各縣(市、區(qū))人民政府，市人民政府各委、局，資產(chǎn)經(jīng)營公司，各市級企業(yè)：

　　《太原市市級國有資本經(jīng)營預(yù)算辦法(試行)》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

　　二○一二年三月十四日

　　太原市市級國有資本經(jīng)營預(yù)算辦法(試行)

　　第一章 總則

　　第一條 國有資本經(jīng)營預(yù)算，是國家以所有者身份依法取得國有資本收益，并對所得收益進(jìn)行分配而發(fā)生的各項收支預(yù)算，是政府預(yù)算的重要組成部分。為依法履行出資人職責(zé)，維護(hù)出資人合法權(quán)益，規(guī)范國家與企業(yè)的分配關(guān)系，確保國有資本保值增值和國有資本結(jié)構(gòu)優(yōu)化，根據(jù)《中華人民共和國預(yù)算法》、《中華人民共和國企業(yè)國有資產(chǎn)法》、《國務(wù)院關(guān)于試行國有資本經(jīng)營預(yù)算的意見》(國發(fā)〔2007〕26號)、《山西省人民政府關(guān)于試行國有資本經(jīng)營預(yù)算的意見》(晉政發(fā)〔2011〕16號)，結(jié)合我市實際，制定本辦法。

　　第二條 本辦法試行范圍包括市國資委履行出資人職責(zé)的企業(yè)和其他市直部門(單位)所屬企業(yè)(簡稱市級企業(yè))。

　　第三條 市國有資本經(jīng)營預(yù)算應(yīng)遵循以下原則：

　　(一)全面覆蓋，應(yīng)收盡收。預(yù)算收支覆蓋市級所有國有企業(yè)，按照產(chǎn)權(quán)關(guān)系開展國有資本收益收繳工作，預(yù)算支出首先保證國有企業(yè)改革和國有資本戰(zhàn)略投資支出。

　　(二)兼顧企業(yè)，適度集中。兼顧企業(yè)自身積累、自身發(fā)展和國有經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整及政府宏觀調(diào)控需要，適度集中國有資本收益，合理確定預(yù)算收支規(guī)模。

　　(三)分級編制，逐步實施。市級國有資本經(jīng)營預(yù)算由市級部門編制。

　　(四)量入為出，收支平衡。市級國有資本經(jīng)營預(yù)算編制堅持收支平衡，預(yù)算支出按照當(dāng)年市級國有資本經(jīng)營預(yù)算收入規(guī)模科學(xué)安排，不列赤字。

　　(五)相對獨立，相互銜接。國有資本經(jīng)營預(yù)算單獨編制，既保持市級國有資本經(jīng)營預(yù)算的完整性和相對獨立性，又保持與政府公共預(yù)算(指一般預(yù)算)的相互銜接。

　　第四條 市級國有資本經(jīng)營預(yù)算必須符合國家法律法規(guī)和產(chǎn)業(yè)政策有關(guān)規(guī)定，做到統(tǒng)籌兼顧、綜合平衡、程序規(guī)范。

　　第二章 國有資本經(jīng)營預(yù)算組織及職責(zé)

　　第五條 市財政局為市級國有資本經(jīng)營預(yù)算主管部門，市國資委等國有資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)及其他有國有企業(yè)監(jiān)管職能部門和單位為市本級資本經(jīng)營預(yù)算預(yù)算單位(以下統(tǒng)稱預(yù)算單位)。市本級政府出資的企業(yè)(公司)為市級國有資本經(jīng)營預(yù)算的基層單位(以下統(tǒng)稱基層單位)，是國有資本經(jīng)營預(yù)算的具體執(zhí)行單位。

　　第六條 市財政局負(fù)責(zé)研究制定市本級國有資本經(jīng)營預(yù)算管理制度、預(yù)算編制辦法和預(yù)算收支科目，編制市本級國有資本經(jīng)營預(yù)算草案、市本級國有資本經(jīng)營預(yù)算收支月報，報告市本級國有資本經(jīng)營預(yù)算執(zhí)行情況，匯總編報市本級國有資本經(jīng)營決算，會同有關(guān)部門制定企業(yè)國有資本收益收取辦法，收取企業(yè)國有資本收益。

　　第七條 各預(yù)算單位負(fù)責(zé)研究制定本單位國有經(jīng)濟(jì)布局和結(jié)構(gòu)調(diào)整措施，參與制定國有資本經(jīng)營預(yù)算管理有關(guān)制度，提出本單位(系統(tǒng))年度國有資本經(jīng)營預(yù)算建議草案，組織監(jiān)督本單位(系統(tǒng))國有資本經(jīng)營預(yù)算執(zhí)行，編報本單位(系統(tǒng))年度國有資本經(jīng)營決算草案，組織監(jiān)督所監(jiān)管(或所屬)企業(yè)上交國有資本收益。

　　第八條 基層單位負(fù)責(zé)編制本單位經(jīng)營預(yù)算報告和決算報告并及時上報，執(zhí)行下達(dá)的國有資本經(jīng)營預(yù)算指標(biāo)，上交國有資本經(jīng)營收益，落實經(jīng)濟(jì)責(zé)任和獎懲措施，確保預(yù)算順利實施和完成。

