常政發(fā)〔2007〕9號 常州市政府關(guān)于頒發(fā)常州市氣象災(zāi)害防御管理辦法的通知 各轄市、區(qū)人民政府，市各委辦局，市各公司、直屬單位： 　　現(xiàn)將《常州市氣象災(zāi)害防御管理辦法》頒發(fā)給你們，望認(rèn)真貫徹執(zhí)行。 二○○七年一月二十五日 常州市氣象災(zāi)害防御管理辦法 　　第一條　為了規(guī)范氣象災(zāi)害防御活動，加強(qiáng)氣象災(zāi)害防御工作，保障人民生命財產(chǎn)安全，防止和減輕氣象災(zāi)害造成的損失，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國氣象法》、《江蘇省氣象災(zāi)害防御條例》等有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際情況，制定本辦法。 　　第二條　本市行政區(qū)域內(nèi)的氣象災(zāi)害防御活動及其管理，適用本辦法。 　　本辦法所稱氣象災(zāi)害，是指熱帶氣旋（含臺風(fēng)）、暴雨（雪）、雷電、寒潮、大風(fēng)、干旱、大霧、高溫、低溫、龍卷風(fēng)、冰雹、霜凍、連陰雨等災(zāi)害性天氣氣候造成的災(zāi)害。 　　本辦法所稱氣象災(zāi)害防御，是指對氣象災(zāi)害的監(jiān)測、預(yù)報、預(yù)防和減災(zāi)活動。 　　第三條　市、轄市氣象主管機(jī)構(gòu)在上級氣象主管機(jī)構(gòu)和本級人民政府領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)管理和監(jiān)督本行政區(qū)域內(nèi)的災(zāi)害性天氣氣候監(jiān)測、預(yù)報預(yù)警及人工影響天氣作業(yè)、雷電災(zāi)害防御等工作。 　　農(nóng)林、水利、建設(shè)、交通、安監(jiān)、公安、民政、衛(wèi)生、廣電、環(huán)保、國土資源等有關(guān)部門及海事等有關(guān)單位，按照職責(zé)分工，共同做好氣象災(zāi)害防御有關(guān)工作。 　　第四條　市、轄市人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對氣象災(zāi)害防御工作的領(lǐng)導(dǎo)，將氣象災(zāi)害防御工作納入本地區(qū)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃，將地方氣象事業(yè)基本建設(shè)投資和地方氣象事業(yè)所需經(jīng)費(fèi)納入本級地方財政預(yù)算，加大對氣象事業(yè)的投入，并根據(jù)氣象防災(zāi)減災(zāi)的需要和有關(guān)規(guī)定增加資金的投入。 　　第五條　市、轄市人民政府應(yīng)當(dāng)組織發(fā)展和改革部門、氣象主管機(jī)構(gòu)和其他有關(guān)部門，根據(jù)當(dāng)?shù)貧庀鬄?zāi)害特點(diǎn)，編制本地區(qū)氣象災(zāi)害防御規(guī)劃，制定氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案。 　　第六條　市、轄市氣象主管機(jī)構(gòu)和有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)本級人民政府的氣象災(zāi)害防御規(guī)劃和氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案，制定部門氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案，并報本級人民政府備案。 　　易受氣象災(zāi)害影響的單位，應(yīng)當(dāng)根據(jù)本單位的實(shí)際情況制定相應(yīng)的氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案。 　　第七條　市、轄市人民政府及有關(guān)部門根據(jù)氣象災(zāi)害的具體情況，啟動或者終止氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案，并及時向社會公布。 　　第八條　市、轄市氣象主管機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法組織對城市規(guī)劃編制、重大工程建設(shè)、重大區(qū)域性經(jīng)濟(jì)開發(fā)項目進(jìn)行氣候可行性論證，對氣象災(zāi)害風(fēng)險作出評估。 　　氣候可行性論證的范圍和程序，按省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。 　　