各市、自治州人民政府，貴安新區(qū)管委會，各縣（市、區(qū)、特區(qū)）人民政府，省政府各部門、各直屬機構(gòu)：

　　為貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于加強地方政府性債務(wù)管理的意見》（國發(fā)〔2014〕43號），切實加強政府性債務(wù)管理工作，促進經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展，結(jié)合我省實際，提出以下實施意見。

　　一、加強政府性債務(wù)管理總體要求

　　深入貫徹落實新修訂的預(yù)算法和國務(wù)院關(guān)于深化預(yù)算管理制度改革、加強地方政府性債務(wù)管理的各項規(guī)定，按照“疏堵結(jié)合、分清責(zé)任、規(guī)范管理、防范風(fēng)險、穩(wěn)步推進”的原則，建立權(quán)責(zé)利相結(jié)合、借用還相統(tǒng)一的政府性債務(wù)管理機制，有效發(fā)揮政府規(guī)范舉債的積極作用，切實防范化解財政金融風(fēng)險，促進全省經(jīng)濟社會持續(xù)健康又好又快發(fā)展。

　　二、建立規(guī)范的政府借債機制

　　（一）依法使用國家賦予的舉債權(quán)限。省政府在國務(wù)院確定的發(fā)債額度限額內(nèi)依法舉借債務(wù)。市（州）政府、貴安新區(qū)管委會、縣（市、區(qū)、特區(qū)）政府由省政府代為舉借。政府債務(wù)只能通過政府及其部門舉借，不得通過企事業(yè)單位等舉借。各級政府舉借債務(wù)要充分考慮經(jīng)濟形勢、財政承受能力、融資成本、項目效益等因素。

　　（二）規(guī)范政府舉債融資行為。政府舉債采取政府債券方式。對沒有收益的公益性事業(yè)發(fā)展確需政府舉借一般債務(wù)的，由省政府統(tǒng)一發(fā)行地方政府一般債券融資，主要以一般公共財政預(yù)算收入償還。對有一定收益的公益性事業(yè)發(fā)展確需政府舉借專項債務(wù)的，由省政府統(tǒng)一發(fā)行地方政府專項債券融資，以對應(yīng)的政府性基金或?qū)ｍ検杖雰斶€。除有關(guān)法律法規(guī)和國務(wù)院政策規(guī)定外，政府嚴(yán)禁提供擔(dān)保、變相融資，不得以國有資產(chǎn)通過抵押、質(zhì)押、承諾承擔(dān)償債責(zé)任進行融資。

　　（三）推廣政府與社會資本合作模式。鼓勵社會資本通過特許經(jīng)營等方式，參與有一定收益的城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)類項目的投資、建設(shè)和運營。政府通過特許經(jīng)營權(quán)、合理定價、財政補貼等事先公開的收益約定規(guī)則，使投資者有長期穩(wěn)定收益。投資者按照市場化原則出資，按約定規(guī)則獨自或與政府共同成立特別目的公司建設(shè)和運營合作項目。投資者或特別目的公司通過銀行貸款、企業(yè)債、項目收益?zhèn)①Y產(chǎn)證券化等市場化方式舉債并承擔(dān)償債責(zé)任。政府對投資者或特別目的公司按約定規(guī)則依法承擔(dān)特許經(jīng)營權(quán)、合理定價、財政補貼等相關(guān)責(zé)任，不承擔(dān)投資者或特別目的公司的償債責(zé)任。對運用政府與社會資本合作模式化解政府性債務(wù)騰出舉債空間的地區(qū)，在分配債券規(guī)模時適當(dāng)予以傾斜。

　　（四）保證在建項目后續(xù)融資。

　　1.對使用政府性債務(wù)的在建項目實行名錄管理。結(jié)合存量債務(wù)清理甄別工作，各級政府重新審核政府舉債建設(shè)項目，凡符合國家、省產(chǎn)業(yè)政策和宏觀調(diào)控政策，于2014年9月21日前依法依規(guī)履行項目審批、核準(zhǔn)或備案手續(xù)等有關(guān)要求的在建項目，納入政府舉債在建項目名錄管理。

