南府發(fā)〔2012〕78 號

　　各縣、區(qū)人民政府，市政府各部門，各管委會，市級各雙管單位，市直各事業(yè)、企業(yè)單位：

　　《南寧市商品房預(yù)售資金監(jiān)管辦法》已經(jīng)市第十三屆人民政府第19次常務(wù)會議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合實際，認(rèn)真組織實施。

　　2012年9月3日

　　南寧市商品房預(yù)售資金監(jiān)管辦法

　　第一條　為加強(qiáng)商品房預(yù)售資金的監(jiān)督管理，保證商品房預(yù)售資金專款專用，促進(jìn)房地產(chǎn)市場的健康有序發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國城市房地產(chǎn)管理法》、《城市商品房預(yù)售管理辦法》等規(guī)定，結(jié)合本市實際，制定本辦法。

　　第二條　凡在本市城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)批準(zhǔn)預(yù)售的商品房項目，其預(yù)售資金的收存、支出、使用和監(jiān)督管理，適用本辦法。

　　第三條　本辦法所稱商品房預(yù)售資金，是指房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)將取得商品房預(yù)售許可的商品房(包括以預(yù)售方式銷售的經(jīng)濟(jì)適用住房、限價商品住房等)出售時，購房人按合同約定支付的定金、預(yù)付款、保證金、房價款(包括預(yù)購商品房抵押貸款)等各種購房款。

　　第四條　市住房保障和房產(chǎn)管理部門是本市商品房預(yù)售資金監(jiān)管部門，下設(shè)的房地產(chǎn)交易資金監(jiān)管機(jī)構(gòu)(以下簡稱監(jiān)管機(jī)構(gòu))負(fù)責(zé)商品房預(yù)售資金的具體監(jiān)管工作。

　　第五條　申請辦理商品房預(yù)售資金監(jiān)管業(yè)務(wù)的商業(yè)銀行應(yīng)當(dāng)與監(jiān)管機(jī)構(gòu)簽訂商品房預(yù)售資金監(jiān)管合作協(xié)議。

　　第六條　房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)申請商品房預(yù)售許可前，應(yīng)當(dāng)與監(jiān)管機(jī)構(gòu)、辦理商品房預(yù)售資金監(jiān)管業(yè)務(wù)的商業(yè)銀行共同簽訂商品房預(yù)售資金監(jiān)管協(xié)議。

　　第七條　商品房預(yù)售資金監(jiān)管協(xié)議示范文本由市住房保障和房產(chǎn)管理部門制定。

　　商品房預(yù)售資金監(jiān)管協(xié)議主要包括以下內(nèi)容：

　　(一)當(dāng)事人的名稱、地址;

　　(二)監(jiān)管項目的名稱、坐落;

　　(三)監(jiān)管賬戶名稱、賬號;

　　(四)監(jiān)管項目范圍;

　　(五)商品房預(yù)售資金使用計劃;

　　(六)商品房預(yù)售資金重點監(jiān)管額度的確定及使用計劃;

　　(七)解除商品房預(yù)售資金監(jiān)管的條件;

　　(八)違約責(zé)任;

　　(九)爭議解決方式;

　　(十)其他約定。

　　第八條　房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)簽訂商品房預(yù)售資金監(jiān)管協(xié)議時，應(yīng)當(dāng)向監(jiān)管機(jī)構(gòu)提供以下資料：

　　(一)監(jiān)管項目工程預(yù)算書;

　　(二)監(jiān)管項目的工程進(jìn)度表;

　　(三)根據(jù)監(jiān)管項目取得《商品房預(yù)售許可證》、建成層數(shù)達(dá)到規(guī)劃設(shè)計總層數(shù)的一半、結(jié)構(gòu)封頂、通過竣工驗收、取得《商品房現(xiàn)售備案證明》等五個節(jié)點制定的資金使用計劃;

　　(四)經(jīng)有關(guān)部門備案的施工合同及建筑材料、設(shè)備的購銷合同等;

　　(五)投標(biāo)文件、中標(biāo)通知;

　　(六)需提供的其他資料。房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)依法變更工程項目相關(guān)合同，應(yīng)當(dāng)向監(jiān)管機(jī)構(gòu)提交變更后的有關(guān)資料。

　　第九條　辦理商品房預(yù)售資金監(jiān)管業(yè)務(wù)的商業(yè)銀行應(yīng)當(dāng)根據(jù)《人民幣銀行結(jié)算賬戶管理辦法》為房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)開立商品房預(yù)售資金專用賬戶，為監(jiān)管機(jī)構(gòu)開立商品房預(yù)售資金監(jiān)管賬戶，并按規(guī)定對上述賬戶的使用進(jìn)行管理。

　　房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按單個預(yù)售許可申請項目設(shè)立商品房預(yù)售資金專用賬戶。房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)有多個預(yù)售項目的，應(yīng)當(dāng)分別設(shè)立商品房預(yù)售資金專用賬戶。

