為了進一步貫徹落實國務院國發（1989）87號《關于完善化肥、農藥、農膜專營辦法的通知》，提高農資專營信貸管理水平，現就加強農資專營信貸管理工作提出如下意見：

　　一、提高認識，把農資專營信貸工作作為各級農業銀行信貸工作的重點來抓。

　　國務院決定對化肥、農藥、農膜實行專營，既是治理經濟環境，整頓流通秩序的一項重大決策，也是保證增加農業物資投入，增強農業發展后勁的重要措施。各級農業銀行要充分認識對農資實行專營的必要性和重要性，把支持農資專營作為農業銀行信貸工作的重點抓緊抓好。各級行對農資專營信貸工作思想上要高度重視，組織上要加強領導、配備人員，貸款上要優先安排，保證合理的資金需要，工作上要加強調查研究，隨時了解掌握新情況、新問題，并及時地向上級行和當地政府匯報，提出解決意見，為領導決策提供依據。

　　二、根據農資商品管理辦法，實行區別對待的信貸政策。

　　（一）對國家和省、自治區、直轄市及計劃單列市計劃內分配的化肥、農藥、農膜所需資金，要優先供應。（二）對專營部門在國家計劃以外自行采購化肥、農藥、農膜所需資金，要按照“以銷定貸”的原則掌握貸款。（三）對國家允許的植保站、技術推廣站經營用于農業技術推廣應用的農資，可予以適當支持。（四）對任何單位計劃外購入質次價高農資商品或抬價搶購、盲目采購、超儲積壓以及非專營單位和私人經營農資商品，一律不予貸款。

　　地方外匯進口農資專營商品所需配套人民幣資金應采取多渠道籌集的辦法解決。為平衡國內農資專營商品的產銷缺口，對地方用外匯進口農資專營商品配套人民幣資金需要應積極支持，在資金允許的情況下可出具信用保函證明，以提高農業銀行的信用度。對數額大，農業銀行一家無法解決的配套資金需要，應積極向當地政府報告，本著誰購肥誰拿錢的原則，由政府牽頭采取多渠道籌集資金的辦法解決。對農藥儲備的資金需要，要按照分級儲備的原則商請當地人民銀行協助解決，并落實財政貼息資金來源。

　　三、建立分級負責的農資貸款管理體制，落實專營周轉資金的配套供應工作。

　　農資專營信貸管理是一項十分復雜的系統工程，需要農行系統上下級行之間協同作戰，更需要人民銀行大力支持和銀企之間密切配合。為了進一步做好這項工作，各級行要在集中管理、統一調度的前提下實行貸款分級負責的管理體制。（一）一級站的貸款規模和資金供應由總行負責。一級站是專營商品流通的第一道環節，支持好這個“龍頭”，關系十分重大。總行對一級站貸款規模和資金實行“確定基數，專項管理”的辦法，即以一九八九年末貸款余額為基數，基數內貸款規模、資金由開戶行負責，超基數部分如規模、資金有困難由總行解決。（二）二級站的貸款規模和資金供應，由省（區、市）、計劃單列市分行負責。（三）三級站處于專營商品下擺的中間環節，貸款規模和資金供應由地（市）行負責。（四）基層供銷社作為專營的最后一個環節，貸款規模和資金供應由縣支行負責解決。

　　四、完善農資專營貸款的管理，提高資金使用效益。

　　（一）對農資企業貸款實行定額管理。對一、二級站核定結算資金定額；對三級站、基層供銷社核定貸款定額。各級行應合理核定定額。銀行不包資金供應。超過定額可發放臨時貸款，規定期限，按期收回。

　　（二）進一步完善農資貸款的專項管理與考核。為切實管好用好這部分貸款，對農資貸款的考核，在會計統計上和科目項目上要單獨反映，對基層供銷社經營農資的貸款要與經營生活資料的貸款分開，企業要單獨核算，銀行要單獨貸款，實行“雙線配套管理”。要盡快制定農資專營存、貸款分戶實施辦法，并組織有關人員進行學習，掌握實際操作，使農資貸款的專戶管理真正落到實處。

　　（三）加強貸款的管理與監督。對農資貸款的發放與使用，各級行要加強管理與監督，應建立按月或按季分析制度，發現問題及時解決。對發現有下列情況之一者，銀行要按照有關規定實行必要的信貸制裁。（1）擅自挪用流動資金向外單位投資的；（2）挪用流動資金和貸款搞基本建設和財政性開支的；（3）核算不實，虛盈實虧的；（4）發生經營性虧損，無彌補來源或不按期彌補的；（5）違反國家政策法令，哄抬物價非法經營的；（6）不能按規定補充自有流動資金的。

　　五、加強結算資金管理，疏通結算渠道。

　　為加速農資企業的資金周轉，各級行要加強結算資金管理，運用各種結算手段，方便專營企業開展結算工作：（一）核定企業結算資金占用額。對三級站和基層供銷社按結算資金占全部流動資金的一定比例核定；對一、二級站要核定結算資金最高占用額。凡超過比例和最高占用額的，原則上不增加新貸款，并扣減同額貸款定額。（二）嚴格控制預付貨款。各級行對農資專營企業向生產企業的投資性預付款，決不能貸款支持。對購銷關系穩定，價格合理，農業急需，并在一、二個月內能夠收回的小額預付款，可適當予以支持。（三）疏通結算渠道。1.為了防止新的拖欠，對農資企業專營商品的調撥，實行托收承付結算方式，到期無款承付時，一律采用銀行承兌匯票結算，堅決杜絕無理拖欠。2.抓緊清理“三角債”。對系統內的拖欠，要立足于自身清理，對跨行的拖欠要報告政府牽頭，商請有關部門協同解決。以利盡快疏通結算渠道。

　　六、對農資專營貸款實行基準利率。

　　對農資專營企業定額內貸款一律執行基準利率，不得上浮；定額外貸款，利率根據情況可以不浮或上浮。利率上浮不得超過基準利率的20％。按目前規定，利率上浮必須報當地人民銀行審批后執行。

　　七、努力為農資專營企業提供優質服務。

　　（一）協助企業優化商品庫存結構，提高資金使用效益。各級行要積極支持農資專營企業組織適銷對路貨源優化商品庫存結構。采取多種經營方式加快銷售，積極推行錢物結合的糧食預購定金發放辦法，促進商品下擺，加速資金周轉。

　　（二）幫助企業改善經營管理，提高自我發展能力。各級行一方面要督促企業按照商業部的規定從生產發展基金中按20—30％的比例足額補充自有流動資金，按照國務院有關規定對原有庫存商品增值部分要全部用于補充自有流動資金；另一方面要對基層供銷社和縣以上農資企業擴股集資給予正確的引導和管理，防止資金流失，杜絕不合理資金占用，以保證資金的良性循環。

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