　　2.多渠道籌措后續(xù)建設(shè)資金。各級政府統(tǒng)籌各類資金，優(yōu)先保障在建項目續(xù)建和收尾。對使用政府性債務(wù)資金的在建項目，原貸款銀行等要重新進行審核，凡符合國家有關(guān)規(guī)定的項目，繼續(xù)按協(xié)議提供貸款，推進項目建設(shè)。對納入名錄管理的在建項目確實沒有其他建設(shè)資金來源的，主要通過政府與社會資本合作模式解決后續(xù)融資，確需舉借政府債務(wù)且政府債券資金不能滿足的公路、水利、保障性安居工程、土地儲備等項目，過渡期內(nèi)可在批準(zhǔn)的限額內(nèi)通過銀行貸款舉借政府債務(wù)。省發(fā)展改革委負(fù)責(zé)組織各地發(fā)展改革部門核實在建項目后續(xù)融資需求，合理控制投資規(guī)模，報省政府審核批準(zhǔn)后，納入本級政府債務(wù)限額管理。債務(wù)高風(fēng)險地區(qū)原則上不得新增政府性債務(wù)建設(shè)項目，確需繼續(xù)建設(shè)的，加強項目投資預(yù)算審核和項目管理，從嚴(yán)控制投資規(guī)模，通過資產(chǎn)置換等市場化方式多渠道籌集建設(shè)資金，降低在建項目建設(shè)的債務(wù)負(fù)擔(dān)。在建項目后續(xù)融資要加強成本管控，實行融資機構(gòu)利率比選制度，進一步降低融資成本，原則上不得舉借綜合融資成本高于10%的債務(wù)，禁止舉借綜合融資成本高于15%的債務(wù)，著力以中長期低息債務(wù)置換短期高息債務(wù)，優(yōu)先償還高息債務(wù)，降低政府融資成本。

　　三、建立科學(xué)的政府用債機制

　　（一）對政府債務(wù)實行規(guī)模限額管理制度。政府債務(wù)規(guī)模實行限額管理，舉債不得突破省政府確定的限額。全省一般債務(wù)和專項債務(wù)規(guī)模由財政部測算并報國務(wù)院批準(zhǔn)確定，市（州）、貴安新區(qū)、縣（市、區(qū)、特區(qū)）限額由省財政廳在國務(wù)院批準(zhǔn)的省政府債務(wù)規(guī)模限額內(nèi)根據(jù)各地債務(wù)風(fēng)險、財力狀況等因素測算并經(jīng)省政府確定后報省人大或其常委會批準(zhǔn)。其中，一般債務(wù)限額主要依據(jù)一般公共預(yù)算可償債財力測算，專項債務(wù)限額主要根據(jù)各項可支撐發(fā)債的政府性基金收入或?qū)ｍ検杖霚y算。債務(wù)高風(fēng)險地區(qū)對2014年12月31日鎖定的債務(wù)余額實行只減不增政策，新增政府性債務(wù)必須減少相應(yīng)的存量債務(wù)。

　　（二）嚴(yán)格政府債務(wù)舉借程序。省政府授權(quán)省財政廳在國家批準(zhǔn)的舉債限額內(nèi)，報經(jīng)省人大或其常委會批準(zhǔn)，為各級政府統(tǒng)一發(fā)行政府債券舉債，納入省本級預(yù)算或調(diào)整預(yù)算。市（州）政府、貴安新區(qū)管委會、縣（市、區(qū)、特區(qū)）政府在批準(zhǔn)的限額內(nèi)申請省級代為舉借的政府債務(wù)，必須報同級人大或其常委會批準(zhǔn)，列入本級預(yù)算或調(diào)整預(yù)算。

　　（三）分門別類納入全口徑預(yù)算管理。對沒有收益的公益性事業(yè)發(fā)展舉借的一般債務(wù)收支納入一般公共預(yù)算管理；對有一定收益的公益性事業(yè)發(fā)展舉借的專項債務(wù)收支納入政府性基金預(yù)算管理，將政府與社會資本合作項目中的財政補貼等支出按性質(zhì)納入相應(yīng)政府預(yù)算管理。或有債務(wù)確需政府或其部門、單位依法承擔(dān)償還責(zé)任的，償債資金納入相應(yīng)預(yù)算管理。各級政府各部門、單位將債務(wù)收支納入部門和單位預(yù)算管理。

　　（四）嚴(yán)格限定債務(wù)資金用途。各級政府舉借的債務(wù)資金只能用于公益性資本支出和適度歸還存量債務(wù)，不得用于經(jīng)常性支出。債務(wù)資金必須按照批準(zhǔn)的用途專款專用、專賬核算，接受財政和審計部門的監(jiān)督。

