農(nóng)村牧區(qū)消防工作納入本地區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃，合理制定和完善所轄蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)消防規(guī)劃，并將包括消防安全布局、消防站、消防給水、消防車通道和消防通訊等內(nèi)容的消防規(guī)劃納入所轄蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)總體建設(shè)規(guī)劃中。 　　第五條　各旗縣（市、區(qū)）、蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)于每季度至少召開一次消防工作會議，研究部署和協(xié)調(diào)解決農(nóng)村牧區(qū)消防安全重大問題，督促檢查農(nóng)村牧區(qū)消防工作的實(shí)施情況，對火災(zāi)隱患及時督促整改。 　　第六條　農(nóng)村牧區(qū)任何單位和個人都有維護(hù)消防安全、保護(hù)消防設(shè)施、預(yù)防火災(zāi)、報告火警的義務(wù)，成年公民都有參加有組織的滅火工作的義務(wù)。 第二章　消防組織及工作職責(zé) 　　第七條　各旗縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)按照國家有關(guān)規(guī)定，組織公安消防、民政、建設(shè)、林業(yè)、農(nóng)牧業(yè)、教育、文化、安全生產(chǎn)監(jiān)督等部門，齊抓共管，綜合治理，共同做好農(nóng)村牧區(qū)消防工作。 　　第八條　各蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)建立由政府領(lǐng)導(dǎo)牽頭，公安派出所、嘎查村委會、農(nóng)村牧區(qū)有關(guān)單位等人員組成的防火安全委員會，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村牧區(qū)消防工作的組織、督促、協(xié)調(diào)和管理。 　　各蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)是本行政區(qū)域內(nèi)消防安全第一責(zé)任人，對管理范圍內(nèi)的消防工作負(fù)總責(zé)，并確立專人具體負(fù)責(zé)消防工作。 　　第九條　各嘎查村應(yīng)建立由嘎查村委會主要負(fù)責(zé)人、村治保會、村民小組長、治安巡邏人員組成的消防安全工作組。嘎查村消防安全工作組在蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)防火安全委員會的領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)本地區(qū)消防安全管理工作。消防安全工作組在易發(fā)生火災(zāi)季節(jié)或重大節(jié)日期間要加強(qiáng)防火宣傳和防火巡查工作，發(fā)現(xiàn)火災(zāi)隱患及時整改。 　　第十條　無公安消防隊的旗縣（市、區(qū)）應(yīng)逐步建立多種形式消防隊，各蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展和消防工作需要，建立專（兼）職、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)自辦等形式的消防隊伍，各嘎查村應(yīng)建立志愿或義務(wù)消防隊。 　　農(nóng)村牧區(qū)各類消防隊伍應(yīng)根據(jù)撲救火災(zāi)實(shí)際需要配備必要的滅火車輛、器材，開展經(jīng)常性消防訓(xùn)練和演練，進(jìn)行消防巡查，承擔(dān)火災(zāi)撲救、社會救助、災(zāi)害處置工作。 　　第十一條　農(nóng)村牧區(qū)公共消防設(shè)施建設(shè)、維護(hù)、保養(yǎng)經(jīng)費(fèi)及專（兼）職消防員、義務(wù)消防隊員等的補(bǔ)助和消防辦公經(jīng)費(fèi)由旗縣（市、區(qū)）人民政府列入當(dāng)?shù)刎斦A(yù)算，保證專款專用。 　　