第九條　市、轄市氣象主管機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門及時對本行政區(qū)域內(nèi)的重、特大氣象災(zāi)害做出評估，報送本級人民政府和上級氣象主管機(jī)構(gòu)，為組織減災(zāi)救災(zāi)提供決策依據(jù)。 　　氣象災(zāi)害的性質(zhì)和等級由氣象主管機(jī)構(gòu)確定并公布，其他任何單位或者個人不得確定并公布。 　　第十條 市、轄市人民政府及有關(guān)部門在組織抵御重、特大氣象災(zāi)害時，應(yīng)當(dāng)根據(jù)災(zāi)害危害程度采取停工、停業(yè)、停課、交通管制等必要的緊急措施，動員社會力量抵御重、特大氣象災(zāi)害，避免和減輕人民生命財產(chǎn)損失。 　　市、轄市人民政府及有關(guān)部門采取和解除前款所列緊急措施時，應(yīng)當(dāng)通過有效方式及時通知相關(guān)單位和人員，并根據(jù)實(shí)際需要及時向社會公布。 　　第十一條　民政、公安、衛(wèi)生等有關(guān)部門在氣象災(zāi)害發(fā)生后應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)及時組織開展救災(zāi)、減災(zāi)工作，保障人民生命財產(chǎn)安全和社會穩(wěn)定。 　　任何單位和個人對救災(zāi)、減災(zāi)機(jī)構(gòu)實(shí)施的救災(zāi)、減災(zāi)措施應(yīng)當(dāng)予以配合，不得妨礙氣象災(zāi)害救助活動。 　　鼓勵單位和個人進(jìn)行氣象災(zāi)害互救活動。 　　第十二條　有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，做好因氣象因素引發(fā)的農(nóng)林業(yè)病蟲害、地質(zhì)災(zāi)害、洪澇災(zāi)害和森林火災(zāi)、城市火災(zāi)、積澇、酸雨、大氣污染等氣象次生、衍生災(zāi)害的防御工作。 　　第十三條　市、轄市人民政府應(yīng)當(dāng)按照合理布局、有效利用的原則，組織氣象主管機(jī)構(gòu)等相關(guān)部門，建立各級氣象災(zāi)害監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)。氣象災(zāi)害監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)以國家氣候觀象臺、各級觀測站、加密自動氣象站為骨干網(wǎng)絡(luò)，包括水利、水文、環(huán)保、民航、鹽業(yè)、農(nóng)林、交通、國土資源、漁業(yè)等有關(guān)部門和單位所屬的觀（監(jiān)）測臺站、哨點(diǎn)。 　　在可能發(fā)生氣象災(zāi)害時，氣象主管機(jī)構(gòu)及其所屬氣象臺站應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)成員單位進(jìn)行加密觀測，組織跨區(qū)預(yù)報會商和監(jiān)測聯(lián)防，并根據(jù)天氣的變化，及時發(fā)布災(zāi)害性天氣預(yù)警信息。 　　第十四條　市、轄市氣象主管機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門和單位建立氣象信息共享平臺，監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)各成員單位應(yīng)當(dāng)向氣象信息共享平臺提供與氣象有關(guān)的大氣、水文、環(huán)境、生態(tài)等數(shù)據(jù)信息。 　　氣象主管機(jī)構(gòu)對監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)成員單位的氣象災(zāi)害監(jiān)測工作實(shí)行統(tǒng)一監(jiān)督、指導(dǎo)。 　　第十五條　公眾氣象預(yù)報和災(zāi)害性天氣氣候警報，由市、轄市氣象主管機(jī)構(gòu)所屬的氣象臺站按照規(guī)定的職責(zé)和預(yù)報服務(wù)責(zé)任區(qū)統(tǒng)一發(fā)布，其他單位或者個人不得向社會發(fā)布。 　　氣象臺站發(fā)布的氣象預(yù)報超出預(yù)報服務(wù)責(zé)任區(qū)的，應(yīng)當(dāng)使用所跨責(zé)任區(qū)內(nèi)氣象臺站提供的實(shí)時氣象預(yù)報。 　　第十六條　廣播、電視、報紙、電信和互聯(lián)網(wǎng)等各類新聞、信息媒體傳播氣象信息，以及賓館、酒店、商場、SP服務(wù)商、顯示屏等向公眾提供天氣預(yù)報信息服務(wù)的單位，應(yīng)當(dāng)與市、轄市氣象主管機(jī)構(gòu)所屬氣象臺站簽訂相關(guān)協(xié)議。