　　（五）建立債務(wù)風(fēng)險綜合管理機制。

　　1.建立政府性債務(wù)風(fēng)險預(yù)警機制。省財政廳根據(jù)國家統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)和各地區(qū)一般債務(wù)、專項債務(wù)、或有債務(wù)等情況，分級測算一般債務(wù)率、專項債務(wù)率、新增債務(wù)率、償債率、逾期債務(wù)率、代償率以及綜合債務(wù)率等指標(biāo)，建立債務(wù)風(fēng)險預(yù)警體系，設(shè)置風(fēng)險警戒線，評估各地區(qū)債務(wù)風(fēng)險狀況，具體辦法由省財政廳另行制定。對列入風(fēng)險預(yù)警名單確定為政府性債務(wù)高風(fēng)險的地區(qū)建立約談制度，鎖定債務(wù)余額，嚴(yán)格舉債項目審批，通過制定本地區(qū)債務(wù)風(fēng)險化解工作方案和應(yīng)急處置預(yù)案及債務(wù)展期、項目再評估、談判等債務(wù)重評估措施，延長債務(wù)期限，降低利率負(fù)擔(dān)，減輕償債壓力，力爭三年內(nèi)將風(fēng)險降低到可控范圍內(nèi)。對列入風(fēng)險提示名單的地區(qū)建立通報提示制度，防止債務(wù)風(fēng)險演變。對債務(wù)風(fēng)險相對較低的地區(qū)，嚴(yán)格控制債務(wù)余額的規(guī)模和增長速度。

　　2.建立債務(wù)風(fēng)險防控機制。按照分級負(fù)責(zé)、風(fēng)險自擔(dān)的原則，各級政府及其部門對使用政府債務(wù)資金新建公益性項目應(yīng)進行充分科學(xué)論證，舉借債務(wù)應(yīng)當(dāng)基于政府綜合財務(wù)報告編制償債平衡表，對一般公共預(yù)算、政府性基金預(yù)算的償債能力和有收益項目的收益預(yù)期進行客觀評估；督促債務(wù)資金使用單位加強財務(wù)管理；對存量或有債務(wù)建設(shè)項目和償債收入進行有效監(jiān)督，將政府連帶償債責(zé)任降到最低限度。

　　3.建立債務(wù)風(fēng)險應(yīng)急處置機制。市（州）政府、貴安新區(qū)管委會、縣（市、區(qū)、特區(qū)）政府對其舉借的債務(wù)負(fù)有償還責(zé)任，省政府實行不救助原則。各級政府要制定債務(wù)風(fēng)險應(yīng)急處置預(yù)案，建立責(zé)任追究制度，在出現(xiàn)償債困難時，通過控制項目規(guī)模、壓縮公用經(jīng)費、處置存量資產(chǎn)、動用償債準(zhǔn)備金、債務(wù)重評估等方式，多渠道籌集資金償還債務(wù)。各級政府確實難以自行償還債務(wù)時，要及時上報，啟動債務(wù)風(fēng)險應(yīng)急處置預(yù)案和責(zé)任追究機制，切實化解債務(wù)風(fēng)險，并追究相關(guān)人員責(zé)任。

　　（六）嚴(yán)格監(jiān)管政府或有債務(wù)。

　　1.依法依規(guī)管理或有債務(wù)。對原政府負(fù)有擔(dān)保責(zé)任和承擔(dān)一定救助責(zé)任的債務(wù)，按照擔(dān)保法、預(yù)算法有關(guān)規(guī)定，分清有效擔(dān)保和無效擔(dān)保。對合法合規(guī)的擔(dān)保債務(wù)，納入或有債務(wù)監(jiān)控范圍；對超時效擔(dān)保和無效擔(dān)保，地方政府及時清理，妥善處置。各級政府新發(fā)生或有債務(wù)，嚴(yán)格限定在依法擔(dān)保的范圍內(nèi)，并根據(jù)擔(dān)保合同依法承擔(dān)相關(guān)責(zé)任。各級政府要加強對或有債務(wù)的統(tǒng)計分析和風(fēng)險防控，做好相關(guān)監(jiān)管工作。

