2004年以來，國家知識產權局先后出臺了《國家知識產權局關于知識產權試點示范工作的指導意見》、《全國企事業知識產權示范創建單位創建工作方案》等指導性文件，全國各地按照“以試點促推廣普及，以示范促深化發展”的思路分批開展了全國企業知識產權試點示范工作。試點和示范創建工作成效顯著，帶動和促進了全國企業知識產權工作，我國企業知識產權能力和水平得到了大幅度提升。 　　為鞏固和發展企業知識產權試點示范成果，提升企業核心競爭力，國家知識產權局決定實施國家自主知識產權優勢企業推進工程，著力培育具有自主知識產權和知名品牌的優勢企業。 　　一、指導思想和總體目標 　　以科學發展觀為指導，適應實施國家知識產權戰略和建設創新型國家的需要，突出企業在實施國家知識產權戰略中的主體地位，在全國知識產權試點和示范創建工作的基礎上，實施國家自主知識產權優勢企業推進工程，培育和認定一批知識產權優勢突出的企業，加大對知識產權優勢企業的支持和服務力度，以此全面推動國家知識產權戰略的深入貫徹和落實。 　　國家自主知識產權優勢企業推進工程通過逐年滾動實施，用五至十年的時間，在全國范圍內培育認定一批具有自主知識產權核心競爭力的國家級自主知識產權優勢企業，充分發揮其在全國各行業領域和區域范圍的引領示范作用。全面提升我國企業知識產權創造、運用、保護和管理能力，實現在企業層面全面落實國家知識產權戰略，有力支撐和推進我國創新型國家建設。 　　二、工作原則 　　1、綜合考評擇優認定原則，加強從知識產權創造、運用、保護、管理等方面綜合考評、培育和認定。 　　2、公平、公正、公開的原則，優先選擇已開展國家知識產權試點和示范創建的企業，優先選擇具有行業示范性的企業。 　　3、總量控制與適度平衡的原則，在總體數量控制的基礎上，根據行業和區域的不同情況，適度平衡、分類指導、動態管理。 　　4、企業自愿與政府引導鼓勵相結合的原則，企業自愿參加培育認定，在適應市場需要的基礎上，政府積極推動培育認定工作。 　　5、充分發揮國家、地方、社會以及企業的積極性，實現多方面共贏的原則。 　　三、工程主要內容 　　貫徹落實中央“保增長、擴內需、調結構”的經濟戰略部署，充分發揮知識產權在抵御金融危機中的積極作用，實施國家自主知識產權優勢企業推進工程，培育和認定一批知識產權優勢突出的企業，加大對自主知識產權優勢企業的支持和服務力度。 　　(一)在全國知識產權試點和示范創建工作的基礎上，由各地方知識產權局按照國家知識產權局的要求，組織有意愿參加的企業參與申報。各地方知識產權局對納入工程的企業進行為期一年的考查和完善性輔導培育。(該階段簡稱為考查輔培期) 　　(二)國家知識產權局制定知識產權優勢企業評價標準，并根據企業發展狀況，適時進行調整，形成科學合理的評價機制，引導企業積極參與培育與認定工作。通過工程的實施，幫助企業查找知識產權工作的“短板”，采取有針對性的幫扶措施，幫助企業依靠知識產權做大做強。未上市的企業，推薦優先上市。 　　(三)納入“國家自主知識產權優勢企業推進工程”的企業，在考查輔培期及認定有效期內，可通過“中國專利周”、“國家專利技術展示交易中心”等平臺，對企業的技術、產品和品牌予以廣泛的宣傳;在同等條件下，優先享受國家及地方相關優惠政策支持。 　　(四)在實施國家自主知識產權優勢企業推進工程的同時，鼓勵各省區市開展地方級的知識產權優勢企業培育與認定工作，今后國家級的自主知識產權優勢企業將主要從地方級的知識產權優勢企業中擇優選拔。 　　