開展農(nóng)村牧區(qū)消防工作不得以任何形式增加農(nóng)牧民負(fù)擔(dān)。 　　第十二條　義務(wù)消防隊員進(jìn)行撲救火災(zāi)、搶險救援工作，所在蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)給予補(bǔ)助；因撲救火災(zāi)、搶險救援而受傷或死亡的，應(yīng)按照國家有關(guān)規(guī)定給予撫恤。 　　第十三條　蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)大力扶持農(nóng)村牧區(qū)消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，協(xié)調(diào)和鼓勵金融、保險等部門增加消防設(shè)施投資貸款和農(nóng)牧戶財產(chǎn)保險，加強(qiáng)火災(zāi)防范和風(fēng)險管理。 　　第十四條　各蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)履行下列消防安全職責(zé)： 　　（一）將農(nóng)村牧區(qū)消防工作納入社會治安綜合治理內(nèi)容，結(jié)合農(nóng)村牧區(qū)實(shí)際，制定農(nóng)村牧區(qū)消防工作計劃，定期召開消防工作會議，研究部署工作任務(wù)，組織、督促、協(xié)調(diào)農(nóng)村牧區(qū)消防工作的開展。 　　（二）建立健全消防安全責(zé)任制，與行政區(qū)域內(nèi)火災(zāi)危險性較大的單位、嘎查村委會簽訂《消防安全責(zé)任書》，并組織年度考評，落實(shí)獎懲措施。 　　（三）采取多種形式組織開展農(nóng)村牧區(qū)消防宣傳教育，提高農(nóng)牧民消防安全意識和自防自救能力；定期組織嘎查村委會成員、消防管理人員學(xué)習(xí)消防業(yè)務(wù)知識，提高消防業(yè)務(wù)技能。 　　（四）制定落實(shí)農(nóng)村牧區(qū)消防規(guī)劃，保障公共消防設(shè)施建設(shè)和維護(hù)管理，保障各項消防經(jīng)費(fèi)的落實(shí)。 　　（五）督促公安派出所落實(shí)農(nóng)村牧區(qū)消防監(jiān)管工作，定期組織防火安全委員會開展消防安全檢查，消除火災(zāi)隱患。 　　（六）建立健全農(nóng)村牧區(qū)各項消防安全管理制度，建立和完善農(nóng)村牧區(qū)消防工作檔案。 　　（七）參與組織行政區(qū)域內(nèi)的火災(zāi)撲救，維護(hù)火場秩序，保護(hù)火災(zāi)現(xiàn)場，協(xié)助公安消防機(jī)構(gòu)及公安派出所調(diào)查火災(zāi)原因，核查火災(zāi)損失。 　　第十五條　嘎查村委會應(yīng)履行下列消防安全職責(zé)： 　　（一）將消防安全工作列入日常工作內(nèi)容，維護(hù)本地區(qū)消防安全。 　　（二）制定《防火公約》，對農(nóng)牧民履行《防火公約》情況進(jìn)行督促檢查。 　　（三）建立健全消防安全制度，完善消防檔案，掌握消防安全基本情況。 　　（四）開展消防安全宣傳教育，組織消防滅火和疏散逃生演習(xí)，提高群眾防滅火能力。 　　（五）組織人員對駐本地區(qū)的單位進(jìn)行消防安全檢查，對農(nóng)牧民住戶進(jìn)行消防安全提示，發(fā)現(xiàn)和糾正消防違法違規(guī)行為。 　　（六）及時向蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和公安派出所報告火災(zāi)隱患情況。 　　（七）發(fā)生火災(zāi)，立即報警，及時組織疏散周圍群眾，組織義務(wù)消防隊伍撲救初期火災(zāi)，協(xié)助公安消防機(jī)構(gòu)及公安派出所保護(hù)火災(zāi)現(xiàn)場，調(diào)查火災(zāi)原因，核查火災(zāi)損失。 　　（八）負(fù)責(zé)義務(wù)消防隊伍建設(shè)以及公共消防設(shè)施、器材的維護(hù)保養(yǎng)，確保完整好用。 　　第十六條　農(nóng)村牧區(qū)公安派出所應(yīng)履行下列消防監(jiān)督工作職責(zé)： 　　（一）督促、協(xié)調(diào)嘎查村委會落實(shí)消防工作責(zé)任。 　　