一、將第六條第一款修改為：“全國人民代表大會和地方各級人民代表大會的代表應當具有廣泛的代表性，應當有適當數量的基層代表;應當有適當數量的婦女代表，并逐步提高婦女代表的比例。” 　　二、增加一條，作為第九條：“不設區的市、市轄區、縣、自治縣的選舉委員會的組成人員由本級人民代表大會常務委員會任命。鄉、民族鄉、鎮的選舉委員會的組成人員由不設區的市、市轄區、縣、自治縣的人民代表大會常務委員會任命。” 　　三、增加一條，作為第十條：“選舉委員會履行下列職責： 　　(一)進行選民登記，審查選民資格，公布選民名單;受理對于選民名單不同意見的申訴，并做出決定; 　　(二)劃分選舉本級人民代表大會代表的選區，分配各選區應選代表的名額; 　　(三)了解核實并組織介紹代表候選人的情況;根據較多數選民的意見，確定和公布正式代表候選人名單; 　　(四)確定選舉日期; 　　(五)確定選舉結果是否有效，公布當選代表名單。” 　　四、將第九條改為第十一條，第一款第四項修改為：“鄉、民族鄉、鎮的代表名額基數為四十名，每一千五百人可以增加一名代表;但是，代表總名額不得超過一百六十名;人口不足二千的，代表總名額可以少于四十名。” 　　五、將第十二條、第十三條、第十四條改為第十四條，修改為：“地方各級人民代表大會代表名額，由本級人民代表大會常務委員會或者本級選舉委員會根據本行政區域的人口數，按照每一代表所代表的城鄉人口數相同的原則，以及保證各地區、各民族、各方面都有適當數量代表的要求進行分配。在縣、自治縣的人民代表大會中，人口特少的鄉、民族鄉、鎮，至少應有代表一人。 　　“地方各級人民代表大會代表名額具體分配辦法，由省、自治區、直轄市人民代表大會常務委員會參照全國人民代表大會代表名額分配的辦法，結合本地區的具體情況規定。” 　　六、將第十五條第二款修改為：“全國人民代表大會代表的名額不超過三千人。” 　　七、將第十六條修改為：“全國人民代表大會代表名額，由全國人民代表大會常務委員會根據各省、自治區、直轄市的人口數，按照每一代表所代表的城鄉人口數相同的原則，以及保證各地區、各民族、各方面都有適當數量代表的要求進行分配。 　　“省、自治區、直轄市應選全國人民代表大會代表名額，由根據人口數計算確定的名額數、相同的地區基本名額數和其他應選名額數構成。 　　“全國人民代表大會代表名額分配的具體辦法，由全國人民代表大會常務委員會規定。” 　　八、將第二十五條修改為：“本行政區域內各選區每一代表所代表的人口數應當大體相等。” 　　九、將第二十九條第二款修改為：“各政黨、各人民團體，可以聯合或者單獨推薦代表候選人。選民或者代表，十人以上聯名，也可以推薦代表候選人。推薦者應向選舉委員會或者大會主席團介紹代表候選人的情況。接受推薦的代表候選人應當向選舉委員會或者大會主席團如實提供個人身份、簡歷等情況。” 　　增加一款，作為第三款：“各政黨、各人民團體聯名或者單獨推薦的代表候選人的人數，每一選民或者代表參加聯名推薦的代表候選人的人數，均不得超過本選區或者選舉單位應選代表的名額。” 　　十、將第三十條第一款修改為：“全國和地方各級人民代表大會代表實行差額選舉，代表候選人的名額應多于應選代表的名額。” 　　十一、將第三十一條第二款修改為：“縣級以上的地方各級人民代表大會在選舉上一級人民代表大會代表時，提名、醞釀代表候選人的時間不得少于兩天。各該級人民代表大會主席團將依法提出的代表候選人名單及代表候選人的基本情況印發全體代表，由全體代表醞釀、討論。如果所提候選人的人數符合本法第三十條規定的差額比例，直接進行投票選舉。如果所提候選人的人數超過本法第三十條規定的最高差額比例，進行預選，根據預選時得票多少的順序，按照本級人民代表大會的選舉辦法根據本法確定的具體差額比例，確定正式代表候選人名單，進行投票選舉。” 　　十二、將第三十三條修改為：“選舉委員會或者人民代表大會主席團應當向選民或者代表介紹代表候選人的情況。推薦代表候選人的政黨、人民團體和選民、代表可以在選民小組或者代表小組會議上介紹所推薦的代表候選人的情況。選舉委員會根據選民或者代表候選人的要求，應當組織代表候選人與選民見面，介紹本人的情況，回答選民的問題。但是，在選舉日必須停止對代表候選人的介紹。” 　　十三、增加一條，作為第三十四條：“全國人民代表大會和地方各級人民代表大會代表的選舉，應當嚴格依照法定程序進行，并接受監督。任何組織或者個人都不得以任何方式干預選民或者代表自由行使選舉權。” 　　十四、將第三十四條改為第三十五條和第三十六條。第三十五條：“在選民直接選舉人民代表大會的代表時，選民根據選舉委員會的規定，憑身份證或者選民證領取選票。” 　　第三十六條：“選舉委員會應當根據各選區選民分布狀況，按照方便選民投票的原則設立投票站，進行選舉;選民居住比較集中的，可以召開選舉大會，進行選舉;老弱病殘或者居住分散并且交通不便的選民，可以在流動票箱投票。投票選舉由選舉委員會主持。” 　　十五、將第三十六條改為第三十八條，第一款修改為：“全國和地方各級人民代表大會代表的選舉，一律采用無記名投票的方法。選舉時應當設有秘密寫票處。” 　　十六、將第三十八條改為第四十條，修改為：“選民如果在選舉期間外出，經選舉委員會同意，可以書面委托其他選民代為投票。每一選民接受的委托不得超過三人，并應當按照委托人的意愿代為投票。” 　　十七、增加一條，作為第四十五條：“公民不得同時擔任兩個互不隸屬的行政區域的人民代表大會代表。” 　　十八、將第四十六條改為第四十九條，修改為：“罷免代表采用無記名的表決方式。” 　　十九、將第四十七條改為第五十條，第二款修改為：“罷免由縣級以上的地方各級人民代表大會選出的代表，須經各該級人民代表大會過半數的代表通過;在代表大會閉會期間，須經常務委員會組成人員的過半數通過。罷免的決議，須報送上一級人民代表大會常務委員會備案、公告。” 　　此外，增加“第二章選舉機構”的章名，對章的序號作相應調整，并對條文順序作相應調整。 　　中華人民共和國全國人民代表大會和地方 　　各級人民代表大會選舉法 　　(條文中的黑體部分是對原法條文所做的修改或者增加內容) 　　修改前 　　修改后 　　選舉法 　　選舉法修正案(草案) 　　第一章總則 　　第一章總則 　　第一條根據中華人民共和國憲法，制定全國人民代表大會和地方各級人民代表大會選舉法。 　　第一條根據中華人民共和國憲法，制定全國人民代表大會和地方各級人民代表大會選舉法。 　　第二條全國人民代表大會的代表，省、自治區、直轄市、設區的市、自治州的人民代表大會的代表，由下一級人民代表大會選舉。 