(五)各省、自治區、直轄市、計劃單列市、副省級城市知識產權局應當根據本實施方案，結合本區域實際情況，制定地方具體配套實施方案。有條件的地方知識產權局可以會同相關部門建立“國家自主知識產權優勢企業推進工程”專項資金，加大對企業資金支持力度。協調地方金融部門加大對企業的融資支持，設立知識產權質押貸款補貼資金，對企業知識產權質押貸款的貸款利息、擔保費用等予以補貼。 　　(六)加強對“國家自主知識產權優勢企業”的宣傳工作，組織媒體有計劃的對企業進行廣泛宣傳和深入報道，編輯“國家自主知識產權優勢企業”紅皮書以及相關宣傳出版物，幫助企業培育品牌。 　　四、組織 　　(一)國家知識產權局負責“國家自主知識產權優勢企業推進工程”的考核和認定工作，以及相關宏觀管理政策的制定。各省、自治區、直轄市、計劃單列市、副省級城市知識產權局負責本行政區域內“國家自主知識產權優勢企業推進工程”的培育工作，以及相關具體優惠政策的制定和落實。 　　(二)國家知識產權局相關職能部門組成“國家自主知識產權優勢企業推進工程”領導小組，負責該項工作的組織領導，并設立領導小組辦公室，負責該項工作的具體實施。 　　(三)國家知識產權局組織成立“國家自主知識產權優勢企業推進工程”全國專家評審委員會，建立國家自主知識產權優勢企業認定評審專家庫，廣泛吸收政府、學術、企業等領域的專家參與。并在領導小組辦公室成立專家評審委員會秘書處，具體負責專家的日常聯絡等工作。 　　(四)各省、自治區、直轄市、計劃單列市、副省級城市知識產權局組成本地區“國家自主知識產權優勢企業推進工程”的專門工作機構，根據本辦法組織相關企業申報，并負責初審、推薦、培育以及認定后的管理工作。 　　(五)“國家自主知識產權優勢企業推進工程”按年度分批次滾動推進。國家知識產權局根據年度工作計劃，發布申報通知，確定各省、自治區、直轄市、計劃單列市、副省級城市的申報名額。 　　五、申報 　　“國家自主知識產權優勢企業推進工程”主要分為申報、培育、認定三個階段。企業自愿申報，經過審查，符合條件的，納入“國家自主知識產權優勢企業推進工程”進行輔導培育。經過為期一年的輔導培育，通過考核驗收的，由國家知識產權局授予“國家自主知識產權優勢企業”稱號。 　　(一)申報條件 　　符合以下條件的企業，可申報國家自主知識產權優勢企業： 　　1、國家級知識產權試點單位、知識產權示范創建單位; 　　2、省區市級知識產權試點單位。 　　3、已被納入省、自治區、直轄市、計劃單列市、副省級城市知識產權優勢企業范圍的企業。 　　4、其他具有自主知識產權產品、知識產權工作突出、經濟效益較好的企業也可申報。 　　鼓勵各行業各地區的龍頭企業，以及節能環保領域的企業積極申報。 　　(二)申報程序 　　符合申報條件的企業，向所在省、自治區、直轄市、計劃單列市、副省級城市的知識產權局，提交以下申報材料： 　　1、“國家自主知識產權優勢企業”培育申請表; 　　2、企業營業執照副本、組織機構代碼證(復印件); 　　3、企業知識產權工作總結報告; 　　4、知識產權證書，以及其他相關證明材料; 　　5、其他能夠證明企業具有知識產權優勢地位的材料。 　　上述材料一式三份，并需加蓋企業公章。 　　(三)初步審查 　　各省、自治區、直轄市、計劃單列市、副省級城市知識產權局，對企業提交的書面申報材料進行初步審查，并向“國家自主知識產權優勢企業推進工程”領導小組辦公室推薦初審合格的申報單位。 　　(四)審核與公布 　　“國家自主知識產權優勢企業推進工程”領導小組，組織對申報單位進行審核，并公布納入“國家自主知識產權優勢企業推進工程”考查輔培期的企業名單。 　　