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　　貴陽市人民政府關于修改部分規章的決定

　　貴陽市人民政府令第2號

　　《貴陽市人民政府關于修改部分規章的決定》已經2013年2月25日市人民政府常務會議通過，現予公布，自公布之日起施行。

　　市長 李再勇

　　2013年3月21日

　　貴陽市人民政府令

　　第2號

　　為適應本市城市基層體制改革的需要，維護法制統一，確保政令暢通，推進依法行政，根據國務院《規章制定程序條例》，經對本市現行政府規章進行集中清理，市人民政府決定修改下列政府規章的條款內容：

　　一、《貴陽市校園及周邊治安防控和其他安全管理辦法》

　　第四條第四款修改為：“鄉(鎮)人民政府、社區服務管理機構、社會團體、企事業單位、村民委員會、居民委員會及個人，應當支持、配合做好校園及周邊治安防控和其他安全管理的相關工作。”

　　二、《貴陽市城鄉個人建房規劃管理暫行辦法》

　　(一)第四條第三款修改為：“國土、住房和城鄉建設、環境保護、林業綠化等行政主管部門和鄉(鎮)人民政府、社區服務管理機構、居民委員會、村民委員會，應當協同做好本轄區內個人建房規劃管理的有關工作。”

　　(二)第八條第(二)項修改為：“經在社區公示后出具的申請人擬建房屋情況。”

　　(三)第十一條第(二)項修改為：“縣(市)人民政府所在鎮、社區和壩子地區內每戶宅基地面積不超過130平方米，其余地區不超過170平方米，建筑面積不超過320平方米。”

　　三、《貴陽市“門前三包”責任制管理規定》

　　(一)第五條第三款修改為：“ 鄉(鎮)人民政府、社區服務管理機構負責本轄區內‘門前三包’責任制的具體實施和日常監督工作;未設鄉(鎮)人民政府、社區服務管理機構的區域，由所在地的區市容環境衛生行政主管部門負責‘門前三包’責任制的具體實施和日常監督工作。”

　　(二)第六條修改為 ：“‘門前三包’責任范圍，包括責任單位產權所有和租賃承包經營管理場所(地)的臨街建筑物外立面和相應的人行道及其邊沿的臺階及水溝、綠化地、空地等區域。具體范圍由所在地鄉(鎮)人民政府或者社區服務管理機構確定，不能確定或者確定后有爭議的，由上一級市容環境衛生行政主管部門確定。”

　　(三)第七條修改為：“‘門前三包’責任制，由所在地鄉(鎮)人民政府或者社區服務管理機構與責任單位簽訂‘門前三包’責任書和懸掛‘門前三包’管理責任牌的方式實施。”

　　(四)第八條第一款第(一)項修改為：“配合并接受市容環境衛生行政主管部門或者鄉(鎮)人民政府、社區服務管理機構和相關部門的監督檢查。”

　　(五)第十條修改為：“市容環境衛生行政主管部門應當定期對落實‘門前三包’責任制的情況進行檢查，鄉(鎮)人民政府、社區服務管理機構應當加強對責任單位落實‘門前三包’責任制的日常檢查與監管。對成績突出的，予以表彰獎勵;對管理不力、責任落實不到位的，及時督促整改，并予以通報批評。”

　　四、《貴陽市城市戶外燈飾管理辦法》

　　第四條修改為：“市城市管理行政主管部門是本市城市戶外燈飾的行政主管部門，負責統一組織城市戶外燈飾設置和管理，并對城市戶外燈飾管理工作進行統籌協調和監督檢查。”

　　五、《貴陽市超期建設工程項目處置暫行規定》

　　(一)第一條修改為：“為進一步整頓和規范建筑市場和房地產市場秩序，保障城市規劃的順利實施，加快超期建設工程項目的處置工作，根據有關法律、法規，結合本市實際，制訂本規定。”

　　(二)刪除第十三條第(三)項后，第十三條修改為：“強制處置包括下列方式：

　　(一)嚴重影響城市景觀、不符合城市容貌標準的超期建設工程項目，由城市管理行政執法機關會同城鄉規劃主管部門，依據《城市市容和環境衛生管理條例》第三十七條的規定，責令有關單位和個人限期改造或者拆除;逾期未改造或者未拆除的，經市、縣(市)人民政府批準，由城市管理行政執法機關依法強制拆除，并可處以罰款;