　　第三章 國有資本經(jīng)營預(yù)算收支范圍

　　第九條 國有資本經(jīng)營預(yù)算由國有資本經(jīng)營預(yù)算收入和國有資本經(jīng)營預(yù)算支出組成。市級國有資本經(jīng)營預(yù)算收入是指市級人民政府及其部門、機(jī)構(gòu)履行出資人職責(zé)的企業(yè)上交的下列國有資本收益：

　　(一)國有獨資企業(yè)按規(guī)定上交國家的利潤;

　　(二)國有控股、參股企業(yè)國有股權(quán)(股份)獲得的股利、股息;

　　(三)企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)(含國有股份)轉(zhuǎn)讓收入;

　　(四)國有獨資企業(yè)清算收入(扣除清算費用)及國有控股、參股企業(yè)國有股權(quán)(股份)分享的公司清算收入(扣除清算費用);

　　(五)其他收入。

　　第十條 國有資本經(jīng)營預(yù)算支出包括根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、國有經(jīng)濟(jì)布局和結(jié)構(gòu)調(diào)整、國有企業(yè)發(fā)展要求及國家戰(zhàn)略安全等需要安排的資本性支出;用于彌補(bǔ)國有企業(yè)改革成本、彌補(bǔ)企業(yè)破產(chǎn)費用等方面的費用性支出;其他支出。

　　具體支出范圍依據(jù)國家宏觀經(jīng)濟(jì)政策、本市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整要求及不同時期國有企業(yè)改革發(fā)展任務(wù)統(tǒng)籌安排確定。

　　第四章 國有資本經(jīng)營預(yù)算編制審批

　　第十一條 市級國有資本經(jīng)營預(yù)算編制主要依據(jù)法律法規(guī)以及國家和省市經(jīng)濟(jì)方針政策及財務(wù)會計制度;本市國有經(jīng)濟(jì)布局和結(jié)構(gòu)調(diào)整要求;國有資產(chǎn)保值增值目標(biāo);企業(yè)改革發(fā)展規(guī)劃;企業(yè)近3年生產(chǎn)經(jīng)營歷史資料。

　　第十二條 市級國有資本經(jīng)營預(yù)算按照“分級編制、上下結(jié)合、逐級匯總”程序進(jìn)行。

　　(一)各基層單位按照國有資本經(jīng)營預(yù)算編制要求，草編本單位預(yù)算(合并報表單位須合并或匯總預(yù)算)，上報預(yù)算單位。

　　(二)預(yù)算單位對各基層單位的預(yù)算進(jìn)行初審匯總后，向市財政局提交年度預(yù)算建議草案。

　　(三)市財政局會商市國資委等部門編制本級國有資本經(jīng)營預(yù)算草案，報經(jīng)市政府批準(zhǔn)后下達(dá)各預(yù)算單位。

　　各預(yù)算單位具體下達(dá)所監(jiān)管(或所屬)企業(yè)的預(yù)算，抄送市財政局備案。

　　第五章 國有資本經(jīng)營預(yù)算執(zhí)行

　　第十三條 市級國有資本經(jīng)營預(yù)算收入由市財政局、市國資委等預(yù)算單位收取、組織上交。企業(yè)按規(guī)定應(yīng)上交的國有資本收益應(yīng)及時足額直接上交市財政局。

　　第十四條 市級國有資本經(jīng)營預(yù)算支出由企業(yè)在經(jīng)批準(zhǔn)的預(yù)算范圍內(nèi)提出申請，報經(jīng)市財政局審核后，按照財政國庫管理制度有關(guān)規(guī)定直接撥付使用單位。使用單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定用途使用管理預(yù)算資金，并依法接受監(jiān)督。

　　第十五條 國有資本經(jīng)營預(yù)算執(zhí)行中如需調(diào)整，須按規(guī)定程序報批。年度預(yù)算確定后企業(yè)改變財務(wù)隸屬關(guān)系引起預(yù)算級次和關(guān)系變化的，應(yīng)同時辦理預(yù)算劃轉(zhuǎn)。

　　第十六條 市財政局應(yīng)于年終編制市級國有資本經(jīng)營決算草案報本級政府批準(zhǔn)。

　　第六章 國有資本經(jīng)營預(yù)算組織實施監(jiān)督檢查

　　第十七條 市財政局定期就市級國有資本經(jīng)營預(yù)算中的重大事項或特定問題組織調(diào)研，預(yù)算單位、基層單位應(yīng)如實反映情況、提供必要材料。

　　第十八條 預(yù)算單位應(yīng)加強(qiáng)基層單位財務(wù)監(jiān)督，提高會計信息質(zhì)量，真實反映單位財務(wù)狀況和經(jīng)營成果。對造成國家資本權(quán)益損失或隱瞞、挪用、非法轉(zhuǎn)移、拖延繳納、騙取國有資本收益的單位和個人，預(yù)算單位應(yīng)依法追究其經(jīng)濟(jì)、法律責(zé)任。

　　第十九條 市級國有企業(yè)(公司)欠交國有資本收益的，市國資委等預(yù)算單位應(yīng)查明原因，予以催交;拒交或繼續(xù)欠交國有資本收益的，由市財政局將依照《財政違法行為處罰處分條例》嚴(yán)肅處理。

　　第七章 附則

　　第二十條 各縣(市、區(qū))政府、各市級預(yù)算單位可按照本辦法制定具體實施意見。

　　第二十一條 本辦法自發(fā)布之日起施行。