　　2.剝離融資平臺公司政府融資職能。厘清政府與市場邊界，以2013年政府性債務(wù)審計確定的融資平臺公司名單為基礎(chǔ)，由省政府金融辦組織清理核實融資平臺公司名單，并在債務(wù)系統(tǒng)中進行鎖定。納入名單的融資平臺公司，可以在過渡期內(nèi)為符合條件的在建項目舉借政府債務(wù)，未納入名單的企業(yè)，不得舉借政府債務(wù)。按規(guī)定剝離融資平臺公司的政府融資職能，對承擔(dān)商業(yè)房地產(chǎn)開發(fā)等經(jīng)營性項目的融資平臺公司，與政府脫鉤，完全推向市場，債務(wù)轉(zhuǎn)化為一般企業(yè)債務(wù)；對融資平臺公司因承擔(dān)公益性項目舉借債務(wù)，項目自身收益能夠按時還本付息的，通過項目收入償還；對供水供氣、垃圾處理等可以吸引社會資本參與的公益性項目，支持通過政府與社會資本合作模式建設(shè)，其債務(wù)由項目公司按照市場化原則舉借和償還，政府不承擔(dān)償債責(zé)任；對只承擔(dān)政府債務(wù)融資職能、基本依靠政府通過土地出讓收入等各類政府資金支持運作的融資平臺公司，地方政府應(yīng)根據(jù)實際需要，采取資源整合、優(yōu)化重組等方式促進其轉(zhuǎn)型發(fā)展，確因持續(xù)發(fā)展能力和效益較差難以繼續(xù)經(jīng)營的，應(yīng)依法進行處置，處置融資平臺公司過程中，按照權(quán)責(zé)利相一致要求，妥善處理債權(quán)、債務(wù)、資產(chǎn)、人員等。

　　（七）加快建立債務(wù)報告和公開制度。完善政府性債務(wù)統(tǒng)計報告制度，加快建立權(quán)責(zé)發(fā)生制政府綜合財務(wù)報告制度，全面反映本級政府的資產(chǎn)負(fù)債情況。中央出臺的棚戶區(qū)改造等重大政策措施形成的政府性債務(wù)，單獨統(tǒng)計、單獨核算、單獨檢查、單獨考核。建立政府性債務(wù)公開制度，加強政府信用體系建設(shè)，按規(guī)定向社會公開政府性債務(wù)及其項目建設(shè)情況，自覺接受社會監(jiān)督。

　　四、建立有效的政府還債機制

　　（一）厘清債務(wù)性質(zhì)和償債責(zé)任。明確政府和企業(yè)的責(zé)任，分清政府債務(wù)和企業(yè)債務(wù)，政府債務(wù)不得通過企業(yè)舉借，企業(yè)債務(wù)不得推給政府償還，切實做到誰借誰還、風(fēng)險自擔(dān)。采取政府與社會資本合作模式的，按約定規(guī)則依法承擔(dān)相關(guān)責(zé)任。

　　（二）將存量債務(wù)納入預(yù)算管理。各級政府按照國家有關(guān)規(guī)定，以2013年政府性債務(wù)審計結(jié)果為基礎(chǔ)，結(jié)合審計后債務(wù)增減變化情況，經(jīng)債權(quán)人與債務(wù)人共同協(xié)商確認(rèn)，逐筆對存量債務(wù)進行甄別，厘清債務(wù)結(jié)構(gòu)，按規(guī)定劃分一般債務(wù)和專項債務(wù)。對企事業(yè)單位舉借的債務(wù)，凡屬于政府應(yīng)當(dāng)償還的，相應(yīng)納入一般債務(wù)和專項債務(wù)。各級政府將甄別后的存量債務(wù)逐級匯總上報國務(wù)院批準(zhǔn)后，相應(yīng)納入一般公共預(yù)算和政府性基金預(yù)算管理，同時分類制定明細(xì)可行的債務(wù)資金償還年度目標(biāo)和具體方案。納入預(yù)算管理的債務(wù)原有債權(quán)債務(wù)關(guān)系不變，償債資金按照預(yù)算管理要求規(guī)范管理。

　　（三）優(yōu)化存量債務(wù)結(jié)構(gòu)。各級政府對甄別后納入預(yù)算管理的存量債務(wù)結(jié)構(gòu)進行分析，對融資成本高的，可申請發(fā)行政府債券置換，以降低利息負(fù)擔(dān)，優(yōu)化期限結(jié)構(gòu)，騰出更多資金用于重點項目建設(shè)。分年度、分地區(qū)置換債券規(guī)模由省財政廳在財政部分配我省的置換債券規(guī)模的限額內(nèi)，主要根據(jù)各地的財力、風(fēng)險、政府存量債務(wù)規(guī)模等客觀因素測算，報省政府批準(zhǔn)后確定。