　　(二)嚴重違反城鄉規劃法律、法規或者經法定鑒定機構鑒定為危險建筑物并且無改造價值的超期建設工程，由城市管理行政執法機關等有關部門依法拆除。”

　　(三)刪除第十四條至第十九條、第二十二條、第二十三條。

　　六、《貴陽市城市生活垃圾袋裝管理規定》

　　(一)第三條修改為：“城市生活垃圾袋裝管理實行分工負責制。市市容環境衛生行政主管部門負責全市城市生活垃圾袋裝管理工作;區(市、縣)市容環境衛生行政主管部門負責本轄區城市生活垃圾袋裝管理工作;鄉(鎮)人民政府、社區服務管理機構具體組織實施;環衛部門負責城市袋裝生活垃圾的收集、清運。”

　　(二)第十二條修改為：“對不服從管理，謾罵、毆打管理和執法人員執行公務的，由公安機關依據《中華人民共和國治安管理處罰法》的規定處理;構成犯罪的，依法追究刑事責任。”

　　七、《貴陽市房屋租賃管理辦法》

　　(一)第六條第二款修改為：“住房和城鄉建設主管部門根據工作需要和便民原則，可以委托本轄區鄉(鎮)人民政府或者社區服務管理機構(以下統稱‘管理機構’)受理房屋租賃登記備案申請和發備案證明、采集房屋租賃信息、日常檢查、為租賃當事人提供服務等事務。”

　　(二)增加“住房和城鄉建設主管部門以費隨事轉的方式支付社區服務管理機構的工作報酬”作為第六條第三款。

　　八、 《貴陽市建筑垃圾管理規定》

　　第四條第三款修改為：“城鄉規劃、住房和城鄉建設、環境保護、土地、公安交通、城市綜合執法、交通運輸等方面的行政主管部門和鄉(鎮)人民政府、社區服務管理機構應當按照各自職責，協同做好建筑垃圾的處置管理工作。”

　　九、《貴陽市流動人口居住登記和居住證管理辦法》

　　(一)第五條第二款修改為：“公安機關根據工作需要和便民原則，可以委托鄉(鎮)人民政府或者社區服務管理機構的流動人口管理機構(以下統稱‘受理機構’)承辦流動人口居住登記和居住證申請受理、信息采集、發證等輔助性工作。”

　　(二)增加“公安機關以費隨事轉的方式支付社區服務管理機構的工作報酬”作為第五條第三款。

　　十、《貴陽龍洞堡機場凈空保護區域飼飛鳥禽管理暫行規定》

　　(一)第三條修改為：“本規定所稱貴陽龍洞堡機場凈空保護區域是指機場跑道邊緣及兩端半徑5公里的區域，包括南明區的見龍社區服務中心和龍洞社區服務中心……。”

　　(二)第四條第二款修改為：“ 公安機關和民政等行政管理部門及本規定所涉及到的鄉(鎮)人民政府、社區服務管理機構應當按照職責，協同做好飼飛鳥禽的管理工作。”

　　十一、《貴陽市揚塵污染防治管理辦法》

　　第十四條修改為：“中心城區范圍內的裸露泥地，應當進行綠化或者鋪裝。其責任人按照下列方式確定：

　　……

　　(二)居住區內的裸露泥地，由林業綠化行政主管部門、鄉(鎮)人民政府或者業主委托物業服務企業進行綠化或者鋪裝;

　　……

　　(四)其他區域的裸露泥地，由土地管理部門會同當地林業綠化行政主管部門、鄉(鎮)人民政府組織進行綠化或者鋪裝。”

　　十二、《貴陽市征兵工作暫行規定》

　　(一)第三條第二款修改為：“征兵期間，各區人民政府應當建立征兵工作領導小組及其辦公室，負責領導、承辦本區的征兵事宜。鄉(鎮)人民政府、社區服務管理機構、機關、團體、企事業單位(以下簡稱‘基層單位’)，應當根據所在區下達的任務，認真辦理本轄區和本單位的征集事宜。”

