各區(qū)人民政府、市人民政府各部門： 　　為深入貫徹落實(shí)《中共武漢市委、武漢市人民政府關(guān)于優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境大力推進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)的若干意見》(武發(fā)[2008]10號)和《中共武漢市委、武漢市人民政府關(guān)于加快民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展促進(jìn)中小企業(yè)成長的若干意見》(武發(fā)[2010]6號)精神，進(jìn)一步深化全民創(chuàng)業(yè)，大力推進(jìn)微型企業(yè)發(fā)展，經(jīng)研究，現(xiàn)提出如下意見： 　　一、扶持對象及工作目標(biāo) 　　(一)扶持對象。在我市注冊登記、符合《工業(yè)和信息化部、國家統(tǒng)計(jì)局、國家發(fā)展改革委、財(cái)政部關(guān)于印發(fā)中小企業(yè)劃型標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的通知》(工信部聯(lián)企業(yè)[2011]300號)規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的微型企業(yè)。 　　(二)工作目標(biāo)。力爭自2011年起，每年新增微型企業(yè)2萬戶，吸納就業(yè)10萬人以上;計(jì)劃5年扶持企業(yè)10萬戶，吸納就業(yè)50萬人以上，從中孵化培育一批具有穩(wěn)定成長前景的中小企業(yè)，培養(yǎng)一批具有創(chuàng)業(yè)經(jīng)驗(yàn)和較強(qiáng)經(jīng)營管理能力的企業(yè)家。 　　二、扶持原則及工作重點(diǎn) 　　(一)扶持原則。遵循關(guān)注民生、鼓勵創(chuàng)業(yè)、促進(jìn)就業(yè)的原則;突出營造良好發(fā)展環(huán)境、優(yōu)化資源配置的原則;堅(jiān)持政府引導(dǎo)、多方聯(lián)動，建立健全社會化服務(wù)體系的原則。 　　(二)扶持重點(diǎn)。重點(diǎn)扶持符合國家產(chǎn)業(yè)政策的科技型、勞動密集型和民生型微型企業(yè)。 　　1.科技型：服務(wù)外包、電子商務(wù)、科技服務(wù)、文化創(chuàng)意、產(chǎn)業(yè)鏈配套加工等微型企業(yè)。 　　2.勞動密集型：特色種養(yǎng)業(yè)、家庭手工業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工、鄉(xiāng)村休閑游等微型企業(yè)。 　　3.民生型：餐飲、家政、社區(qū)服務(wù)等微型企業(yè)。 　　三、扶持措施 　　(一)加大全民創(chuàng)業(yè)工作力度 　　1.鼓勵各種形式的創(chuàng)業(yè)。廣泛動員民眾不拘形式、不拘規(guī)模，自主創(chuàng)業(yè)。鼓勵各類經(jīng)營型和管理型人才創(chuàng)辦企業(yè)。 　　2.構(gòu)建幫扶機(jī)制。建立并完善資金扶持、導(dǎo)師幫扶、項(xiàng)目支撐、信息支持的全民創(chuàng)業(yè)幫扶工作機(jī)制，努力打造創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師“結(jié)對幫扶”、全民創(chuàng)業(yè)趕集會、“陽光助殘創(chuàng)業(yè)行動”等品牌。加強(qiáng)市、區(qū)聯(lián)動，加快推進(jìn)武漢市創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目庫的開發(fā)、征集工作，建立適合武漢市情的創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目庫。依托各級各類專業(yè)網(wǎng)站，做好創(chuàng)業(yè)信息服務(wù)工作。 　　3.加快創(chuàng)業(yè)基地建設(shè)。推進(jìn)各類創(chuàng)業(yè)中心、科技企業(yè)孵化器、科技創(chuàng)業(yè)社區(qū)建設(shè)，積極打造大學(xué)生創(chuàng)業(yè)園、下崗職工創(chuàng)業(yè)基地等特色創(chuàng)業(yè)載體。鼓勵發(fā)展各具特色的創(chuàng)業(yè)孵化園，努力為微型企業(yè)聚集發(fā)展搭建平臺。 　　(二)加大微型企業(yè)財(cái)稅支持力度 　　1.提供財(cái)政資金支持。將市全民創(chuàng)業(yè)以獎代補(bǔ)專項(xiàng)資金納入市中小企業(yè)(民營經(jīng)濟(jì))發(fā)展專項(xiàng)資金預(yù)算統(tǒng)籌安排，主要用于開展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、融資擔(dān)保、市場開拓和表彰獎勵等，扶持微型企業(yè)發(fā)展。各區(qū)(含開發(fā)區(qū)、化工區(qū)管委會，下同)也要根據(jù)實(shí)際，安排支持微型企業(yè)發(fā)展的專項(xiàng)資金，切實(shí)加大扶持力度。建立市中小企業(yè)(民營經(jīng)濟(jì))發(fā)展專項(xiàng)資金隨中小企業(yè)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的增加機(jī)制。 　　