　　（四）妥善處置存量債務(wù)。處置到期存量債務(wù)要遵循市場規(guī)則，減少行政干預(yù)。債務(wù)項目自身運行收入能按時還本付息的債務(wù)，應(yīng)繼續(xù)通過項目收入償還。項目自身運營收入不足以還本付息的債務(wù)，可以通過依法注入優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)、加強政府資產(chǎn)經(jīng)營管理、加大改革力度等措施，提高項目盈利能力，增強償債能力。各級政府指導(dǎo)和督促有關(guān)債務(wù)單位加強財務(wù)管理、拓寬償債資金渠道、統(tǒng)籌安排償債資金。對確需政府償還的債務(wù)，各級政府要切實履行償債責(zé)任，必要時可以處置政府資產(chǎn)償還債務(wù)。對確需政府履行擔(dān)保或救助責(zé)任的債務(wù)，各級政府依法履行協(xié)議約定，有關(guān)債務(wù)舉借單位和連帶責(zé)任人按協(xié)議落實償債責(zé)任，明確償債時限，按時還本付息，不得單方面改變原有債權(quán)債務(wù)關(guān)系，不得轉(zhuǎn)嫁償債責(zé)任和逃廢債務(wù)。對確已形成損失的存量債務(wù)，債權(quán)人應(yīng)按照商業(yè)化原則承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任和損失。用于高速公路建設(shè)等有穩(wěn)定收益項目的債務(wù)，通過加強項目經(jīng)營管理，用項目收益償還債務(wù)，實現(xiàn)收益和負(fù)債的平衡；用于其他非收費公路建設(shè)的債務(wù)，可以使用中央、省、市、縣以后年度對地方公路建設(shè)投入的資金予以償還；用于園區(qū)建設(shè)的債務(wù)，通過加強對土地和資產(chǎn)的經(jīng)營管理，確保增值，以土地出讓收入和廠房等資產(chǎn)經(jīng)營收益償還債務(wù)；用于大學(xué)城、職教城和普通高中等教育發(fā)展的債務(wù)，按現(xiàn)行政策執(zhí)行，由政府承擔(dān)貼息和適當(dāng)還本，學(xué)校使用事業(yè)收入予以償還；用于市政建設(shè)的債務(wù)，按屬地管理原則，由本地區(qū)籌集資金予以償還。

　　（五）加強償債準(zhǔn)備金管理。從2015年1月1日起，各級政府不得新設(shè)各種形式的償債準(zhǔn)備金，確需償債的，一律編制三年滾動預(yù)算并分年度納入預(yù)算安排。對已經(jīng)設(shè)立的各類償債準(zhǔn)備金，納入預(yù)算管理，優(yōu)先用于償還到期政府存量債務(wù)。

　　五、建立和落實政府性債務(wù)管理責(zé)任及考核問責(zé)機制

　　（一）明確政府主管責(zé)任。各級政府是本級政府性債務(wù)管理的責(zé)任主體，政府主要負(fù)責(zé)人為政府性債務(wù)管理的第一責(zé)任人，承擔(dān)本級政府性債務(wù)的舉借、使用、償還責(zé)任。建立政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、財政歸口管理、部門分工協(xié)作的工作機制，嚴(yán)格按照國家規(guī)定科學(xué)決策舉債事項，加強對政府性債務(wù)風(fēng)險控制的事前、事中、事后管理和監(jiān)督，處理好加快發(fā)展與合理負(fù)債的關(guān)系。