準(zhǔn)確及時傳播由氣象臺站直接提供的適時氣象信息或氣象預(yù)報節(jié)目。 　　廣播、電視氣象預(yù)報節(jié)目應(yīng)當(dāng)符合國務(wù)院氣象主管機(jī)構(gòu)和廣播電視行政部門制定的節(jié)目播出的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。 　　具備實(shí)時傳播能力的新聞媒體和信息服務(wù)單位在接到重大或突發(fā)災(zāi)害性天氣氣候警報信息后，應(yīng)當(dāng)即時插播或增播。 　　第十七條　市、轄市氣象主管機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)做好災(zāi)害性、關(guān)鍵性、轉(zhuǎn)折性天氣預(yù)報警報和旱澇趨勢氣候預(yù)測，及時向當(dāng)?shù)厝嗣裾畧蟾妫⑼▓笙嚓P(guān)防災(zāi)減災(zāi)機(jī)構(gòu)和有關(guān)部門。 　　市、轄市氣象主管機(jī)構(gòu)及其所屬的氣象臺站應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對災(zāi)害性天氣氣候的科學(xué)技術(shù)研究，提高災(zāi)害性天氣氣候預(yù)報預(yù)警的準(zhǔn)確性、及時性和服務(wù)水平。 　　第十八條　下列場所或設(shè)施必須按照有關(guān)技術(shù)規(guī)范安裝防雷裝置： 　　（一）《建筑物防雷設(shè)計規(guī)范》[GB 50057-94（2000）]規(guī)定的一、二、三類防雷建（構(gòu)）筑物、重點(diǎn)文物保護(hù)建筑物、物資倉庫、露天堆場，在建（構(gòu)）筑物頂面設(shè)置的廣告牌、標(biāo)識牌塔、通信裝置等設(shè)施； 　　（二）易燃易爆危險化學(xué)品的生產(chǎn)或者貯存場所； 　　（三）電力設(shè)施和重要電氣裝置； 　　（四）通信和廣播電視設(shè)施； 　　（五）計算機(jī)信息系統(tǒng)； 　　（六）法律、法規(guī)、規(guī)章和有關(guān)技術(shù)規(guī)范規(guī)定的其他應(yīng)當(dāng)安裝防雷裝置或防靜電裝置的場所和設(shè)施。 　　第十九條　防雷裝置實(shí)行定期檢測制度。防雷裝置的所有者應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對防雷裝置的維護(hù)、保養(yǎng)，并委托有資質(zhì)的檢測機(jī)構(gòu)實(shí)施定期檢測。生產(chǎn)、儲存易燃易爆物品場所的防雷裝置應(yīng)當(dāng)每半年檢測一次，其他防雷裝置應(yīng)當(dāng)每年檢測一次。對計算機(jī)機(jī)房、加油站等場所和設(shè)施應(yīng)當(dāng)同時進(jìn)行靜電檢測。 　　防雷裝置檢測不合格的，檢測機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在出具檢測報告的同時提出整改意見并抄送氣象主管機(jī)構(gòu)。氣象主管機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)責(zé)令防雷裝置所有者限期整改。 　　第二十條　防雷裝置實(shí)行設(shè)計審核和竣工驗收制度。新建、改建、擴(kuò)建工程的防雷裝置應(yīng)當(dāng)與建設(shè)主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投入使用。防雷裝置設(shè)計未經(jīng)氣象主管機(jī)構(gòu)審核的，不得交付施工；防雷裝置未經(jīng)驗收合格的，不得投入使用。 　　第二十一條　建設(shè)單位辦理防雷裝置設(shè)計審核時，應(yīng)當(dāng)向氣象主管機(jī)構(gòu)提供下列材料： 　　（一）《防雷裝置設(shè)計審核申請書》； 　　（二）總規(guī)劃平面圖； 　　（三）有資質(zhì)設(shè)計單位提供的防雷裝置設(shè)計說明書、電氣及防雷相關(guān)圖紙一套； 　　（四）經(jīng)當(dāng)?shù)貧庀笾鞴軝C(jī)構(gòu)認(rèn)可的防雷專業(yè)技術(shù)機(jī)構(gòu)出具的《防雷裝置設(shè)計技術(shù)評價書》； （五）法律、法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)提交的其他文件、資料等。 　　