　　(二)第十二條修改為：“建立健全預征對象檔案材料，填寫預征對象的《目測初檢表》、《病史調查表》和《政治初審表》，并由經辦人簽字蓋章。平時由鄉(鎮)人民政府、社區服務管理機構管理，征兵工作前送交區兵役機關。”

　　十三、《貴陽市城市道路挖掘管理規定》

　　(一)第三條修改為：“新建、改建、擴建城市道路，市政設施行政主管部門應當向社會公告，各管線單位應當同時配套建設管線。” (二)第四條修改為：“城市道路挖掘管理實行聯合審批制度。由市政設施行政主管部門……。”

　　(三)第七條修改為：“市政設施行政主管部門每周定期牽頭會同……。”

　　(四)第十六條修改為：“城市道路挖掘經依法批準后，市政設施行政主管部門和……。”

　　(五)第二十二條修改為：“阻礙城市道路管理工作人員依法執行公務的，由公安機關依據《中華人民共和國治安管理處罰法》……。”

　　(六)第二十五條修改為：“不按規定時間完成路面恢復的，由市政設施行政主管部門給予警告，并且依法給予罰款。”

　　十四、《貴陽市城市公廁管理規定》

　　(一)第一條修改為：“ 為加強城市公廁管理，提高公廁管理水平，根據《貴陽市城市市容和環境衛生管理辦法》等法規，結合本市實際，制定本規定。”

　　(二)第八條修改為：“任何單位和個人不得擅自拆除或者損壞城市公廁。確因建設需要拆遷城市公廁，應當按照《貴陽市城市市容和環境衛生管理辦法》的有關規定辦理。”

　　(三)第十一條修改為： “有以下行為之一的，由市容環境衛生管理部門依據《貴陽市城市市容和環境衛生管理辦法》的有關規定予以處理。”

　　(四)第十二條修改為：“拒絕、阻礙環境衛生管理人員依法執行職務的，由公安機關依照《中華人民共和國治安管理處罰法》……。”

　　十五、《貴陽市戶外廣告設施設置位使用權招標拍賣出讓暫行規定》

　　(一)第四條修改為：“市城市管理行政主管部門負責本規定的實施，具體組織市轄各區范圍內的戶外廣告設施設置位的出讓工作;縣(市)城市管理行政主管部門負責組織本轄區范圍內戶外廣告設施設置位的出讓工作。”

　　(二)第十二條修改為：“投標人或者競買賣人取得戶外廣告設施設置位使用權后，應當按規定向有關行政管理部門辦理相關手續。”

　　十六、《貴陽市整治城市容貌環境處罰規定》

　　(一)第一條修改為：“為開展創建衛生城市活動，改善城市基礎設施和衛生條件，加強城市管理，凈化、綠化、美化環境，根據有關法律、法規，結合本市實際，制定本規定。” (二)第三條第二款修改為：“市容環境衛生行政主管部門負責組織實施市容環境整治工作并具體負責組織實施本規定。”

　　(三)刪除第三十八條。

　　(四)第四十四條修改為：“拒絕、阻礙工作人員依法執行公務的，由公安機關依照《中華人民共和國治安管理處罰法》……。”

　　十七、《貴陽市農貿市場管理辦法(試行)》

　　(一)第三條第二款中刪除“金陽新區管委會”。

　　(二)第三條第三款修改為：“鄉(鎮)人民政府是轄區內農貿市場的管理責任單位，負責轄區內農貿市場管理的組織實施和落實。在社區范圍內，商務行政部門負責具體工作，社區服務管理機構負責配合和監督工作。”

　　十八、《貴陽市殯葬管理實施規定》

　　第四條第二款修改為：“鄉(鎮)人民政府是轄區內殯葬管理的管理責任單位，負責轄區內殯葬管理的組織實施和落實。在社區范圍內，民政行政部門負責具體工作，社區服務管理機構負責配合和監督工作。”