　　（二）落實部門監(jiān)管責(zé)任。各級財政部門切實履行政府性債務(wù)監(jiān)管職責(zé)，成立專門機構(gòu)，配備專職人員，加大經(jīng)費保障，做好債務(wù)規(guī)模控制、債券發(fā)行、預(yù)算管理、統(tǒng)計分析和風(fēng)險監(jiān)控等工作；組織（人事）部門將政府性債務(wù)納入領(lǐng)導(dǎo)干部考核范圍，建立對相關(guān)償債人和監(jiān)督人的責(zé)任追究制度；發(fā)展改革部門加強政府投資計劃管理和項目審批，從嚴(yán)審批政府性債務(wù)風(fēng)險較高地區(qū)的新增政府性債務(wù)建設(shè)項目，梳理存量債務(wù)項目改造為政府與社會資本合作模式項目清單、申請發(fā)行地方政府債券置換存量債務(wù)和過渡期內(nèi)繼續(xù)通過銀行貸款舉借政府債務(wù)存量項目清單、申請發(fā)行地方政府債券和過渡期內(nèi)繼續(xù)通過銀行貸款舉借政府債務(wù)新增項目清單，對債務(wù)項目的合規(guī)性、真實性進行甄別審核；審計部門依法加強對政府性債務(wù)審計監(jiān)督，促進完善債務(wù)管理制度，規(guī)范舉債行為，提高資金使用效益，并將政府性債務(wù)納入地方黨政領(lǐng)導(dǎo)干部和有關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)人員經(jīng)濟責(zé)任審計的重要內(nèi)容，審計結(jié)果作為考核的參考材料；金融管理部門加強對銀行等金融業(yè)監(jiān)管，引導(dǎo)金融機構(gòu)依法依規(guī)提供融資，省政府金融辦和貴州銀監(jiān)局牽頭提出并報省政府性債務(wù)管理領(lǐng)導(dǎo)小組同意后界定融資平臺公司名單；國有資產(chǎn)管理部門加強同級融資平臺的監(jiān)管，對國有資產(chǎn)的保值增值情況進行考核；國土資源管理部門會同有關(guān)部門做好土地儲備融資前置審查等工作；監(jiān)察部門會同有關(guān)部門查處政府性債務(wù)運行全過程中的違法違規(guī)行為，并依照有關(guān)法律法規(guī)進行責(zé)任追究；財政部貴州專員辦按規(guī)定對地方政府性債務(wù)進行監(jiān)督。

　　（三）強化債務(wù)人主體責(zé)任。債務(wù)舉借主體加強債務(wù)項目管理，落實償債資金，及時組織還款，主動接受各級人大的監(jiān)督和財政、審計等部門的監(jiān)督檢查。債務(wù)舉借主體主管部門加強對本部門職責(zé)范圍內(nèi)的政府性債務(wù)管理和風(fēng)險管控，嚴(yán)格規(guī)范債務(wù)舉借、使用、償還程序，對政府性債務(wù)項目進行梳理，制定本部門、本系統(tǒng)防范和化解政府性債務(wù)風(fēng)險方案。

　　（四）約束債權(quán)人信貸責(zé)任。銀行業(yè)金融機構(gòu)等不得違法違規(guī)向各級政府提供融資，不得要求各級政府違法違規(guī)以擔(dān)保函、承諾函、安慰函等直接或變相形式提供擔(dān)保。銀行業(yè)金融機構(gòu)等嚴(yán)格規(guī)范信貸管理，切實加強風(fēng)險識別和風(fēng)險管理，在落實信貸條件的前提下，繼續(xù)按合同約定發(fā)放貸款，不得盲目抽貸、壓貸、停貸。銀行業(yè)金融機構(gòu)等違規(guī)提供政府性融資的，應(yīng)自行承擔(dān)相應(yīng)損失，并按照商業(yè)銀行法、銀行業(yè)監(jiān)督管理法等法律法規(guī)追究相關(guān)機構(gòu)和人員的責(zé)任。

　　（五）建立考核問責(zé)機制。各級政府要強化領(lǐng)導(dǎo)干部舉債責(zé)任意識，明確責(zé)任落實，把政府性債務(wù)作為一個硬指標(biāo)納入政績考核，從思想認(rèn)識上糾正不正確的政績導(dǎo)向，強化離任審計，實行終身負(fù)責(zé)。對不按要求報告政府性債務(wù)情況的，由財政部門給予通報批評并責(zé)令改正；對違規(guī)舉債或提供擔(dān)保、騙取政府性債務(wù)資金的，財政部門應(yīng)暫停舉借和使用債務(wù)資金，有關(guān)部門應(yīng)依法予以處理；對脫離實際過度舉債、違法違規(guī)舉債或擔(dān)保、違規(guī)使用債務(wù)資金、惡意逃廢債務(wù)等行為，導(dǎo)致財政出現(xiàn)重大風(fēng)險，造成財政資金損失，危害金融市場及引發(fā)群體性事件的，對負(fù)有責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)干部依照相關(guān)規(guī)定嚴(yán)格進行問責(zé)。

　　各地、各部門要高度重視，把思想和行動統(tǒng)一到中央和省委、省政府決策部署上來，切實履行職責(zé)，加強協(xié)調(diào)配合，全面做好加強政府性債務(wù)管理各項工作，確保政策貫徹落實到位，切實防范化解財政金融風(fēng)險。

　　貴州省人民政府

　　2015年6月7日