中國農業發展銀行各省、自治區、直轄市分行：

　　根據中國殘疾人聯合會和總行聯合召開的全國康復扶貧工作會議精神，總行制定了《中國農業發展銀行康復扶貧貸款管理若干規定》。現印發給你們，請認真貫徹執行。執行中有什么問題，請及時報告總行。

　　附：中國農業發展銀行康復扶貧貸款管理若干規定

　　為扶持農村貧困殘疾人解決溫飽、脫貧致富，中國于1992年設置了康復扶貧貸款。根據國家金融體制改革決定，康復扶貧貸款現由中國農業發展銀行管理。目前，這項貸款暫未安排增量計劃，劃轉接收的存量中，根據原定貸款期限，今明兩年內將陸續到期。為加強康復扶貧貸款管理，做好到期貸款的及時收回與再投放，以推進康復扶貧向縱深發展，特做如下規定。

　　一、康復扶貧貸款是國家有償信貸資金，不同于國家無償救濟資金，必須嚴格履行借款合同，有借有還，到期歸還，確保貸款安全、周轉和效益。

　　二、貸款到期前一月或半月，銀行應向借款企業（單位）發出到期貸款催收通知，督促籌措資金，做好按期還貸準備。借款企業（單位）因正當理由不能按期還貸時，應提前至少一星期向銀行提出延期還貸申請，經銀行審查批準后可辦理貸款延期手續。貸款延期只限一次，最長不超過原定期限一半。

　　對到期不還包括延期已過仍不還或銀行未批準延期的逾期貸款，要按借款合同或協議要求，督促擔保單位代為歸還，并按有關規定執行加息，必要時銀行可強行扣款。

　　康復扶貧貸款到期回收集中到省分行統一管理。

　　三、康復扶貧貸款再投放堅持開發式扶貧方針，堅持以扶持貧困殘疾人康復、脫貧致富為主要目標，只要不違背國家產業政策和國家法律規定，貸款支持的項目可以不受產業限制。但項目必須是投資少、周期短、見效快，能讓相當多數殘疾人或殘疾人家庭受益。對投資多、周期長、見效慢與康復扶貧關系不大的項目，要嚴格控制。

　　四、康復扶貧貸款再投放對象為承擔康復扶貧開發任務的各類企業，包括各類經濟實體。不直接貸給殘疾人本人。申請貸款的基本條件是：生產經營項目列入康復扶貧開發計劃，康復扶貧任務明確，措施具體，預測經濟效益和社會效益可靠；項目權屬清楚，承貸主體明確，有符合抵押、擔保條件的抵押物、擔保人，以及應參加的財產保險等；有工商行政部門頒發的營業執照或籌建許可證，在經辦行開立基本帳戶，并向經辦行報送經營計劃和財務報表，接受銀行的信貸監督，恪守信用，能保證按期歸還貸款。

　　五、康復扶貧貸款再投放用途，主要為支持承擔康復扶貧開發任務的企業（單位），用于發展生產、搞活流通、提高服務等正常合理的生產經營資金需要。嚴禁將康復扶貧貸款再投放用于賑災救濟，或用于基本建設超支掛帳擠占，或用于虧損掛帳擠占，或用于購買國庫券和其他債券，或用于超儲積壓物資及商品占用，或用于開銷職工工資、福利等欠款。

　　六、康復扶貧貸款再投放的期限，根據貸款項目的不同、生產經營周期和借款者綜合還款能力分別確定。自發放貸款之日起至還清本息止，最長不超過三年。

　　七、康復扶貧貸款再投放利率，嚴格按國家利率政策和規定執行。銀行向借款企業（單位）按扶貧貸款利率標準及時計收全息。有關部門如補貼利息，直接補到借款企業（單位），銀行可提供結息證明。

　　八、康復扶貧貸款再投放的地區范圍由省殘聯決定，但貸款再投放所支持的康復扶貧開發項目，必須由省農發行按項目貸款管理要求，從省殘聯申報項目中擇優選定。通常申報項目與實際定貸項目之比應為2∶1.

　　九、康復扶貧貸款再投放，不論額度大小，皆要嚴格實行合同管理。借貸雙方認真簽訂書面借款合同，借款合同必須符合法律程序，明確借貸雙方權利和義務，手續完備。容易引起糾紛的合同，要辦理公證。

　　十、嚴格對貸款再投放的信貸監督和制裁制度。

　　1．銀行有權檢查、監督借款企業（單位）的生產經營、財務收支和有關的其他情況，借款企業（單位）必須如實反映，并提供工作便利。

　　2．借款企業（單位）必須按時向開戶行報送生產、銷售、財務等各項計劃和執行情況的報表、資料，以及借款用途、計劃等的有關資料。

　　3．借款企業（單位）要按照規定的用途、期限使用貸款，不得從事違法經營和轉移貸款用途，并按合同規定及時歸還到期貸款。

　　4．借款企業（單位）的主管部門不得隨意擠占、挪用、抽調貸款。

　　5．借款企業（單位）中途如要進行承包、租賃、兼并、拍賣、轉讓甚至關停，必須及時通知開戶行，并就關系貸款征得銀行同意，銀行有權參與并督促借款企業（單位）落實歸還借款債務。

　　6．凡違反上述規定者，銀行將視情況對借款企業（單位）分別處以加息、停止貸款、扣收多占貸款和提前收回貸款等信貸制裁。

　　十一、建立關停企業（單位）貸款監測考核和報告制度。關停企業（單位）貸款必須是經過有權部門批準關停、撤銷了營業執照的企業（單位）貸款，沒有經過批準而暫時停產的企業（單位）貸款，不能作為關停企業（單位）貸款統計反映。企業（單位）一經關停，對其貸款要進行抽查清理，向上級行寫出貸款責任報告。貸款責任報告要經稽核部門審計。

　　十二、本規定未盡事項，按《中國農業發展銀行扶貧貸款管理辦法》有關規定執行。

　　十三、本規定由中國農業發展銀行制定、解釋、修改。

　　十四、各省、自治區、直轄市分行可根據本規定制定實施細則。

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