2.落實(shí)稅收優(yōu)惠政策。認(rèn)真落實(shí)小型微利企業(yè)減征企業(yè)所得稅等符合國家和我市稅收相關(guān)規(guī)定的優(yōu)惠政策。為微型企業(yè)提供一套簡潔明晰的財(cái)稅優(yōu)惠政策指引，通過稅收咨詢熱線、網(wǎng)上納稅申報(bào)、開展納稅引導(dǎo)和咨詢服務(wù)等多種形式，為微型企業(yè)提供便捷、高效的納稅服務(wù)。 　　3.免收工商證照類收費(fèi)。免收微型企業(yè)設(shè)立登記費(fèi)、變更登記費(fèi)、年度檢驗(yàn)費(fèi)、補(bǔ)(換)證照及領(lǐng)取執(zhí)照副本等收費(fèi)項(xiàng)目。 　　(三)加大投融資創(chuàng)新服務(wù)力度 　　1.創(chuàng)新融資擔(dān)保服務(wù)。用足用好小額擔(dān)保貸款政策，勞動密集型小企業(yè)申請貸款的額度由企業(yè)和銀行協(xié)商一致后確定，對按照規(guī)定吸納就業(yè)并達(dá)到一定比例的，可享受貸款貼息政策。積極推進(jìn)組建擔(dān)保再擔(dān)保基金，逐步完善微型企業(yè)、中小企業(yè)擔(dān)保再擔(dān)保體系。充分發(fā)揮財(cái)政資金引導(dǎo)作用，鼓勵擔(dān)保機(jī)構(gòu)不斷創(chuàng)新融資擔(dān)保產(chǎn)品、擴(kuò)大微型企業(yè)擔(dān)保融資規(guī)模。 　　2.鼓勵金融機(jī)構(gòu)加大信貸投放力度。積極推動融資產(chǎn)品創(chuàng)新，進(jìn)一步拓寬微型企業(yè)融資渠道，鼓勵和支持銀行機(jī)構(gòu)及小額貸款公司加大對微型企業(yè)的信貸投放力度。銀行機(jī)構(gòu)當(dāng)年度向微型企業(yè)貸款總額每新增1億元，給予5萬元獎勵，單戶獎勵最高不超過30萬元;小額貸款公司當(dāng)年度向微型企業(yè)貸款總額每新增5000萬元，給予3萬元獎勵，單戶獎勵最高不超過20萬元。 　　3.強(qiáng)化各類融資代理服務(wù)。鼓勵開展貸款代理、擔(dān)保代理、創(chuàng)投及私募資金引入代理、民間借貸中介等代理服務(wù)。進(jìn)一步加強(qiáng)對融資代理服務(wù)機(jī)構(gòu)的指導(dǎo)，逐步建立完善融資代理服務(wù)機(jī)構(gòu)考核備案制度。對運(yùn)作規(guī)范、成效顯著的融資代理服務(wù)機(jī)構(gòu)，經(jīng)認(rèn)定后可給予不超過20萬元的一次性獎勵。 　　(四)加強(qiáng)微型企業(yè)服務(wù)體系建設(shè) 　　1.整合各類社會服務(wù)資源。各級公益性質(zhì)的綜合服務(wù)機(jī)構(gòu)要充分發(fā)揮作用，并積極帶動各類專業(yè)性服務(wù)機(jī)構(gòu)，組建企業(yè)服務(wù)聯(lián)盟，共同為微型企業(yè)提供高效、便捷的社會化服務(wù)，及時(shí)解決微型企業(yè)反映的問題。建立微型企業(yè)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)數(shù)據(jù)庫，制定中介服務(wù)機(jī)構(gòu)認(rèn)定管理辦法，每年認(rèn)定100家、3年認(rèn)定300家示范性服務(wù)機(jī)構(gòu)，并給予其一定獎勵。 　　2.建設(shè)公共服務(wù)平臺。按照開放性和資源共享性原則，重點(diǎn)培育建設(shè)一批運(yùn)作規(guī)范、支撐力強(qiáng)、業(yè)績突出、經(jīng)營良好、公信度高的示范性服務(wù)平臺，滿足微型企業(yè)的不同服務(wù)需求。重點(diǎn)以武漢中小企業(yè)服務(wù)超市為載體，加大創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)、融資擔(dān)保、管理咨詢、技術(shù)創(chuàng)新、信息保障等服務(wù)力度，創(chuàng)新服務(wù)功能，拓寬服務(wù)領(lǐng)域，提高微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)成功率。 　　3.充分發(fā)揮商會和協(xié)會的橋梁紐帶作用。依托各類商會和協(xié)會，進(jìn)一步密切微型企業(yè)與政府部門之間的聯(lián)系溝通，努力為微型企業(yè)排憂解難。經(jīng)常性地組織開展維權(quán)保障、宣傳教育、培訓(xùn)學(xué)習(xí)、融資服務(wù)等活動，增強(qiáng)微型企業(yè)發(fā)展活力。 　　(五)積極為微型企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù) 　　1.支持開拓市場。支持微型企業(yè)利用電子商務(wù)開拓市場，對首次利用經(jīng)認(rèn)定的電子商務(wù)平臺開展商務(wù)活動的，給予不超過年費(fèi)用50%的一次性補(bǔ)助。支持微型企業(yè)參加由政府主辦的各類展會活動，對參展企業(yè)的展位及宣傳費(fèi)用給予適當(dāng)補(bǔ)貼。鼓勵大中型企業(yè)與微型企業(yè)合作配套，建立穩(wěn)定的產(chǎn)銷協(xié)作關(guān)系。 　　2.引導(dǎo)社會化服務(wù)。加大政府公共服務(wù)外包和采購的力度，通過招(投)標(biāo)形式選擇一批優(yōu)質(zhì)服務(wù)機(jī)構(gòu)，免費(fèi)為微型企業(yè)開展各類有針對性的服務(wù)。