不設區的市、市轄區、縣、自治縣、鄉、民族鄉、鎮的人民代表大會的代表，由選民直接選舉。 　　第二條全國人民代表大會的代表，省、自治區、直轄市、設區的市、自治州的人民代表大會的代表，由下一級人民代表大會選舉。 不設區的市、市轄區、縣、自治縣、鄉、民族鄉、鎮的人民代表大會的代表，由選民直接選舉。 　　第三條中華人民共和國年滿十八周歲的公民，不分民族、種族、性別、職業、家庭出身、宗教信仰、教育程度、財產狀況和居住期限，都有選舉權和被選舉權。 依照法律被剝奪政治權利的人沒有選舉權和被選舉權。 　　第三條中華人民共和國年滿十八周歲的公民，不分民族、種族、性別、職業、家庭出身、宗教信仰、教育程度、財產狀況和居住期限，都有選舉權和被選舉權。 依照法律被剝奪政治權利的人沒有選舉權和被選舉權。 　　第四條每一選民在一次選舉中只有一個投票權。 　　第四條每一選民在一次選舉中只有一個投票權。 　　第五條人民解放軍單獨進行選舉，選舉辦法另訂。 　　第五條人民解放軍單獨進行選舉，選舉辦法另訂。 　　第六條全國人民代表大會和地方各級人民代表大會的代表中，應當有適當數量的婦女代表，并逐步提高婦女代表的比例。 全國人民代表大會和歸僑人數較多地區的地方人民代表大會，應當有適當名額的歸僑代表。 旅居國外的中華人民共和國公民在縣級以下人民代表大會代表選舉期間在國內的，可以參加原籍地或者出國前居住地的選舉。 　　第六條全國人民代表大會和地方各級人民代表大會的代表應當具有廣泛的代表性，應當有適當數量的基層代表;應當有適當數量的婦女代表，并逐步提高婦女代表的比例。 全國人民代表大會和歸僑人數較多地區的地方人民代表大會，應當有適當名額的歸僑代表。 旅居國外的中華人民共和國公民在縣級以下人民代表大會代表選舉期間在國內的，可以參加原籍地或者出國前居住地的選舉。 　　第八條全國人民代表大會和地方各級人民代表大會的選舉經費，由國庫開支。 　　第七條全國人民代表大會和地方各級人民代表大會的選舉經費，由國庫開支。 　　第二章選舉機構 　　第七條全國人民代表大會常務委員會主持全國人民代表大會代表的選舉。省、自治區、直轄市、設區的市、自治州的人民代表大會常務委員會主持本級人民代表大會代表的選舉。 　　第八條全國人民代表大會常務委員會主持全國人民代表大會代表的選舉。省、自治區、直轄市、設區的市、自治州的人民代表大會常務委員會主持本級人民代表大會代表的選舉。 　　不設區的市、市轄區、縣、自治縣、鄉、民族鄉、鎮設立選舉委員會，主持本級人民代表大會代表的選舉。不設區的市、市轄區、縣、自治縣的選舉委員會受本級人民代表大會常務委員會的領導。鄉、民族鄉、鎮的選舉委員會受不設區的市、市轄區、縣、自治縣的人民代表大會常務委員會的領導。 省、自治區、直轄市、設區的市、自治州的人民代表大會常務委員會指導本行政區域內縣級以下人民代表大會代表的選舉工作。 　　不設區的市、市轄區、縣、自治縣、鄉、民族鄉、鎮設立選舉委員會，主持本級人民代表大會代表的選舉。不設區的市、市轄區、縣、自治縣的選舉委員會受本級人民代表大會常務委員會的領導。鄉、民族鄉、鎮的選舉委員會受不設區的市、市轄區、縣、自治縣的人民代表大會常務委員會的領導。 省、自治區、直轄市、設區的市、自治州的人民代表大會常務委員會指導本行政區域內縣級以下人民代表大會代表的選舉工作。 　　第九條不設區的市、市轄區、縣、自治縣的選舉委員會的組成人員由本級人民代表大會常務委員會任命。鄉、民族鄉、鎮的選舉委員會的組成人員由不設區的市、市轄區、縣、自治縣的人民代表大會常務委員會任命。 　　第十條選舉委員會履行下列職責： (一)進行選民登記，審查選民資格，公布選民名單;受理對于選民名單不同意見的申訴，并做出決定; (二)劃分選舉本級人民代表大會代表的選區，分配各選區應選代表的名額; 　　(三)了解核實并組織介紹代表候選人的情況;根據較多數選民的意見，確定和公布正式代表候選人名單; (四)確定選舉日期; (五)確定選舉結果是否有效，公布當選代表名單。 　　第二章地方各級人民 　　代表大會代表名額 　　第三章地方各級人民 　　代表大會代表名額 　　第九條地方各級人民代表大會的代表名額，按照下列規定確定： (一)省、自治區、直轄市的代表名額基數為三百五十名，省、自治區每十五萬人可以增加一名代表，直轄市每二萬五千人可以增加一名代表;但是，代表總名額不得超過一千名; (二)設區的市、自治州的代表名額基數為二百四十名，每二萬五千人可以增加一名代表;人口超過一千萬的，代表總名額不得超過六百五十名; (三)縣、自治縣、不設區的市、市轄區的代表名額基數為一百二十名，每五千人可以增加一名代表;人口超過一百六十五萬的，代表總名額不得超過四百五十名;人口不足五萬的，代表總名額可以少 　　第十一條地方各級人民代表大會的代表名額，按照下列規定確定： (一)省、自治區、直轄市的代表名額基數為三百五十名，省、自治區每十五萬人可以增加一名代表，直轄市每二萬五千人可以增加一名代表;但是，代表總名額不得超過一千名; (二)設區的市、自治州的代表名額基數為二百四十名，每二萬五千人可以增加一名代表;人口超過一千萬的，代表總名額不得超過六百五十名; (三)不設區的市、市轄區、縣、自治縣的代表名額基數為一百二十名，每五千人可以增加一名代表;人口超過一百六十五萬的，代表總名額不得超過四百五十名;人口不足五萬的，代表總名額可以少 　　于一百二十名; (四)鄉、民族鄉、鎮的代表名額基數為四十名，每一千五百人可以增加一名代表;人口超過九萬的鄉、民族鄉的代表總名額不得超過一百名;人口超過十三萬的鎮的代表總名額不得超過一百三十名;人口不足二千的鄉、民族鄉、鎮的代表總名額可以少于四十名。 按照前款規定的地方各級人民代表大會的代表名額基數與按人口數增加的代表數相加，即為地方各級人民代表大會的代表總名額。 自治區、聚居的少數民族多的省，經全國人民代表大會常務委員會決定，代表名額可以另加百分之五。聚居的少數民族多或者人口居住分散的縣、自治縣、鄉、民族鄉，經省、自治區、直轄市的人民代表大會常務委員會決定，代表名額可以另加百分之五。 　　于一百二十名; (四)鄉、民族鄉、鎮的代表名額基數為四十名，每一千五百人可以增加一名代表;但是，代表總名額不得超過一百六十名;人口不足二千的，代表總名額可以少于四十名。 按照前款規定的地方各級人民代表大會的代表名額基數與按人口數增加的代表數相加，即為地方各級人民代表大會的代表總名額。 自治區、聚居的少數民族多的省，經全國人民代表大會常務委員會決定，代表名額可以另加百分之五。聚居的少數民族多或者人口居住分散的縣、自治縣、鄉、民族鄉，經省、自治區、直轄市的人民代表大會常務委員會決定，代表名額可以另加百分之五。 　　