　　第十條　商品房預(yù)售資金專用賬戶設(shè)立后，不得擅自變更。房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)因特殊原因申請變更專用賬戶的，應(yīng)當(dāng)與監(jiān)管機(jī)構(gòu)、原專用賬戶開戶銀行重新簽訂預(yù)售資金監(jiān)管協(xié)議，協(xié)議應(yīng)明確將原專用賬戶的結(jié)余資金轉(zhuǎn)入新專用賬戶。

　　第十一條　商品房預(yù)售資金應(yīng)當(dāng)全部存入商品房預(yù)售資金專用賬戶，并由監(jiān)管機(jī)構(gòu)對其中用于項目工程建設(shè)的資金實行重點監(jiān)管，保證預(yù)售資金優(yōu)先用于工程建設(shè)。

　　第十二條　商品房預(yù)售資金監(jiān)管期限，自核發(fā)《商品房預(yù)售許可證》開始，至該商品房項目取得《商品房現(xiàn)售備案證明》止。

　　第十三條　監(jiān)管機(jī)構(gòu)按照監(jiān)管項目工程預(yù)算書總額的130%并參考同類地段、同一時段其他房地產(chǎn)項目的工程造價確定項目預(yù)售資金重點監(jiān)管額度。工程預(yù)算采用數(shù)據(jù)指標(biāo)低于屆時市建設(shè)工程造價管理機(jī)構(gòu)公布的造價信息的，房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)提交具有相應(yīng)資質(zhì)的工程造價咨詢企業(yè)的審查意見。預(yù)售資金重點監(jiān)管額度確定后，因工程預(yù)算書內(nèi)容發(fā)生變動而需調(diào)整預(yù)售資金重點監(jiān)管額度的，應(yīng)當(dāng)報監(jiān)管機(jī)構(gòu)重新核定。

　　第十四條　房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)預(yù)售商品房時，應(yīng)當(dāng)在商品房買賣合同中注明商品房預(yù)售資金專用賬戶信息并約定購房款直接存入該專用賬戶。

　　第十五條　購房人應(yīng)當(dāng)憑房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)開具的《商品房預(yù)售款繳款通知書》，將購房款存入商品房預(yù)售資金專用賬戶，憑繳款通知書回執(zhí)及銀行進(jìn)帳單向房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)換領(lǐng)繳款票據(jù)。購房人申請購房貸款的，發(fā)放貸款的金融機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將貸款直接劃轉(zhuǎn)至商品房預(yù)售資金專用賬戶。

　　第十六條　進(jìn)入商品房預(yù)售資金專用賬戶的預(yù)售資金，應(yīng)當(dāng)首先劃轉(zhuǎn)至商品房預(yù)售資金監(jiān)管賬戶進(jìn)行重點監(jiān)管。重點監(jiān)管額度資金在監(jiān)管期間，按銀行同期活期存款利率計付利息。劃轉(zhuǎn)至商品房預(yù)售資金監(jiān)管賬戶的預(yù)售資金累計達(dá)到重點監(jiān)管額度后，商品房預(yù)售資金專用賬戶內(nèi)剩余的預(yù)售資金可由房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)自行支配。

　　第十七條　房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)監(jiān)管項目資金使用計劃確定的節(jié)點，向監(jiān)管機(jī)構(gòu)申請使用重點監(jiān)管額度內(nèi)的預(yù)售資金，填寫商品房預(yù)售資金撥付申請表，并提供以下材料：

　　(一)經(jīng)項目施工單位和監(jiān)理單位確認(rèn)的監(jiān)管項目工程進(jìn)度表;

　　(二)監(jiān)管項目達(dá)到使用重點監(jiān)管額度預(yù)售資金條件的其他證明材料。

　　第十八條　監(jiān)管機(jī)構(gòu)對商品房預(yù)售資金使用申請，應(yīng)當(dāng)在受理之日起5個工作日內(nèi)完成審核，符合條件的，出具同意撥付證明，商品房預(yù)售資金監(jiān)管賬戶開戶銀行憑撥付證明撥付資金;不符合條件的，應(yīng)當(dāng)通知房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)并出具商品房預(yù)售資金不予撥付通知書。

　　各節(jié)點相應(yīng)的撥付數(shù)額不得超過以下最高限額：

　　(一)監(jiān)管項目取得《商品房預(yù)售許可證》申請用款的，撥付數(shù)額不超過重點監(jiān)管額度總額的30%;

　　(二)監(jiān)管項目建成層數(shù)達(dá)到規(guī)劃設(shè)計總層數(shù)的一半申請用款的，撥付數(shù)額累計不超過重點監(jiān)管額度總額的50%;

　　(三)監(jiān)管項目結(jié)構(gòu)封頂申請用款的，撥付數(shù)額累計不超過重點監(jiān)管額度總額的70%;

　　(四)監(jiān)管項目通過建設(shè)單位、設(shè)計單位、勘察單位、施工單位、監(jiān)理單位驗收，申請用款的，撥付數(shù)額累計不超過重點監(jiān)管額度總額的90%;

　　(五)監(jiān)管項目取得《商品房現(xiàn)售備案證明》后，全額撥付剩余的重點監(jiān)管額度資金。

　　第十九條　有下列情況之一，監(jiān)管機(jī)構(gòu)不予辦理撥付手續(xù)：

　　(一)監(jiān)管項目未達(dá)到本辦法規(guī)定的撥付節(jié)點的;