完善小企業(yè)服務(wù)補(bǔ)貼券政策，擴(kuò)大補(bǔ)貼范圍，提高補(bǔ)貼額度，對有需求的微型企業(yè)發(fā)放服務(wù)補(bǔ)貼券，用于抵扣微型企業(yè)向經(jīng)認(rèn)定的社會化服務(wù)機(jī)構(gòu)購買管理咨詢、人才培訓(xùn)、財(cái)稅代理、法律顧問、資產(chǎn)評估、融資等服務(wù)費(fèi)用的支出。 　　3.加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。繼續(xù)做好“創(chuàng)業(yè)武漢”系列公益培訓(xùn)和“艱苦創(chuàng)業(yè)、誠信立業(yè)”巡回演講報(bào)告會，建立和完善創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)后續(xù)跟蹤和服務(wù)機(jī)制。以微型企業(yè)為主要對象進(jìn)一步擴(kuò)大培訓(xùn)范圍，對符合條件的創(chuàng)業(yè)者，按照相關(guān)政策規(guī)定實(shí)施免費(fèi)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)和一次性創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼;對微型企業(yè)員工實(shí)施在崗職業(yè)培訓(xùn)和職業(yè)技能鑒定，對符合條件的人員，給予職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼和職業(yè)技能鑒定補(bǔ)貼。鼓勵大專院校、職業(yè)技能培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、大企業(yè)、大集團(tuán)培訓(xùn)基地面向微型企業(yè)開展培訓(xùn)服務(wù)，幫助微型企業(yè)培養(yǎng)人才。 　　4.優(yōu)化政務(wù)服務(wù)。有關(guān)職能部門要及時(shí)向微型企業(yè)及其投資者提供法律、法規(guī)和相關(guān)政策等各類信息咨詢服務(wù)，建立完善技術(shù)、信用、融資、市場等各類信息服務(wù)平臺。加強(qiáng)區(qū)級全民創(chuàng)業(yè)和微型企業(yè)服務(wù)平臺建設(shè)，建立健全市、區(qū)微型企業(yè)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。各區(qū)要設(shè)立專門窗口，對微型企業(yè)的注冊設(shè)立，采取“一張表格、一枚印章、一個(gè)窗口”的一站式辦結(jié)服務(wù)。 　　5.保護(hù)合法權(quán)益。進(jìn)一步規(guī)范行政執(zhí)法行為，堅(jiān)決治理針對微型企業(yè)的亂收費(fèi)、亂罰款及各種攤派行為，從嚴(yán)控制收費(fèi)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格執(zhí)行收費(fèi)項(xiàng)目公示制度，切實(shí)減少對微型企業(yè)的各種檢查和評比活動。維護(hù)公平有序的市場經(jīng)營環(huán)境，嚴(yán)厲打擊欺行霸市行為。 　　(六)建立促進(jìn)微型企業(yè)發(fā)展的工作和激勵機(jī)制 　　1.建立考核和激勵機(jī)制。市全民創(chuàng)業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)全市扶持微型企業(yè)發(fā)展工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，將扶持微型企業(yè)發(fā)展工作納入全市績效目標(biāo)考核體系，強(qiáng)化對各區(qū)和各有關(guān)部門的考核。建立扶持微型企業(yè)發(fā)展工作考核獎勵制度，按年度對各區(qū)新增微型企業(yè)數(shù)量、吸納就業(yè)人數(shù)以及扶持微型企業(yè)發(fā)展工作開展情況等進(jìn)行綜合考評，成績突出的給予表彰獎勵。 　　2.加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測和信息發(fā)布。建立全市微型企業(yè)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，構(gòu)建反映微型經(jīng)濟(jì)發(fā)展的統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系，加強(qiáng)對微型企業(yè)的統(tǒng)計(jì)、監(jiān)測和分析工作。市人民政府有關(guān)部門要及時(shí)向社會公開發(fā)布產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、支持政策、行業(yè)動態(tài)等信息，逐步建立起微型企業(yè)市場監(jiān)測、風(fēng)險(xiǎn)防范和預(yù)警機(jī)制。 　　各區(qū)人民政府、市人民政府各有關(guān)部門要根據(jù)本意見，結(jié)合本區(qū)、本部門實(shí)際，制定具體實(shí)施辦法。本意見自2011年9月1日起施行，有效期為3年，由市經(jīng)濟(jì)和信息化委負(fù)責(zé)解釋。 　　二○一一年七月三十日