第十條省、自治區、直轄市的人民代表大會代表的具體名額，由全國人民代表大會常務委員會依照本法確定。設區的市、自治州和縣級的人民代表大會代表的具體名額，由省、自治區、直轄市的人民代表大會常務委員會依照本法確 　　第十二條省、自治區、直轄市的人民代表大會代表的具體名額，由全國人民代表大會常務委員會依照本法確定。設區的市、自治州和縣級的人民代表大會代表的具體名額，由省、自治區、直轄市的人民代表大會常務委員會依照本法 　　定，報全國人民代表大會常務委員會備案。鄉級的人民代表大會代表的具體名額，由縣級的人民代表大會常務委員會依照本法確定，報上一級人民代表大會常務委員會備案。 　　確定，報全國人民代表大會常務委員會備案。鄉級的人民代表大會代表的具體名額，由縣級的人民代表大會常務委員會依照本法確定，報上一級人民代表大會常務委員會備案。 　　第十一條地方各級人民代表大會的代表總名額經確定后，不再變動。如果由于行政區劃變動或者由于重大工程建設等原因造成人口較大變動的，該級人民代表大會的代表總名額依照本法的規定重新確定。 　　第十三條地方各級人民代表大會的代表總名額經確定后，不再變動。如果由于行政區劃變動或者由于重大工程建設等原因造成人口較大變動的，該級人民代表大會的代表總名額依照本法的規定重新確定。 　　第十二條自治州、縣、自治縣的人民代表大會代表的名額，由本級人民代表大會常務委員會按照農村每一代表所代表的人口數四倍于鎮每一代表所代表的人口數的原則分配。在縣、自治縣的人民代表大會中，人口特少的鄉、民族鄉、鎮，至少應有代表一人。 縣、自治縣行政區域內，鎮的人口特多的，或者不屬于縣級以下人民政府領導的企業事業組織的職工人數在全縣總人口中所占比例較大的，經省、自治區、直轄市的人民代表大會常務委員會決定，農村每一代表所代表的人口數同鎮或 　　第十四條地方各級人民代表大會代表名額，由本級人民代表大會常務委員會或者本級選舉委員會根據本行政區域的人口數，按照每一代表所代表的城鄉人口數相同的原則，以及保證各地區、各民族、各方面都有適當數量代表的要求進行分配。在縣、自治縣的人民代表大會中，人口特少的鄉、民族鄉、鎮，至少應有代表一人。 地方各級人民代表大會代表名額具體分配辦法，由省、自治區、直轄市人民代表大會常務委員會參照全國人民代表大會代表名額分配的辦法，結合本地區的具體情況規定。 　　者企業事業組織職工每一代表所代表的人口數之比可以小于四比一直至一比一。 　　第十三條直轄市、市、市轄區的農村每一代表所代表的人口數，應多于市區每一代表所代表的人口數。 　　第十四條省、自治區的人民代表大會代表的名額，由本級人民代表大會常務委員會按照農村每一代表所代表的人口數四倍于城市每一代表所代表的人口數的原則分配。 　　第三章全國人民代表大會 　　代表名額 　　第四章全國人民代表大會 　　代表名額 　　第十五條全國人民代表大會的代表，由省、自治區、直轄市的人民代表大會和人民解放軍選舉產生。 全國人民代表大會代表的名額不超過三千人。名額的分配由全國人民代表大會常務委員會根據情況決定。 香港特別行政區、澳門特別行政區應選全國人民代表大會代表的名額和代表產生辦法，由全國人民代表大會另行規定。 　　第十五條全國人民代表大會的代表，由省、自治區、直轄市的人民代表大會和人民解放軍選舉產生。 全國人民代表大會代表的名額不超過三千人。 香港特別行政區、澳門特別行政區應選全國人民代表大會代表的名額和代表產生辦法，由全國人民代表大會另行規定。 　　第十六條省、自治區、直轄市應選全國人民代表大會代表的名額，由全國人民代表大會常務委員會按照農村每一代表所代表的人口數四倍于城市每一代表所代表的人口數的原則分配。 　　第十六條全國人民代表大會代表名額，由全國人民代表大會常務委員會根據各省、自治區、直轄市的人口數，按照每一代表所代表的城鄉人口數相同的原則，以及保證各地區、各民族、各方面都有適當數量代表的要求進行分配。 省、自治區、直轄市應選全國人民代表大會代表名額，由根據人口數計算確定的名額數、相同的地區基本名額數和其他應選名額數構成。 全國人民代表大會代表名額分配的具體辦法，由全國人民代表大會常務委員會規定。 　　第十七條全國少數民族應選全國人民代表大會代表，由全國人民代表大會常務委員會參照各少數民族的人口數和分布等情況，分配給各省、自治區、直轄市的人民代表大會選出。人口特少的民族，至少應有代表一人。 　　第十七條全國少數民族應選全國人民代表大會代表，由全國人民代表大會常務委員會參照各少數民族的人口數和分布等情況，分配給各省、自治區、直轄市的人民代表大會選出。人口特少的民族，至少應有代表一人。 　　第四章各少數民族的選舉 　　第五章各少數民族的選舉 　　第十八條有少數民族聚居的地方，每一聚居的少數民族都應有代表參加當地的人民代表大會。 聚居境內同一少數民族的總人口數占境內總人口數百分之三十 　　第十八條有少數民族聚居的地方，每一聚居的少數民族都應有代表參加當地的人民代表大會。 聚居境內同一少數民族的總人口數占境內總人口數百分之三十 　　以上的，每一代表所代表的人口數應相當于當地人民代表大會每一代表所代表的人口數。 聚居境內同一少數民族的總人口數不足境內總人口數百分之十五的，每一代表所代表的人口數可以適當少于當地人民代表大會每一代表所代表的人口數，但不得少于二分之一;實行區域自治的民族人口特少的自治縣，經省、自治區的人民代表大會常務委員會決定，可以少于二分之一。人口特少的其他聚居民族，至少應有代表一人。 聚居境內同一少數民族的總人口數占境內總人口數百分之十五以上、不足百分之三十的，每一代表所代表的人口數，可以適當少于當地人民代表大會每一代表所代表的人口數，但分配給該少數民族的應選代表名額不得超過代表總名額的百分之三十。 　　以上的，每一代表所代表的人口數應相當于當地人民代表大會每一代表所代表的人口數。 聚居境內同一少數民族的總人口數不足境內總人口數百分之十五的，每一代表所代表的人口數可以適當少于當地人民代表大會每一代表所代表的人口數，但不得少于二分之一;實行區域自治的民族人口特少的自治縣，經省、自治區的人民代表大會常務委員會決定，可以少于二分之一。人口特少的其他聚居民族，至少應有代表一人。 聚居境內同一少數民族的總人口數占境內總人口數百分之十五以上、不足百分之三十的，每一代表所代表的人口數，可以適當少于當地人民代表大會每一代表所代表的人口數，但分配給該少數民族的應選代表名額不得超過代表總名額的百分之三十。 　　第十九條自治區、自治州、自治縣和有少數民族聚居的鄉、民族鄉、鎮的人民代表大會，對于聚居在境內的其他少數民族和漢族代表的選舉，適用本法第十八條的規定。 　　