（二）對管轄范圍內(nèi)的單位實(shí)施消防監(jiān)督檢查，對違反消防法律、法規(guī)的行為依法進(jìn)行處罰，督促管轄范圍內(nèi)的單位開展消防工作，整改火災(zāi)隱患，重大節(jié)日、重大活動和火災(zāi)多發(fā)季節(jié)應(yīng)組織專項檢查。 　　（三）配合消防業(yè)務(wù)指導(dǎo)部門組織開展消防宣傳教育工作，普及消防安全常識和消防法律法規(guī)知識。 　　（四）指導(dǎo)、督促嘎查村委會建立群眾性義務(wù)消防組織，開展消防宣傳、檢查和訓(xùn)練。 （五）受理群眾舉報，依法查處管轄范圍內(nèi)的單位違反消防法律、法規(guī)的行為。 　　（六）受理管轄范圍內(nèi)的公眾聚集場所使用中或開業(yè)前的消防安全檢查。 　　（七）發(fā)生火災(zāi)后，立即派員迅速到達(dá)火災(zāi)現(xiàn)場，并將火災(zāi)情況及時向主管公安機(jī)關(guān)及公安消防機(jī)構(gòu)報告；組織人員進(jìn)行火災(zāi)撲救、人員疏散、現(xiàn)場警戒、維持秩序、保護(hù)火災(zāi)現(xiàn)場等工作。負(fù)責(zé)對一般火災(zāi)事故的調(diào)查、處理，并向公安消防機(jī)構(gòu)上報調(diào)查報告、火災(zāi)統(tǒng)計等材料。 　　（八）掌握管轄范圍內(nèi)的單位消防安全工作基本情況，每半年向蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、主管公安機(jī)關(guān)及公安消防機(jī)構(gòu)報告一次，提出消防工作建議。 　　（九）完成上級公安機(jī)關(guān)及公安消防機(jī)構(gòu)部署的其他消防監(jiān)督工作。 第三章　消防安全管理 　　第十七條　各旗縣（市、區(qū)）、蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)在建設(shè)農(nóng)村牧區(qū)給水管網(wǎng)時，應(yīng)同時建設(shè)公共消火栓，并滿足消防用水需要。沒有給水管網(wǎng)的，可利用河流、湖泊、水渠等天然水源設(shè)置消防取水點(diǎn)等取水設(shè)施。 　　天然水源缺乏的嘎查村，應(yīng)結(jié)合農(nóng)村牧區(qū)節(jié)水灌溉和人畜飲水工程統(tǒng)一規(guī)劃，因地制宜設(shè)置消防替代水源。 　　第十八條　有森林、草原的蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)把森林、草原防火與城鎮(zhèn)防火工作結(jié)合起來，制定滅火聯(lián)動方案，經(jīng)常開展聯(lián)合演練。 　　第十九條　農(nóng)村牧區(qū)學(xué)校每學(xué)期應(yīng)安排兩次以上消防安全教育課程，學(xué)生入學(xué)后和放假前各進(jìn)行一次消防安全教育。 　　第二十條　農(nóng)村牧區(qū)電網(wǎng)建設(shè)與改造應(yīng)符合國家有關(guān)技術(shù)規(guī)范的要求。農(nóng)村牧區(qū)的用電設(shè)備、設(shè)施、材料應(yīng)符合質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，并應(yīng)由持有崗位資格證的電工負(fù)責(zé)安裝、檢修和維護(hù)，任何單位和個人都不得違章用電。 　　第二十一條　住宅、庭院內(nèi)禁止存放、銷售、生產(chǎn)易燃易爆化學(xué)危險物品，禁止亂倒液化石油氣殘液，禁止傾倒有明火的灰土，禁止野外焚燒莊稼秸稈和垃圾等雜物，未經(jīng)旗縣級人民政府或旗縣級人民政府授權(quán)單位批準(zhǔn)，且未領(lǐng)取生產(chǎn)用火許可證的，不得燒荒。 　　液化石油氣鋼瓶不應(yīng)存放在居室、公共場所，并嚴(yán)防高溫及日光照射，鋼瓶與爐具之間應(yīng)保持1米以上安全距離，室內(nèi)不得同時布置其他明火爐灶。 　　第二十二條　農(nóng)村牧區(qū)打谷場和秸稈、柴草等易燃、可燃材料堆場的設(shè)置應(yīng)符合《村鎮(zhèn)建筑設(shè)計防火規(guī)范》（GBJ39－90）規(guī)定，并符合下列要求： 　　（一）禁止占用道路、林地；禁止在堆場內(nèi)停放、修理機(jī)動車輛；禁止在堆垛50米范圍內(nèi)燃放煙花爆竹。 　　