　　(二)房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)申請超出用款額度部分;

　　(三)提交資料不實不全的;

　　(四)其他不符合撥付條件的情形。

　　第二十條　劃轉(zhuǎn)至商品房預(yù)售資金監(jiān)管賬戶的預(yù)售資金未達(dá)到重點監(jiān)管額度，房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)與購房人解除購房合同的，房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)可憑解除商品房買賣合同的協(xié)議等材料向監(jiān)管機(jī)構(gòu)申請從重點監(jiān)管額度資金中退回相應(yīng)購房款，監(jiān)管機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在5個工作日內(nèi)出具同意撥付證明。劃轉(zhuǎn)至商品房預(yù)售資金監(jiān)管賬戶的預(yù)售資金達(dá)到重點監(jiān)管額度后，房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)與購房人解除購房合同的，由房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)自行結(jié)算退款。

　　第二十一條　商品房預(yù)售資金專用賬戶開戶銀行應(yīng)當(dāng)每月將商品房預(yù)售資金專用賬戶的收支情況以書面形式提供給監(jiān)管機(jī)構(gòu)。

　　第二十二條　商品房預(yù)售項目取得《商品房現(xiàn)售備案證明》后，應(yīng)當(dāng)按照下列程序辦理解除商品房預(yù)售資金監(jiān)管手續(xù)：

　　(一)房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)向監(jiān)管機(jī)構(gòu)提交解除商品房預(yù)售資金監(jiān)管申請;

　　(二)對審核后符合解除監(jiān)管條件的，監(jiān)管機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在5個工作日內(nèi)出具《解除商品房預(yù)售資金監(jiān)管通知書》;

　　(三)商品房預(yù)售資金監(jiān)管賬戶開戶銀行憑《解除商品房預(yù)售資金監(jiān)管通知書》辦理解除商品房預(yù)售資金監(jiān)管手續(xù)。

　　第二十三條　市住房保障和房產(chǎn)管理部門在辦理商品房預(yù)售許可時，應(yīng)當(dāng)查驗申請預(yù)售項目是否已辦理商品房預(yù)售資金監(jiān)管。未辦理商品房預(yù)售資金監(jiān)管的，市住房保障和房產(chǎn)管理部門應(yīng)當(dāng)通知房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)辦理商品房預(yù)售資金監(jiān)管手續(xù)后方可辦理商品房預(yù)售許可手續(xù)。

　　第二十四條　商品房買賣合同中未注明商品房預(yù)售資金專用賬戶信息并約定購房款應(yīng)直接存入該專用賬戶，或者未按合同約定將購房款存入專用賬戶的，市住房保障和房產(chǎn)管理部門不予辦理預(yù)售商品房買賣合同登記備案手續(xù)。

　　第二十五條　監(jiān)管機(jī)構(gòu)可以對商品房預(yù)售資金的收存、支出和使用情況進(jìn)行檢查，房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)、商品房預(yù)售資金專用賬戶開戶銀行及相關(guān)單位應(yīng)當(dāng)予以配合。

　　第二十六條　房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)有以下行為之一的，由市住房保障和房產(chǎn)管理部門責(zé)令其限期整改，整改期間暫停撥付預(yù)售資金，并可按《城市商品房預(yù)售管理辦法》的規(guī)定處三萬元以下的罰款，將其違法違規(guī)行為向社會公示，記入企業(yè)誠信檔案并納入人民銀行企業(yè)信用信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，情節(jié)嚴(yán)重或者拒不改正的，由市住房保障和房產(chǎn)管理部門停止該項目的預(yù)售：

　　(一)未按規(guī)定使用商品房預(yù)售資金的;

　　(二)未按規(guī)定將購房款存入商品房預(yù)售資金專用賬戶的;

　　(三)隱瞞真實情況，提交虛假材料申請撥付預(yù)售資金的;

　　(四)以收取其他款項為名變相逃避監(jiān)管的。

　　第二十七條　房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)及相關(guān)單位出具虛假證明或者不實資料，造成不良后果或者損失的，依法承擔(dān)相應(yīng)法律責(zé)任。

　　第二十八條　商品房預(yù)售資金專用賬戶開戶銀行違反本辦法規(guī)定，擅自撥付重點監(jiān)管額度資金的，由其上級主管部門責(zé)令其改正、追回款項，造成不良后果或者損失的，依法承擔(dān)相應(yīng)法律責(zé)任。

　　第二十九條　監(jiān)管機(jī)構(gòu)工作人員在資金監(jiān)管工作中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，依法予以行政處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第三十條　市轄縣商品房預(yù)售資金的收存、支出、使用及其管理，可參照本辦法執(zhí)行。

　　第三十一條　本辦法的具體應(yīng)用問題由市住房保障和房產(chǎn)管理部門負(fù)責(zé)解釋。

　　第三十二條　本辦法自2012年12月1日起施行。本辦法施行前已取得《商品房預(yù)售許可證》的項目，按原預(yù)售資金監(jiān)管方式進(jìn)行監(jiān)管。