第十九條自治區、自治州、自治縣和有少數民族聚居的鄉、民族鄉、鎮的人民代表大會，對于聚居在境內的其他少數民族和漢族代表的選舉，適用本法第十八條的規定。 　　第二十條散居的少數民族應選當地人民代表大會的代表，每一代表所代表的人口數可以少于當地人民代表大會每一代表所代表的人口數。 自治區、自治州、自治縣和有少數民族聚居的鄉、民族鄉、鎮的人民代表大會，對于散居的其他少數民族和漢族代表的選舉，適用前款的規定。 　　第二十條散居的少數民族應選當地人民代表大會的代表，每一代表所代表的人口數可以少于當地人民代表大會每一代表所代表的人口數。 自治區、自治州、自治縣和有少數民族聚居的鄉、民族鄉、鎮的人民代表大會，對于散居的其他少數民族和漢族代表的選舉，適用前款的規定。 　　第二十一條有少數民族聚居的不設區的市、市轄區、縣、鄉、民族鄉、鎮的人民代表大會代表的產生，按照當地的民族關系和居住狀況，各少數民族選民可以單獨選舉或者聯合選舉。 自治縣和有少數民族聚居的鄉、民族鄉、鎮的人民代表大會，對于居住在境內的其他少數民族和漢族代表的選舉辦法，適用前款的規定。 　　第二十一條有少數民族聚居的不設區的市、市轄區、縣、鄉、民族鄉、鎮的人民代表大會代表的產生，按照當地的民族關系和居住狀況，各少數民族選民可以單獨選舉或者聯合選舉。 自治縣和有少數民族聚居的鄉、民族鄉、鎮的人民代表大會，對于居住在境內的其他少數民族和漢族代表的選舉辦法，適用前款的規定。 　　第二十二條自治區、自治州、自治縣制定或者公布的選舉文件、選民名單、選民證、代表候選人名單、代表當選證書和選舉委員會的印章等，都應當同時使用當地通用的民族文字。 　　第二十二條自治區、自治州、自治縣制定或者公布的選舉文件、選民名單、選民證、代表候選人名單、代表當選證書和選舉委員會的印章等，都應當同時使用當地通用的民族文字。 　　第二十三條少數民族選舉的其他事項，參照本法有關各條的規定辦理。 　　第二十三條少數民族選舉的其他事項，參照本法有關各條的規定辦理。 　　第五章選區劃分 　　第六章選區劃分 　　第二十四條不設區的市、市轄區、縣、自治縣、鄉、民族鄉、鎮的人民代表大會的代表名額分配到選區，按選區進行選舉。選區可以按居住狀況劃分，也可以按生產單位、事業單位、工作單位劃分。 選區的大小，按照每一選區選一名至三名代表劃分。 　　第二十四條不設區的市、市轄區、縣、自治縣、鄉、民族鄉、鎮的人民代表大會的代表名額分配到選區，按選區進行選舉。選區可以按居住狀況劃分，也可以按生產單位、事業單位、工作單位劃分。 選區的大小，按照每一選區選一名至三名代表劃分。 　　第二十五條城鎮各選區每一代表所代表的人口數應當大體相等。農村各選區每一代表所代表的人口數應當大體相等。 　　第二十五條本行政區域內各選區每一代表所代表的人口數應當大體相等。 　　第六章選民登記 　　第七章選民登記 　　第二十六條選民登記按選區進行，經登記確認的選民資格長期有效。每次選舉前對上次選民登記以后新滿十八周歲的、被剝奪政治權利期滿后恢復政治權利的選民，予以登記。對選民經登記后遷出原選區的，列入新遷入的選區的選民名單;對死亡的和依照法律被剝奪政治權利的人，從選民名單上除名。 精神病患者不能行使選舉權利的，經選舉委員會確認，不列入選民名單。 　　第二十六條選民登記按選區進行，經登記確認的選民資格長期有效。每次選舉前對上次選民登記以后新滿十八周歲的、被剝奪政治權利期滿后恢復政治權利的選民，予以登記。對選民經登記后遷出原選區的，列入新遷入的選區的選民名單;對死亡的和依照法律被剝奪政治權利的人，從選民名單上除名。 精神病患者不能行使選舉權利的，經選舉委員會確認，不列入選民名單。 　　第二十七條選民名單應在選舉日的二十日以前公布，實行憑選民證參加投票選舉的，并應當發給選民證。 　　第二十七條選民名單應在選舉日的二十日以前公布，實行憑選民證參加投票選舉的，并應當發給選民證。 　　第二十八條對于公布的選民名單有不同意見的，可以向選舉委員會提出申訴。選舉委員會對申訴意見，應在三日內作出處理決定。申訴人如果對處理決定不服，可以在選舉日的五日以前向人民法院起訴，人民法院應在選舉日以前作出判決。人民法院的判決為最后決定。 　　第二十八條對于公布的選民名單有不同意見的，可以向選舉委員會提出申訴。選舉委員會對申訴意見，應在三日內作出處理決定。申訴人如果對處理決定不服，可以在選舉日的五日以前向人民法院起訴，人民法院應在選舉日以前作出判決。人民法院的判決為最后決定。 　　第七章代表候選人的提出 　　第八章代表候選人的提出 　　第二十九條全國和地方各級人民代表大會的代表候選人，按選區或者選舉單位提名產生。 各政黨、各人民團體，可以聯合或者單獨推薦代表候選人。選民或者代表，十人以上聯名，也可以推薦代表候選人。推薦者應向選舉委員會或者大會主席團介紹候選人的情況。 　　第二十九條全國和地方各級人民代表大會的代表候選人，按選區或者選舉單位提名產生。 各政黨、各人民團體，可以聯合或者單獨推薦代表候選人。選民或者代表，十人以上聯名，也可以推薦代表候選人。推薦者應向選舉委員會或者大會主席團介紹代表候選人的情況。接受推薦的代表候選人應當向選舉委員會或者大會主席團如實提供個人身份、簡歷等情況。 各政黨、各人民團體聯名或者單獨推薦的代表候選人的人數，每一選民或者代表參加聯名推薦的代表候選人的人數，均不得超過本選區或者選舉單位應選代表的名額。 　　第三十條全國和地方各級人民代表大會代表候選人的名額，應多于應選代表的名額。 由選民直接選舉的代表候選人名額，應多于應選代表名額三分之一至一倍;由地方各級人民代表大會選舉上一級人民代表大會代表候選人的名額，應多于應選代表名額五分之一至二分之一。 　　第三十條全國和地方各級人民代表大會代表實行差額選舉，代表候選人的名額應多于應選代表的名額。 由選民直接選舉的代表候選人名額，應多于應選代表名額三分之一至一倍;由地方各級人民代表大會選舉上一級人民代表大會代表候選人的名額，應多于應選代表名額五分之一至二分之一。 　　第三十一條由選民直接選舉的人民代表大會代表候選人，由各選區選民和各政黨、各人民團體提名推薦。選舉委員會匯總后，在選舉日的十五日以前公布，并交各該選區的選民小組討論、協商，確定正式代表候選人名單。如果所提候選人的人數超過本法第三十條規定的最高差額比例，由選舉委員會交各該選區的選民小組討論、協商，根據較多數選民的意見，確定正式代表候選人名單;對正式代表候選人不能形成較為一致意見的，進行預選，根據預選時得票多少的順序，確定正式代表候選人名單。