　　十九、《貴陽市農村居民最低生活保障暫行辦法》

　　(一)第四條修改為：“市人民政府民政部門負責本市農村居民最低生活保障的管理和監督工作。區(市、縣)人民政府民政部門、鄉(鎮)人民政府、社區服務管理機構具體負責所轄區域內農村居民最低生活保障的管理工作，村民委員會受鄉(鎮)人民政府、社區服務管理機構委托承擔農村居民最低生活保障對象的日常管理和服務工作。”

　　(二)第十條修改為：“持有本市農業戶口的農村居民家庭申請享受農村居民最低生活保障，由戶主通過戶籍所在地的村民委員會向鄉(鎮)人民政府或者社區服務管理機構提出書面申請，并附有關證明材料，由村民委員會調查核實，簽署意見，報所在地的鄉(鎮)人民政府或者社區服務管理機構初審后，報區(市、縣)人民政府民政部門核定。”

　　(三)第十一條第三款修改為：“農村居民最低生活保障金由鄉(鎮)人民政府或者社區服務管理機構按季度以貨幣形式發放。”

　　二十、《貴陽市城市生活無著的流浪乞討人員救助管理規定》

　　第十二條第二款修改為：“社區服務管理機構、居民委員、業主或其他相關單位對進入自己所管理場所的流浪乞討人員，應當告知其向救助管理機構求助。”

　　二十一、《貴陽市古樹名木保護管理辦法》

　　第九條第(三)項修改為：“生長在小街小巷、居民區、居民院落、農村集體土地上的古樹名木，由鄉(鎮)人民政府及林業綠化行政部門負責組織管護。在社區范圍內，由區(市、縣)人民政府林業綠化行政主管部門建立檔案和標志、劃定保護范圍，加強監督管理，在單位管界和私人院落內的，由單位或者住戶養護。”

　　二十二、《貴陽市綠化管理辦法》

　　(一)第四條第三款修改為：“區(市、縣)林業綠化行政主管部門負責所轄區域內綠化管理工作，落實轄區內森林資源保護，組織義務植樹，完成責任范圍內的綠化建設和管護。”

　　(二)第四條第四款修改為：“鄉(鎮)人民政府負責所轄區域內森林資源保護、綠化建設和管護，督促本轄區內所在單位完成義務植樹任務、附屬綠地的建設和管護。”

　　(三)增加“社區的森林資源保護、綠化建設和管護，由林業綠化行政部門具體負責，社區服務管理機構負責配合和監督工作。社區轄區范圍森林資源保護工作，屬于國有林的由林業綠化行政部門負責，屬于集體林的由社區劃定護林區，配備護林員，組織群眾護林。”作為第四條第五款。

　　(四)刪除第十條第(五)項。

　　二十三、《貴陽市森林防火辦法》

　　(一) 第五條第四款修改為：“鄉(鎮)人民政府、社區服務管理機構、村民委員會以及森林、林木、林地的經營管理單位應當建立相應的森林防火指揮或預防組織機構，負責所轄區域內森林火災的預防和撲救。”

　　(二) 第十一條第一款修改為：“鄉(鎮)人民政府、社區服務管理機構職責：……。”

　　(三) 第十一條第二款修改為：“村民委員會應當按照森林火災應急預案和森林火災應急處置辦法的規定，在鄉(鎮)人民政府、社區服務管理機構的統一指揮下，做好森林火災預防和應急處置工作。”

　　(四) 第十九條修改為：“縣級以上人民政府林業行政主管部門應當編制森林火災應急預案，報本級人民政府批準，并報上一級林業行政主管部門備案。鄉(鎮)人民政府、社區服務管理機構按照縣級森林火災應急預案編制森林火災應急處置辦法。”

　　(五) 第二十二條第二款修改為：“鄉(鎮)人民政府、社區服務管理機構以及森林、林木、林地的經營管理單位應成立森林火災半專業撲救隊伍。”

　　二十四、《貴陽市水土保持管理辦法》

　　(一)第六條修改為：“鄉(鎮)人民政府負責本轄區水土保持資源、設施的保護和管理。鄉(鎮)人民政府應安排專人負責水土保持工作。在社區范圍內，水行政部門負責具體工作，社區服務管理機構負責配合和監督工作。”

　　(二)第十六條修改為：“市、區(市、縣)人民政府應采取措施，加強市、區(市、縣)、鄉(鎮)、社區服務管理機構、村(居)委會四級水土保持預防監督體系和管護體系建設。”