（二）禁止在打谷場內(nèi)吸煙。 　　（三）收獲季節(jié)收獲的秸稈不得大量進(jìn)屯入戶，應(yīng)貯存于村外空曠地帶，不得貯存于生產(chǎn)、生活建筑物附近及街道兩側(cè)，不得堆放于電力架空線、變壓器下。 　　（四）在柴草較多、居住密集的城鎮(zhèn)和村屯以及靠近林區(qū)的地方，應(yīng)在煙囪或爐膛眼上加蓋防火帽或設(shè)置防火擋板。 　　第二十三條　農(nóng)村牧區(qū)集中建造的全封閉式牲畜棚應(yīng)單獨(dú)建造，并符合下列規(guī)定： 　　（一）耐火等級不應(yīng)低于三級，已經(jīng)建造的低于三級的棚圈應(yīng)逐步進(jìn)行改造。 　　（二）電氣線路應(yīng)穿阻燃管或金屬管敷設(shè)，其照明燈具要安裝牢固。 　　（三）要設(shè)置直接對外出口，且門應(yīng)當(dāng)向外開啟，鍘草、飼料間及飼養(yǎng)員宿舍要與棚圈分開設(shè)置，如相連時應(yīng)采取防火分隔措施。 　　（四）禁止在牲畜棚圈、飼料間、飼料堆場內(nèi)吸煙或動用明火。 　　第二十四條　廠房、庫房、堆垛、牲畜棚圈附近應(yīng)設(shè)置消防水井或消防水池等消防取水設(shè)施。 　　第二十五條　農(nóng)村牧區(qū)建造的火墻、爐灶、火炕不應(yīng)靠近可燃墻壁砌筑，用磚砌筑的煙囪其內(nèi)壁與可燃構(gòu)件之間的距離不應(yīng)小于24厘米；金屬制作的煙囪周圍70厘米范圍內(nèi)不得有可燃物質(zhì)。 　　第二十六條　消防車通道不得被占用、堵塞、阻斷，其路面寬度不應(yīng)小于3.5米，轉(zhuǎn)彎半徑不應(yīng)小于8米。管架等障礙物必須穿越道路上空時，其凈高不應(yīng)小于4米。 　　第二十七條　在農(nóng)業(yè)收獲季節(jié)、森林草原防火季節(jié)、重大節(jié)假日以及那達(dá)慕、廟會等各種集會期間，蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)、嘎查村應(yīng)制定滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案。 　　第二十八條　房屋連片集中、火災(zāi)危險性大的嘎查村和集鎮(zhèn)，應(yīng)在規(guī)劃治理時，根據(jù)消防安全需要有計劃地實(shí)施拆遷、改造，改善消防安全條件，提高房屋耐火等級。對已經(jīng)建造的成片密集木結(jié)構(gòu)房屋和茅草房屋，應(yīng)采取修建防火墻、開辟防火間距等防火分隔措施，并保證消防車通道暢通。 第四章　獎　　懲 　　第二十九條　違反本規(guī)定依法應(yīng)給予行政處罰的，應(yīng)當(dāng)由公安消防機(jī)構(gòu)和公安派出所依據(jù)《內(nèi)蒙古自治區(qū)消防條例》第四十八條、第四十九條的規(guī)定予以處罰；構(gòu)成犯罪的，由司法部門依法追究刑事責(zé)任。 　　公安派出所在實(shí)施行政處罰時，要嚴(yán)格履行公安行政處罰程序，將擬實(shí)施的消防行政處罰案件報當(dāng)?shù)毓玻ǚ郑┚謱徍撕螅由w公安機(jī)關(guān)印章，以公安機(jī)關(guān)名義作出。 　　第三十條　各旗縣（市、區(qū)）每年對本規(guī)定的執(zhí)行情況進(jìn)行檢查和考核，對落實(shí)消防安全工作較好的蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)、嘎查村及有關(guān)單位和個人進(jìn)行表彰獎勵。對不落實(shí)消防管理規(guī)定導(dǎo)致發(fā)生重特大火災(zāi)事故的，依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)嚴(yán)肅查處，并依法追究有關(guān)人員責(zé)任。 第五章　附　　則 　　第三十一條　本規(guī)定自2007年1月1日起施行。 主題詞：公安　農(nóng)村　消防　管理　通知 內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府辦公廳秘書一處 2006年12月20日印發(fā)