正式代表候選人名單應當在選舉日的五日以前公布。 縣級以上的地方各級人民代表大會在選舉上一級人民代表大會 　　第三十一條由選民直接選舉的人民代表大會代表候選人，由各選區選民和各政黨、各人民團體提名推薦。選舉委員會匯總后，在選舉日的十五日以前公布，并交各該選區的選民小組討論、協商，確定正式代表候選人名單。如果所提候選人的人數超過本法第三十條規定的最高差額比例，由選舉委員會交各該選區的選民小組討論、協商，根據較多數選民的意見，確定正式代表候選人名單;對正式代表候選人不能形成較為一致意見的，進行預選，根據預選時得票多少的順序，確定正式代表候選人名單。正式代表候選人名單應當在選舉日的五日以前公布。 縣級以上的地方各級人民代表大會在選舉上一級人民代表大會 　　代表時，提名、醞釀代表候選人的時間不得少于兩天。各該級人民代表大會主席團將依法提出的代表候選人名單印發全體代表，由全體代表醞釀、討論。如果所提候選人的人數符合本法第三十條規定的差額比例，直接進行投票選舉。如果所提候選人的人數超過本法第三十條規定的最高差額比例，進行預選，根據預選時得票多少的順序，按照本級人民代表大會的選舉辦法根據本法確定的具體差額比例，確定正式代表候選人名單，進行投票選舉。 　　代表時，提名、醞釀代表候選人的時間不得少于兩天。各該級人民代表大會主席團將依法提出的代表候選人名單及代表候選人的基本情況印發全體代表，由全體代表醞釀、討論。如果所提候選人的人數符合本法第三十條規定的差額比例，直接進行投票選舉。如果所提候選人的人數超過本法第三十條規定的最高差額比例，進行預選，根據預選時得票多少的順序，按照本級人民代表大會的選舉辦法根據本法確定的具體差額比例，確定正式代表候選人名單，進行投票選舉。 　　第三十二條縣級以上的地方各級人民代表大會在選舉上一級人民代表大會代表時，代表候選人不限于各該級人民代表大會的代表。 　　第三十二條縣級以上的地方各級人民代表大會在選舉上一級人民代表大會代表時，代表候選人不限于各該級人民代表大會的代表。 　　第三十三條選舉委員會或者人民代表大會主席團應當向選民或者代表介紹代表候選人的情況。推薦代表候選人的政黨、人民團體和選民、代表可以在選民小組或者代表小組會議上介紹所推薦的代表候選人的情況。選舉委員會可以組織代表候選人與選民見 　　第三十三條選舉委員會或者人民代表大會主席團應當向選民或者代表介紹代表候選人的情況。推薦代表候選人的政黨、人民團體和選民、代表可以在選民小組或者代表小組會議上介紹所推薦的代表候選人的情況。選舉委員會根據選民或者代表候選人的要 　　面，回答選民的問題。但是，在選舉日必須停止對代表候選人的介紹。 　　求，應當組織代表候選人與選民見面，介紹本人的情況，回答選民的問題。但是，在選舉日必須停止對代表候選人的介紹。 　　第八章選舉程序 　　第九章選舉程序 　　第三十四條全國人民代表大會和地方各級人民代表大會代表的選舉，應當嚴格依照法定程序進行，并接受監督。任何組織或者個人都不得以任何方式干預選民或者代表自由行使選舉權。 　　第三十四條在選民直接選舉人民代表大會的代表時，選民根據選舉委員會的規定，憑身份證或者選民證領取選票。各選區應當設立投票站、流動票箱或者召開選舉大會進行選舉。投票選舉由選舉委員會主持。 　　第三十五條在選民直接選舉人民代表大會的代表時，選民根據選舉委員會的規定，憑身份證或者選民證領取選票。 第三十六條選舉委員會應當根據各選區選民分布狀況，按照方便選民投票的原則設立投票站，進行選舉;選民居住比較集中的，可以召開選舉大會，進行選舉;老弱病殘或者居住分散并且交通不便的選民，可以在流動票箱投票。投票選舉由選舉委員會主持。 　　第三十五條縣級以上的地方各級人民代表大會在選舉上一級人民代表大會代表時，由各該級人民代表大會主席團主持。 　　第三十七條縣級以上的地方各級人民代表大會在選舉上一級人民代表大會代表時，由各該級人民代表大會主席團主持。 　　第三十六條全國和地方各級人民代表大會代表的選舉，一律采用無記名投票的方法。 選民如果是文盲或者因殘疾不能寫選票的，可以委托他信任的人代寫。 　　第三十八條全國和地方各級人民代表大會代表的選舉，一律采用無記名投票的方法。選舉時應當設有秘密寫票處。 選民如果是文盲或者因殘疾不能寫選票的，可以委托他信任的人代寫。 　　第三十七條選舉人對于代表候選人可以投贊成票，可以投反對票，可以另選其他任何選民，也可以棄權。 　　第三十九條選舉人對于代表候選人可以投贊成票，可以投反對票，可以另選其他任何選民，也可以棄權。 　　第三十八條選民如果在選舉期間外出，經選舉委員會同意，可以書面委托其他選民代為投票。每一選民接受的委托不得超過三人。 　　第四十條選民如果在選舉期間外出，經選舉委員會同意，可以書面委托其他選民代為投票。每一選民接受的委托不得超過三人，并應當按照委托人的意愿代為投票。 　　第三十九條投票結束后，由選民或者代表推選的監票、計票人員和選舉委員會或者人民代表大會主席團的人員將投票人數和票數加以核對，作出記錄，并由監票人簽字。 　　第四十一條投票結束后，由選民或者代表推選的監票、計票人員和選舉委員會或者人民代表大會主席團的人員將投票人數和票數加以核對，作出記錄，并由監票人簽字。 　　第四十條每次選舉所投的票數，多于投票人數的無效，等于或者少于投票人數的有效。 每一選票所選的人數，多于規定應選代表人數的作廢，等于或者少于規定應選代表人數的有效。 　　第四十二條每次選舉所投的票數，多于投票人數的無效，等于或者少于投票人數的有效。 每一選票所選的人數，多于規定應選代表人數的作廢，等于或者少于規定應選代表人數的有效。 　　第四十一條在選民直接選舉人民代表大會代表時，選區全體選民的過半數參加投票，選舉有效。代表候選人獲得參加投票的選民過半數的選票時，始得當選。 縣級以上的地方各級人民代表大會在選舉上一級人民代表大會代表時，代表候選人獲得全體代表過半數的選票時，始得當選。 獲得過半數選票的代表候選人的人數超過應選代表名額時，以得票多的當選。如遇票數相等不能確定當選人時，應當就票數相等的候選人再次投票，以得票多的當選。 獲得過半數選票的當選代表的人數少于應選代表的名額時，不足的名額另行選舉。另行選舉時，根據在第一次投票時得票多少的順序，按照本法第三十條規定的差額比例，確定候選人名單。如果只選一人，候選人應為二人。 依照前款規定另行選舉縣級和鄉級的人民代表大會代表時，代表候選人以得票多的當選，但是得票數不得少于選票的三分之一;縣級以上的地方各級人民代表大會在另行選舉上一級人民代表大會代表時，代表候選人獲得全體代表過半數的選票，始得當選。 　　