第二十二條　氣象主管機(jī)構(gòu)在辦理防雷裝置設(shè)計審核手續(xù)時，材料齊全、審核合格的，應(yīng)當(dāng)在受理后的5個工作日內(nèi)辦結(jié)有關(guān)審核手續(xù)，并出具《防雷裝置設(shè)計核準(zhǔn)書》。 　　凡防雷裝置設(shè)計審核申請資料不全或不符合法定形式的，氣象主管機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)一次告知申請人需要補(bǔ)正的全部內(nèi)容，并出具《防雷裝置設(shè)計審核資料補(bǔ)正通知》。 　　防雷裝置設(shè)計審核不合格的，出具《防雷裝置設(shè)計審核修改通知》，并退回建設(shè)單位。建設(shè)單位根據(jù)修改通知的要求進(jìn)行設(shè)計修改并按原審核程序報審。 　　第二十三條　建設(shè)單位向建設(shè)行政主管部門申請辦理施工許可證手續(xù)時，應(yīng)當(dāng)提交氣象主管機(jī)構(gòu)出具的《防雷裝置設(shè)計核準(zhǔn)書》。未取得《防雷裝置設(shè)計核準(zhǔn)書》的，建設(shè)單位不得向建設(shè)行政主管部門申領(lǐng)施工許可證。 　　第二十四條　建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)將經(jīng)審核合格后的防雷裝置設(shè)計圖紙交給施工單位進(jìn)行施工，并接受氣象主管機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理。因特殊情況確需變更防雷裝置設(shè)計的，應(yīng)當(dāng)按照原審批程序重新報批。 　　第二十五條　防雷裝置竣工后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向氣象主管機(jī)構(gòu)提出竣工驗收申請。申請時應(yīng)當(dāng)提交下列材料： 　　（一）《防雷裝置竣工驗收申請書》、《防雷裝置設(shè)計核準(zhǔn)書》、防雷裝置竣工圖等技術(shù)資料； 　　（二）《防雷裝置檢測報告》； 　　（三）防雷工程施工單位的資質(zhì)證書； 　　（四）省氣象主管機(jī)構(gòu)出具的防雷產(chǎn)品備案材料； 　　（五）法律、法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)提交的其他文件、資料等。 　　第二十六條　氣象主管機(jī)構(gòu)在辦理防雷裝置竣工驗收手續(xù)時，應(yīng)當(dāng)在受理后的5個工作日內(nèi)作出竣工驗收決定。防雷裝置經(jīng)驗收合格的，氣象主管機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)頒發(fā)《防雷裝置驗收合格證》；防雷裝置經(jīng)驗收不合格的，氣象主管機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)出具《防雷裝置整改通知》，整改完成后，按照原程序進(jìn)行驗收。 　　未取得《防雷裝置驗收合格證》的，建設(shè)單位不得組織該建設(shè)工程的竣工驗收，不得向建設(shè)行政主管部門申請辦理建設(shè)工程竣工驗收備案手續(xù)。 　　第二十七條　防雷裝置檢測機(jī)構(gòu)和防雷工程專業(yè)設(shè)計、施工單位應(yīng)當(dāng)取得省級以上氣象主管機(jī)構(gòu)頒發(fā)的資質(zhì)證書。有關(guān)資質(zhì)申請的程序、條件、時限按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。 　　第二十八條　市、轄市人民政府根據(jù)防災(zāi)減災(zāi)的需要，配備必要的設(shè)備、設(shè)施，建立統(tǒng)一協(xié)調(diào)的指揮和作業(yè)體系，及時開展增雨、消雹、消霧等人工影響天氣作業(yè)。 　　市、轄市氣象主管機(jī)構(gòu)根據(jù)氣象災(zāi)害監(jiān)測情況，制定人工影響天氣作業(yè)方案，報本級人民政府批準(zhǔn)后組織實(shí)施，所需經(jīng)費(fèi)由本級人民政府承擔(dān)。 　　公安、民航等部門應(yīng)當(dāng)在條件允許的情況下支持人工影響天氣作業(yè)。 　　第二十九條　實(shí)施人工影響天氣作業(yè)應(yīng)當(dāng)遵守國務(wù)院氣象主管機(jī)構(gòu)規(guī)定的作業(yè)規(guī)范和操作規(guī)程，并向社會公告。 　　人工影響天氣作業(yè)導(dǎo)致的意外事故，由批準(zhǔn)該作業(yè)方案的人民政府依照國家和本省有關(guān)規(guī)定處理。 　 