中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行各省、自治區(qū)、直轄市分行：

　　根據(jù)中國(guó)殘疾人聯(lián)合會(huì)和總行聯(lián)合召開(kāi)的全國(guó)康復(fù)扶貧工作會(huì)議精神，總行制定了《中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行康復(fù)扶貧貸款管理若干規(guī)定》。現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。執(zhí)行中有什么問(wèn)題，請(qǐng)及時(shí)報(bào)告總行。

　　附：中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行康復(fù)扶貧貸款管理若干規(guī)定

　　為扶持農(nóng)村貧困殘疾人解決溫飽、脫貧致富，中國(guó)于1992年設(shè)置了康復(fù)扶貧貸款。根據(jù)國(guó)家金融體制改革決定，康復(fù)扶貧貸款現(xiàn)由中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行管理。目前，這項(xiàng)貸款暫未安排增量計(jì)劃，劃轉(zhuǎn)接收的存量中，根據(jù)原定貸款期限，今明兩年內(nèi)將陸續(xù)到期。為加強(qiáng)康復(fù)扶貧貸款管理，做好到期貸款的及時(shí)收回與再投放，以推進(jìn)康復(fù)扶貧向縱深發(fā)展，特做如下規(guī)定。

　　一、康復(fù)扶貧貸款是國(guó)家有償信貸資金，不同于國(guó)家無(wú)償救濟(jì)資金，必須嚴(yán)格履行借款合同，有借有還，到期歸還，確保貸款安全、周轉(zhuǎn)和效益。

　　二、貸款到期前一月或半月，銀行應(yīng)向借款企業(yè)（單位）發(fā)出到期貸款催收通知，督促籌措資金，做好按期還貸準(zhǔn)備。借款企業(yè)（單位）因正當(dāng)理由不能按期還貸時(shí)，應(yīng)提前至少一星期向銀行提出延期還貸申請(qǐng)，經(jīng)銀行審查批準(zhǔn)后可辦理貸款延期手續(xù)。貸款延期只限一次，最長(zhǎng)不超過(guò)原定期限一半。

　　對(duì)到期不還包括延期已過(guò)仍不還或銀行未批準(zhǔn)延期的逾期貸款，要按借款合同或協(xié)議要求，督促擔(dān)保單位代為歸還，并按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行加息，必要時(shí)銀行可強(qiáng)行扣款。

　　康復(fù)扶貧貸款到期回收集中到省分行統(tǒng)一管理。

　　三、康復(fù)扶貧貸款再投放堅(jiān)持開(kāi)發(fā)式扶貧方針，堅(jiān)持以扶持貧困殘疾人康復(fù)、脫貧致富為主要目標(biāo)，只要不違背國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和國(guó)家法律規(guī)定，貸款支持的項(xiàng)目可以不受產(chǎn)業(yè)限制。但項(xiàng)目必須是投資少、周期短、見(jiàn)效快，能讓相當(dāng)多數(shù)殘疾人或殘疾人家庭受益。對(duì)投資多、周期長(zhǎng)、見(jiàn)效慢與康復(fù)扶貧關(guān)系不大的項(xiàng)目，要嚴(yán)格控制。

　　四、康復(fù)扶貧貸款再投放對(duì)象為承擔(dān)康復(fù)扶貧開(kāi)發(fā)任務(wù)的各類企業(yè)，包括各類經(jīng)濟(jì)實(shí)體。不直接貸給殘疾人本人。申請(qǐng)貸款的基本條件是：生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目列入康復(fù)扶貧開(kāi)發(fā)計(jì)劃，康復(fù)扶貧任務(wù)明確，措施具體，預(yù)測(cè)經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益可靠；項(xiàng)目權(quán)屬清楚，承貸主體明確，有符合抵押、擔(dān)保條件的抵押物、擔(dān)保人，以及應(yīng)參加的財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)等；有工商行政部門頒發(fā)的營(yíng)業(yè)執(zhí)照或籌建許可證，在經(jīng)辦行開(kāi)立基本帳戶，并向經(jīng)辦行報(bào)送經(jīng)營(yíng)計(jì)劃和財(cái)務(wù)報(bào)表，接受銀行的信貸監(jiān)督，恪守信用，能保證按期歸還貸款。

　　五、康復(fù)扶貧貸款再投放用途，主要為支持承擔(dān)康復(fù)扶貧開(kāi)發(fā)任務(wù)的企業(yè)（單位），用于發(fā)展生產(chǎn)、搞活流通、提高服務(wù)等正常合理的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)資金需要。嚴(yán)禁將康復(fù)扶貧貸款再投放用于賑災(zāi)救濟(jì)，或用于基本建設(shè)超支掛帳擠占，或用于虧損掛帳擠占，或用于購(gòu)買國(guó)庫(kù)券和其他債券，或用于超儲(chǔ)積壓物資及商品占用，或用于開(kāi)銷職工工資、福利等欠款。