第四十三條在選民直接選舉人民代表大會代表時，選區全體選民的過半數參加投票，選舉有效。代表候選人獲得參加投票的選民過半數的選票時，始得當選。 縣級以上的地方各級人民代表大會在選舉上一級人民代表大會代表時，代表候選人獲得全體代表過半數的選票時，始得當選。 獲得過半數選票的代表候選人的人數超過應選代表名額時，以得票多的當選。如遇票數相等不能確定當選人時，應當就票數相等的候選人再次投票，以得票多的當選。 獲得過半數選票的當選代表的人數少于應選代表的名額時，不足的名額另行選舉。另行選舉時，根據在第一次投票時得票多少的順序，按照本法第三十條規定的差額比例，確定候選人名單。如果只選一人，候選人應為二人。 依照前款規定另行選舉縣級和鄉級的人民代表大會代表時，代表候選人以得票多的當選，但是得票數不得少于選票的三分之一;縣級以上的地方各級人民代表大會在另行選舉上一級人民代表大會代表時，代表候選人獲得全體代表過半數的選票，始得當選。 　　第四十二條選舉結果由選舉委員會或者人民代表大會主席團根據本法確定是否有效，并予以宣布。 　　第四十四條選舉結果由選舉委員會或者人民代表大會主席團根據本法確定是否有效，并予以宣布。 　　第四十五條公民不得同時擔任兩個互不隸屬的行政區域的人民代表大會代表。 　　第九章對代表的監督、罷免和補選 　　第十章對代表的監督、罷免和補選 　　第四十三條全國和地方各級人民代表大會的代表，受選民和原選舉單位的監督。選民或者選舉單位都有權罷免自己選出的代表。 　　第四十六條全國和地方各級人民代表大會的代表，受選民和原選舉單位的監督。選民或者選舉單位都有權罷免自己選出的代表。 　　第四十四條對于縣級的人民代表大會代表，原選區選民五十人以上聯名，對于鄉級的人民代表大會代表，原選區選民三十人以上聯名，可以向縣級的人民代表大會常務委員會書面提出罷免要求。 罷免要求應當寫明罷免理由。被提出罷免的代表有權在選民會議上提出申辯意見，也可以書面提出申辯意見。 縣級的人民代表大會常務委員會應當將罷免要求和被提出罷免的代表的書面申辯意見印發原選區選民。 表決罷免要求，由縣級的人民代表大會常務委員會派有關負責人員主持。 　　第四十七條對于縣級的人民代表大會代表，原選區選民五十人以上聯名，對于鄉級的人民代表大會代表，原選區選民三十人以上聯名，可以向縣級的人民代表大會常務委員會書面提出罷免要求。 罷免要求應當寫明罷免理由。被提出罷免的代表有權在選民會議上提出申辯意見，也可以書面提出申辯意見。 縣級的人民代表大會常務委員會應當將罷免要求和被提出罷免的代表的書面申辯意見印發原選區選民。 表決罷免要求，由縣級的人民代表大會常務委員會派有關負責人員主持。 　　第四十五條縣級以上的地方各級人民代表大會舉行會議的時候，主席團或者十分之一以上代表聯名，可以提出對由該級人民代表大會選出的上一級人民代表大會代表的罷免案。在人民代表大會閉會期間，縣級以上的地方各級人民代表大會常務委員會主任會議或者常務委員會五分之一以上組成人員聯名，可以向常務委員會提出對由該級人民代表大會選出的上一級人民代表大會代表的罷免案。罷免案應當寫明罷免理由。 縣級以上的地方各級人民代表大會舉行會議的時候，被提出罷免的代表有權在主席團會議和大會全體會議上提出申辯意見，或者書面提出申辯意見，由主席團印發會議。罷免案經會議審議后，由主席團提請全體會議表決。 縣級以上的地方各級人民代表大會常務委員會舉行會議的時候，被提出罷免的代表有權在主任會議和常務委員會全體會議上提出申辯意見，或者書面提出申辯意見，由主任會議印發會議。罷免案經會議審議后，由主任會議提請全體會議表決。 　　第四十八條縣級以上的地方各級人民代表大會舉行會議的時候，主席團或者十分之一以上代表聯名，可以提出對由該級人民代表大會選出的上一級人民代表大會代表的罷免案。在人民代表大會閉會期間，縣級以上的地方各級人民代表大會常務委員會主任會議或者常務委員會五分之一以上組成人員聯名，可以向常務委員會提出對由該級人民代表大會選出的上一級人民代表大會代表的罷免案。罷免案應當寫明罷免理由。 縣級以上的地方各級人民代表大會舉行會議的時候，被提出罷免的代表有權在主席團會議和大會全體會議上提出申辯意見，或者書面提出申辯意見，由主席團印發會議。罷免案經會議審議后，由主席團提請全體會議表決。 縣級以上的地方各級人民代表大會常務委員會舉行會議的時候，被提出罷免的代表有權在主任會議和常務委員會全體會議上提出申辯意見，或者書面提出申辯意見，由主任會議印發會議。罷免案經會議審議后，由主任會議提請全體會議表決。 　　第四十六條罷免代表采用無記名投票的表決方式。 　　第四十九條罷免代表采用無記名的表決方式。 　　第四十七條罷免縣級和鄉級的人民代表大會代表，須經原選區過半數的選民通過。 罷免由縣級以上的地方各級人民代表大會選出的代表，須經各該級人民代表大會過半數的代表通過;在代表大會閉會期間，須經常務委員會組成人員的過半數通過。罷免的決議，須報送上一級人民代表大會常務委員會備案。 　　第五十條罷免縣級和鄉級的人民代表大會代表，須經原選區過半數的選民通過。 罷免由縣級以上的地方各級人民代表大會選出的代表，須經各該級人民代表大會過半數的代表通過;在代表大會閉會期間，須經常務委員會組成人員的過半數通過。罷免的決議，須報送上一級人民代表大會常務委員會備案、公告。 　　第四十八條縣級以上的各級人民代表大會常務委員會組成人員，全國人民代表大會和省、自治區、直轄市、設區的市、自治州的人民代表大會專門委員會成員的代表職務被罷免的，其常務委員會組成人員或者專門委員會成員的職務相應撤銷，由主席團或者常務委員會予以公告。鄉、民族鄉、鎮的人民代表大會主席、副主席的代表職務被罷免的，其主席、副主席的職務相應撤銷，由主席團予以公告。 　　第五十一條縣級以上的各級人民代表大會常務委員會組成人員，全國人民代表大會和省、自治區、直轄市、設區的市、自治州的人民代表大會專門委員會成員的代表職務被罷免的，其常務委員會組成人員或者專門委員會成員的職務相應撤銷，由主席團或者常務委員會予以公告。鄉、民族鄉、鎮的人民代表大會主席、副主席的代表職務被罷免的，其主席、副主席的職務相應撤銷，由主席團予以公告。 　　第四十九條全國人民代表大會代表，省、自治區、直轄市、設區的市、自治州的人民代表大會代 　　第五十二條全國人民代表大會代表，省、自治區、直轄市、設區的市、自治州的人民代表大會代 　　表，可以向選舉他的人民代表大會的常務委員會書面提出辭職。縣級的人民代表大會代表可以向本級人民代表大會常務委員會書面提出辭職，鄉級的人民代表大會代表可以向本級人民代表大會書面提出辭職。 　　