　　二十五、《貴陽市公共場所禁止吸煙暫行規定》

　　第七條修改為：“衛生、文化、教育、交通、體育、商業等行政主管部門應切實對所屬單位禁止吸煙場所實施監督，社區服務管理機構、鄉(鎮)人民政府對所轄區域的公共場所進行監督。”

　　二十六、《貴陽市工讀教育工作規定》

　　(一)第四條修改為：“學校、居委會、家庭應當關心、愛護在工讀學校就讀的學生，不得體罰、虐待和歧視。工讀學校畢業的學生在升學、就業、參軍等方面，同普通學校畢業的學生享有同等權利。”

　　(二)第九條修改為：“對于輟學的未成年人學生，符合送工讀學校條件的，由原所在學校或居住地居委會、村委會提出，監護人同意，送工讀學校接受義務教育。”

　　二十七、《貴陽市勞動模范管理辦法》

　　第十一條第三款修改為：“社區服務管理機構、鄉(鎮)人民政府推薦的個體勞動者、農民勞動模范人選應在推薦人選所在居委會、村委會張榜公示7日后沒有異議，按隸屬關系逐級上報。”

　　二十八、《貴陽市城市居民最低生活保障辦法》

　　(一)第四條第三款修改為：“縣級人民政府民政部門負責城市居民最低生活保障的具體管理和依法審批。社區服務管理機構和鄉鎮人民政府負責最低生活保障申請的審理。” (二)第四條第四款修改為：“社區服務管理機構受管理審批機關的委托承擔城市居民最低生活保障的調查核實、張榜公布、日常管理、服務工作。”

　　(三)第七條第一款修改為：“本市持有非農業戶口的城市居民申請享受城市居民最低生活保障待遇，由戶主通過戶籍所在地的居民委員會向社區服務管理機構或者鄉(鎮)人民政府提出書面申請，并出具有關證明材料，填寫城市居民最低生活保障待遇申請表，由居民委員會調查核實，簽署意見，報社區服務管理機構或者鄉(鎮)人民政府審理后，報縣級人民政府民政部門審批。”

　　(四)第七條第二款修改為：“居民委員會和社區服務管理機構為調查和審批城市居民最低生活保障待遇的需要，可以通過入戶調查，鄰里訪問以及信函索證等方式對申請人的家庭經濟狀況和實際生活水平進行調查核實。”

　　(五)第九條修改為：“對經批準享受城市居民最低生活保障待遇的本市城市居民，由社區服務管理機構或者居民委員會采取適當形式以戶為單位3次張榜公布，接受群眾監督。任何人對不符合法定條件而享受城市居民最低生活保障待遇的，都有權向社區服務管理機構和居民委員會提出意見，經居民委員會復查、審批機關核查，情況屬實的，應當立即予以糾正。”

　　(六)第十條第二款修改為：“居民委員會、社區服務管理機構和鄉鎮人民政府應當對享受本市城市居民最低生活保障待遇的城市居民的家庭收入情況定期進行核查。”

　　(七)第十二條第(一)項修改為：“無正當理由兩次拒絕參加其所在居民委員會和社區服務管理機構的公益性社區服務勞動的”。

　　二十九、《貴陽市地名管理辦法》

　　(一)第五條第七款修改為：“各鄉(鎮)人民政府設專職或兼職地名管理員，負責地名管理工作。

　　在社區范圍內，民政部門負責地名管理工作。”

　　(二)第六條第(四)項修改為：“全市鄉(鎮)、社區、居民區、街、路、巷和建筑物名稱不得重名;一個縣(區、市)內的建制村、自然村名稱不得重名。其余同一個縣級行政區劃內的人民政府不駐在同一城鎮的縣級以上行政區劃名稱，其專名不得相同”。

　　(三)第六條第(五)項修改為：“鄉(鎮)、社區一般以鄉(鎮)人民政府駐地居民點和社區服務管理機構所在街、路、巷名稱命名”。

　　本決定自公布之日起施行。本次修改的29件政府規章根據本決定作相應修改，每一件政府規章的條文順序作相應調整，重新公布。