　　六、康復(fù)扶貧貸款再投放的期限，根據(jù)貸款項(xiàng)目的不同、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)周期和借款者綜合還款能力分別確定。自發(fā)放貸款之日起至還清本息止，最長(zhǎng)不超過(guò)三年。

　　七、康復(fù)扶貧貸款再投放利率，嚴(yán)格按國(guó)家利率政策和規(guī)定執(zhí)行。銀行向借款企業(yè)（單位）按扶貧貸款利率標(biāo)準(zhǔn)及時(shí)計(jì)收全息。有關(guān)部門如補(bǔ)貼利息，直接補(bǔ)到借款企業(yè)（單位），銀行可提供結(jié)息證明。

　　八、康復(fù)扶貧貸款再投放的地區(qū)范圍由省殘聯(lián)決定，但貸款再投放所支持的康復(fù)扶貧開(kāi)發(fā)項(xiàng)目，必須由省農(nóng)發(fā)行按項(xiàng)目貸款管理要求，從省殘聯(lián)申報(bào)項(xiàng)目中擇優(yōu)選定。通常申報(bào)項(xiàng)目與實(shí)際定貸項(xiàng)目之比應(yīng)為2∶1.

　　九、康復(fù)扶貧貸款再投放，不論額度大小，皆要嚴(yán)格實(shí)行合同管理。借貸雙方認(rèn)真簽訂書(shū)面借款合同，借款合同必須符合法律程序，明確借貸雙方權(quán)利和義務(wù)，手續(xù)完備。容易引起糾紛的合同，要辦理公證。

　　十、嚴(yán)格對(duì)貸款再投放的信貸監(jiān)督和制裁制度。

　　1．銀行有權(quán)檢查、監(jiān)督借款企業(yè)（單位）的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、財(cái)務(wù)收支和有關(guān)的其他情況，借款企業(yè)（單位）必須如實(shí)反映，并提供工作便利。

　　2．借款企業(yè)（單位）必須按時(shí)向開(kāi)戶行報(bào)送生產(chǎn)、銷售、財(cái)務(wù)等各項(xiàng)計(jì)劃和執(zhí)行情況的報(bào)表、資料，以及借款用途、計(jì)劃等的有關(guān)資料。

　　3．借款企業(yè)（單位）要按照規(guī)定的用途、期限使用貸款，不得從事違法經(jīng)營(yíng)和轉(zhuǎn)移貸款用途，并按合同規(guī)定及時(shí)歸還到期貸款。

　　4．借款企業(yè)（單位）的主管部門不得隨意擠占、挪用、抽調(diào)貸款。

　　5．借款企業(yè)（單位）中途如要進(jìn)行承包、租賃、兼并、拍賣、轉(zhuǎn)讓甚至關(guān)停，必須及時(shí)通知開(kāi)戶行，并就關(guān)系貸款征得銀行同意，銀行有權(quán)參與并督促借款企業(yè)（單位）落實(shí)歸還借款債務(wù)。

　　6．凡違反上述規(guī)定者，銀行將視情況對(duì)借款企業(yè)（單位）分別處以加息、停止貸款、扣收多占貸款和提前收回貸款等信貸制裁。

　　十一、建立關(guān)停企業(yè)（單位）貸款監(jiān)測(cè)考核和報(bào)告制度。關(guān)停企業(yè)（單位）貸款必須是經(jīng)過(guò)有權(quán)部門批準(zhǔn)關(guān)停、撤銷了營(yíng)業(yè)執(zhí)照的企業(yè)（單位）貸款，沒(méi)有經(jīng)過(guò)批準(zhǔn)而暫時(shí)停產(chǎn)的企業(yè)（單位）貸款，不能作為關(guān)停企業(yè)（單位）貸款統(tǒng)計(jì)反映。企業(yè)（單位）一經(jīng)關(guān)停，對(duì)其貸款要進(jìn)行抽查清理，向上級(jí)行寫出貸款責(zé)任報(bào)告。貸款責(zé)任報(bào)告要經(jīng)稽核部門審計(jì)。

　　十二、本規(guī)定未盡事項(xiàng)，按《中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行扶貧貸款管理辦法》有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　十三、本規(guī)定由中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行制定、解釋、修改。

　　十四、各省、自治區(qū)、直轄市分行可根據(jù)本規(guī)定制定實(shí)施細(xì)則。

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