表，可以向選舉他的人民代表大會的常務委員會書面提出辭職。縣級的人民代表大會代表可以向本級人民代表大會常務委員會書面提出辭職，鄉級的人民代表大會代表可以向本級人民代表大會書面提出辭職。 　　第五十條縣級以上的各級人民代表大會常務委員會組成人員，全國人民代表大會和省、自治區、直轄市、設區的市、自治州的人民代表大會的專門委員會成員，辭去代表職務的請求被接受的，其常務委員會組成人員、專門委員會成員的職務相應終止，由常務委員會予以公告。 鄉、民族鄉、鎮的人民代表大會主席、副主席，辭去代表職務的請求被接受的，其主席、副主席的職務相應終止，由主席團予以公告。 　　第五十三條縣級以上的各級人民代表大會常務委員會組成人員，全國人民代表大會和省、自治區、直轄市、設區的市、自治州的人民代表大會的專門委員會成員，辭去代表職務的請求被接受的，其常務委員會組成人員、專門委員會成員的職務相應終止，由常務委員會予以公告。 鄉、民族鄉、鎮的人民代表大會主席、副主席，辭去代表職務的請求被接受的，其主席、副主席的職務相應終止，由主席團予以公告。 　　第五十一條代表在任期內，因故出缺，由原選區或者原選舉單位補選。 地方各級人民代表大會代表在任期內調離或者遷出本行政區域的，其代表資格自行終止，缺額另行補選。 縣級以上的地方各級人民代表 　　第五十四條代表在任期內，因故出缺，由原選區或者原選舉單位補選。 地方各級人民代表大會代表在任期內調離或者遷出本行政區域的，其代表資格自行終止，缺額另行補選。 縣級以上的地方各級人民代表 　　大會閉會期間，可以由本級人民代表大會常務委員會補選上一級人民代表大會代表。 補選出缺的代表時，代表候選人的名額可以多于應選代表的名額，也可以同應選代表的名額相等。補選的具體辦法，由省、自治區、直轄市的人民代表大會常務委員會規定。 　　大會閉會期間，可以由本級人民代表大會常務委員會補選上一級人民代表大會代表。 補選出缺的代表時，代表候選人的名額可以多于應選代表的名額，也可以同應選代表的名額相等。補選的具體辦法，由省、自治區、直轄市的人民代表大會常務委員會規定。 　　第十章對破壞選舉的制裁 　　第十一章對破壞選舉的制裁 　　第五十二條為保障選民和代表自由行使選舉權和被選舉權，對有下列行為之一，破壞選舉，違反治安管理規定的，依法給予治安管理處罰;構成犯罪的，依法追究刑事責任： (一)以金錢或者其他財物賄賂選民或者代表，妨害選民和代表自由行使選舉權和被選舉權的; (二)以暴力、威脅、欺騙或者其他非法手段妨害選民和代表自由行使選舉權和被選舉權的; (三)偽造選舉文件、虛報選舉票數或者有其他違法行為的; (四)對于控告、檢舉選舉中違法行為的人，或者對于提出要求罷免代表的人進行壓制、報復的。 國家工作人員有前款所列行為 　　第五十五條為保障選民和代表自由行使選舉權和被選舉權，對有下列行為之一，破壞選舉，違反治安管理規定的，依法給予治安管理處罰;構成犯罪的，依法追究刑事責任： (一)以金錢或者其他財物賄賂選民或者代表，妨害選民和代表自由行使選舉權和被選舉權的; (二)以暴力、威脅、欺騙或者其他非法手段妨害選民和代表自由行使選舉權和被選舉權的; (三)偽造選舉文件、虛報選舉票數或者有其他違法行為的; (四)對于控告、檢舉選舉中違法行為的人，或者對于提出要求罷免代表的人進行壓制、報復的。 國家工作人員有前款所列行為 　　的，還應當依法給予行政處分。 以本條第一款所列違法行為當選的，其當選無效。 　　的，還應當依法給予行政處分。 以本條第一款所列違法行為當選的，其當選無效。 　　第十一章附則 　　第十二章附則 　　第五十三條省、自治區、直轄市的人民代表大會及其常務委員會根據本法可以制定選舉實施細則，報全國人民代表大會常務委員會備案。 　　第五十六條省、自治區、直轄市的人民代表大會及其常務委員會根據本法可以制定選舉實施細則，報全國人民代表大會常務委員會備案。 　　關于《中華人民共和國全國人民代表大會和 　　地方各級人民代表大會選舉法修正案 　　(草案)》的說明 　　選舉制度是人民代表大會制度的基礎，選舉法是保障公民依法行使選舉權和被選舉權，依法產生各級人大代表的重要法律。選舉法最早于1953年制定，1979年重新修訂，其后經過四次修改。黨的十七大提出，要堅定不移地發展社會主義民主政治，擴大人民民主，保證人民當家作主，建議逐步實行城鄉按相同人口比例選舉人大代表。為貫徹落實黨的十七大的要求，有必要在深入總結選舉工作實踐經驗的基礎上，對選舉法及時進行適當修改。 　　經中央批準，選舉法修改已列入十一屆全國人大常委會立法規劃，并列入今年立法工作計劃。按照常委會的工作部署，從2008年開始，全國人大常委會法工委即著手研究，主要做了三方面的工作：一是，今年5月以來，法工委和常委會辦公廳有關局(室)、中組部等方面共同組成調研組，到廣東、河南、寧夏、遼寧、上海、江蘇、浙江、內蒙古等8個省(區、市)進行調研，先后召開19次座談會，重點聽取對逐步實行城鄉按相同人口比例選舉人大代表問題的意見和對選舉法的其他修改意見。二是，對城鄉按相同人口比例選舉人大代表涉及的代表名額分配問題，設定幾種方案進行測算、比較，并委托各省(區、市)人大常委會對本地區縣級以上人大代表名額的分配進行測算，基本摸清了與現行代表名額分配辦法相比可能發生的變化。三是，研究整理了近年來全國人大代表提出的關于修改選舉法的議案、建議和其他方面的意見，并進行分析研究。 　　在上述工作基礎上，法工委草擬了選舉法修改討論稿，經報常委會領導同志同意，在8月下旬召開了31個省(區、市)人大常委會有關負責同志座談會和中央有關部門座談會，進一步征求意見。根據這兩次座談會討論的意見和有關方面的意見，經反復研究修改，形成了選舉法修正案草案。現將主要問題說明如下： 　　一、關于選舉法修改的指導思想和工作原則 　　選舉法的修改是堅持和完善人民代表大會制度的重要內容，是發展社會主義民主政治的重要舉措。修改選舉法的指導思想是，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，按照黨的十七大的要求，總結實踐經驗，完善選舉制度，實行城鄉按相同人口比例選舉人大代表，更好地體現人人平等、地區平等和民族平等原則，擴大人民民主，保證人民當家作主，為堅持和完善人民代表大會制度、發展社會主義民主政治提供堅實的制度保障。 　　在工作中，注意把握以下原則：一是把握方向，擴大民主。選舉法是一部政治性很強的法律，選舉法的修改必須把握正確的政治方向，堅持中國特色社會主義政治發展道路。