第三十條　市、轄市人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)氣象災(zāi)害監(jiān)測、預(yù)報預(yù)警的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，并根據(jù)當(dāng)?shù)貧庀鬄?zāi)害防御工作的需要建設(shè)應(yīng)急移動氣象設(shè)施，提高氣象災(zāi)害監(jiān)測、預(yù)報預(yù)警能力。 　　市、轄市人民政府應(yīng)當(dāng)在城市市區(qū)規(guī)劃設(shè)置氣象災(zāi)害預(yù)警信息播發(fā)設(shè)施。機(jī)場、港口、車站、高速公路和人口密集的旅游景點(diǎn)等場所，應(yīng)當(dāng)具備及時播發(fā)氣象災(zāi)害預(yù)警信息的條件。 　　第三十一條　市、轄市氣象主管機(jī)構(gòu)所屬的氣象臺站以及其他監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)成員單位的氣象觀（監(jiān)）測臺站的站址及其設(shè)施應(yīng)當(dāng)保持穩(wěn)定，任何單位和個人不得侵占、損毀、擅自移動。 　　第三十二條　市、轄市人民政府及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)劃定本地氣象探測環(huán)境的保護(hù)區(qū)域，并納入城市規(guī)劃或者村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃。 　　市、轄市氣象主管機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將當(dāng)?shù)貧庀筇綔y環(huán)境和設(shè)施的保護(hù)區(qū)域和標(biāo)準(zhǔn)，送當(dāng)?shù)匕l(fā)展和改革、建設(shè)、規(guī)劃、國土資源和無線電管理等部門備查。發(fā)展和改革、規(guī)劃、國土資源等部門在審批氣象探測環(huán)境保護(hù)區(qū)域內(nèi)的建設(shè)項目時，應(yīng)當(dāng)事先征求同級氣象主管機(jī)構(gòu)的意見。 　　對不符合國家規(guī)定的氣象探測環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)的建設(shè)項目，有關(guān)部門不得批準(zhǔn)建設(shè)。 　　第三十三條　破壞氣象探測環(huán)境的，責(zé)任人必須按照標(biāo)準(zhǔn)及時整改。無法整改或者整改后仍達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)由當(dāng)?shù)厝嗣裾M織建設(shè)符合標(biāo)準(zhǔn)的探測場地及相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施，有關(guān)費(fèi)用由責(zé)任人承擔(dān)。 　　確因?qū)嵤┏鞘幸?guī)劃或者國家和省重點(diǎn)工程建設(shè)需要，必須遷移氣象臺站或者其氣象設(shè)施的，拆遷人必須報省級以上氣象主管機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)。遷移、重建氣象臺站或者氣象設(shè)施的費(fèi)用由拆遷人承擔(dān)。 　　遷移氣象臺站的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行對比觀測，對比觀測時間不得少于一年。 　　第三十四條　對違反本辦法規(guī)定的行為，依照《中華人民共和國氣象法》、《江蘇省氣象災(zāi)害防御條例》等有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定予以處罰。 　　第三十五條　當(dāng)事人對具體行政行為不服的，可依法申請行政復(fù)議或提起行政訴訟。 　　第三十六條　市、轄市氣象主管機(jī)構(gòu)和其他有關(guān)部門及其工作人員有下列行為之一的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任： 　　（一）未按照氣象災(zāi)害防御規(guī)劃和應(yīng)急預(yù)案的要求采取必要措施、履行有關(guān)職責(zé)的； 　　（二）因玩忽職守導(dǎo)致重大漏報、錯報災(zāi)害性天氣警報的； 　　（三）其他玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的行為。 　　第三十七條　本辦法自2007年3月1日起施行。2003年10月22日發(fā)布的《常州市防雷減災(zāi)管理辦法》（常政發(fā)〔2003〕231號）同時廢止。