要從人民民主是社會主義的生命的高度，完善選舉制度，進一步增強人大代表選舉的普遍性和平等性，切實保證人民當家作主。二是突出重點，統籌兼顧。這次修改選舉法，重點是落實黨的十七大提出的實行城鄉按相同人口比例選舉人大代表的要求，同時統籌考慮選舉法其他內容的必要修改。要保證各級人大代表的選舉在黨的領導下，充分發揚社會主義民主，嚴格依照法定程序進行。三是積極穩妥，分類處理。對選舉法實施中出現的帶有一定普遍性的問題，進行深入研究，條件成熟、認識一致的，有針對性地進行修改;對于一些目前尚不具備解決條件的問題，暫不作規定，可以在實踐中繼續探索。同時，選舉法的修改要做好宣傳和輿論引導工作。 　　二、關于城鄉按相同人口比例選舉人大代表 　　1953年制定的選舉法，對農村和城市每一代表所代表的人口數作了不同的規定。比如，規定全國人大代表的選舉，各省按每80萬人選代表1人，直轄市和人口在50萬以上的省轄市按每10萬人選代表1人。這樣規定，符合我國的政治制度和當時的實際情況，是完全必要的。1979年修訂選舉法，在1953年規定的基礎上，規定選舉全國，省、自治區，自治州、縣的人大代表，農村與城市每一代表所代表的人口數比例，分別為八比一、五比一、四比一。1995年修改選舉法時，根據我國經濟、政治、文化、社會的發展變化，將全國和省、自治區農村與城市每一代表所代表的人口數比例，統一修改為四比一。 　　城鄉按相同人口比例選舉人大代表，主要涉及代表名額分配問題。為貫徹落實好中央提出的要求，我們就這個問題重點聽取了意見。各地和中央有關部門一致擁護中央的建議，認為城鄉按相同人口比例選舉人大代表十分必要。改革開放以來，我國城鄉經濟社會快速發展，城鎮化進程不斷推進，農村經濟文化水平大幅提高。與此同時，我國各級人大已經歷了十幾屆選舉，積累了豐富的經驗，社會主義民主政治建設和法制建設取得巨大成就，一步到位實行城鄉按相同人口比例選舉人大代表，客觀條件已經具備，是可行的。根據絕大多數地方和中央有關部門意見，我們經研究認為，一步到位實行城鄉按相同人口比例選舉人大代表，有利于更好地保證城鄉人民享有平等的選舉權，進一步調動全體人民的積極性和創造性，發展社會主義民主政治，統籌城鄉發展和促進社會和諧。 　　實行城鄉按相同人口比例選舉代表，總的要求：一是保障公民都享有平等的選舉權，城鄉按相同人口比例選舉代表，體現人人平等;二是保障各地方在國家權力機關有平等的參與權，各行政區域不論人口多少，都應有相同的基本名額數，都能選舉一定數量的代表，體現地區平等;三是保障各民族都有適當數量的代表，人口再少的民族，也要有一名代表，體現民族平等。此外，各方面代表性人物比較集中的地方，也應給予適當的照顧。 　　基于以上，建議將選舉法第十六條關于全國人大代表名額分配的規定，修改為:“全國人民代表大會代表名額，由全國人民代表大會常務委員會根據各省、自治區、直轄市的人口數，按照每一代表所代表的城鄉人口數相同的原則，以及保證各地區、各民族、各方面都有適當數量代表的要求進行分配。”“省、自治區、直轄市應選全國人民代表大會代表名額，由根據人口數計算確定的名額數、相同的地區基本名額數和其他應選名額數構成。”“全國人民代表大會代表名額分配的具體辦法，由全國人民代表大會常務委員會規定。”(修正案草案第七條) 　　將第十二條、第十三條、第十四條關于地方各級人大代表名額分配的規定，合并為一條，修改為：“地方各級人民代表大會代表名額，由本級人民代表大會常務委員會或者本級選舉委員會根據本行政區域的人口數，按照每一代表所代表的城鄉人口數相同的原則，以及保證各地區、各民族、各方面都有適當數量代表的要求進行分配。在縣、自治縣的人民代表大會中，人口特少的鄉、民族鄉、鎮，至少應有代表一人。”“地方各級人民代表大會代表名額具體分配辦法，由省、自治區、直轄市人民代表大會常務委員會參照全國人民代表大會代表名額分配的辦法，結合本地區的具體情況規定。”(修正案草案第五條) 　　將第二十五條關于直接選舉中各選區每一代表所代表人口數的規定，修改為：“本行政區域內各選區每一代表所代表的人口數應當大體相等。”(修正案草案第八條) 　　這里需要說明的是，對于實行城鄉按相同人口比例選舉人大代表，涉及到的全國人大代表名額分配問題，需要在選舉法修改完成后，根據選舉法確定的原則，在廣泛聽取意見基礎上，統籌考慮，由全國人大及其常委會作出決定，科學合理地分配。 　　三、關于選舉法修正案草案的其他主要內容 　　(一)關于人大代表的廣泛性 　　一些地方提出，應當進一步明確在各級人大代表中，來自一線的工人和農民代表有一定的數量。據此，建議增加規定：“全國人民代表大會和地方各級人民代表大會的代表應當具有廣泛的代表性，應當有適當數量的基層代表”。(修正案草案第一條) 　　(二)關于選舉機構 　　一些地方提出，選舉委員會是組織領導縣級和鄉級人大代表選舉的機構，在直接選舉中具有十分重要的作用，建議根據1983年全國人大常委會通過的《關于縣級以下人民代表大會代表直接選舉的若干規定》，對選舉委員會的產生和職責作出明確規定。據此，建議增加“選舉機構”一章作為第二章，對選舉委員會的產生和職責分別規定： 　　“不設區的市、市轄區、縣、自治縣的選舉委員會的組成人員由本級人民代表大會常務委員會任命。鄉、民族鄉、鎮的選舉委員會的組成人員由不設區的市、市轄區、縣、自治縣的人民代表大會常務委員會任命。” 　　“選舉委員會履行下列職責：(一)進行選民登記，審查選民資格，公布選民名單;受理對于選民名單不同意見的申訴，并做出決定;(二)劃分選舉本級人民代表大會代表的選區，分配各選區應選代表的名額;(三)了解核實并組織介紹代表候選人的情況;根據較多數選民的意見，確定和公布正式代表候選人名單;(四)確定選舉日期;(五)確定選舉結果是否有效，公布當選代表名單。”(修正案草案第二條、第三條) 　　(三)關于鄉鎮人大代表名額 　　一些地方提出，近些年來，一些地方進行了較大規模的鄉鎮合并，鄉鎮人口增加較多，有的人口多達十幾萬甚至二十幾萬。在這樣的情況下，選舉法關于鎮的人大代表名額最多不超過130名的規定顯得偏少。據此，建議提高鄉鎮人大代表名額的上限，將選舉法第九條第四項關于鄉、民族鄉、鎮的代表總名額不得超過一百三十名的規定修改為“代表總名額不得超過一百六十名”。(修正案草案第四條) 　　(四)關于代表候選人提供個人情況和兩地代表問題 　　根據一些地方選舉實踐中出現的新情況、新問題，有關部門建議，應明確規定人大代表候選人要填報是否取得外國永久居留權、外國國籍等情況;還應對一個公民是否可以擔任兩個地方代表問題予以明確。據此，建議增加兩項規定：一是，“接受推薦的代表候選人應當向選舉委員會或者大會主席團