六、考查與完善性輔導培育期工作 　　申報企業被納入“國家自主知識產權優勢企業推進工程”的，需經過為期一年的考查與輔導培育。企業應當嚴格按照相關要求和標準，積極配合國家知識產權局和地方知識產權局的工作，從知識產權創造、運用、保護、管理等方面，綜合提高企業知識產權核心競爭力，培育形成具有自主知識產權優勢的產品和產業。 　　地方知識產權局按照“國家自主知識產權優勢企業推進工程”的要求，對考查輔培期內的企業重點聯系指導，及時全面掌握企業知識產權狀況，協調落實考查輔培期內企業享受的各項優惠政策。對培育工作進行跟蹤管理，提出有針對性的整改措施。考查輔培期內，國家知識產權局將組織工作組赴企業實地考查。 　　七、認定 　　企業經過為期一年的輔導培育，經國家知識產權局組織的考核認定和專家評審驗收，符合相關要求和條件的，頒發“國家自主知識產權優勢企業”證書和牌匾。 　　(一)認定標準(具體數據待征求意見后，最終確定) 　　1、最近三年內企業的自主知識產權產品和服務收入(產品和服務的核心技術具有自主知識產權,下同)，占企業當年總收入的比例不低于80%。(數據指標待征求意見后，最終確定，下同) 　　2、最近三年內企業的自主知識產權產品和服務收入，平均每年的增幅不低于20%，并且高出本省市本行業本領域的平均水平5個百分點以上。 　　3、企業對知識產權工作有持續穩定的投入，最近三個會計年度每年的創新經費投入以及與知識產權有關的費用投入總額占銷售收入總額的比例不低于5%。 　　4、最近五年內企業專利的申請量和授權量，居同行業前列;且發明專利數量占當年的申請量和授權量的比例不得低于50%。 　　5、最近五年內企業專利的申請量和授權量的年均增幅較同期全國平均增幅，高出10個百分點以上，且發明專利的申請量和授權量的年均增幅，高出20個百分點以上。 　　6、最近五年內企業的有效專利數量(專利已取得專利證書,且法律狀態處于有效狀態,下同)，居同行業前列,且發明專利的數量不低于50%. 　　7、最近五年內企業有效專利的年均增幅不低于20%;有效發明專利的年均增幅不低于30%，并且高出本省市本行業本領域平均水平5個百分點以上。 　　8、企業主導產品非自主研發而是引進的，應進行了消化吸收再創新，取得了知識產權，并在同行業中保持自主知識產權優勢。 　　9、企業在顯著提高專利申請量的同時，確保專利質量的穩步提升，無非正常申請專利的現象。 　　10、最近五年內企業開展知識產權培訓工作中，培訓的技術人員人次占全體技術人員的百分比，培訓的管理人員人次占全體管理人員的百分比，培訓的新員工人次占全體新員工的百分比，均居同行業前列。 　　11、企業知識產權管理機構在企業內部組織體系中，處于中層機構以上的位置。 　　12、企業知識產權專職管理人員占全體員工的百分比，居同行業前列。 　　13、企業知識產權管理制度完善，工作體系健全。 　　14、企業知識產權戰略科學合理，具備切實可行的實施與管理措施。 　　15、企業具有較強的自主創新能力、知識產權創造能力和知識產權運用能力，善于運用知識產權制度和規則，在同行業內具有較強的知識產權經營管理能力。 　　16、企業知識產權工作在同行業中處于領先水平，具備起草制定行業規范、產業標準的能力，對整個行業的結構調整、轉型升級，具有積極的引導推動作用。 　　17、企業具有較好的知識產權意識，無惡意侵犯他人知識產權行為，善于保護自身知識產權。企業維權意識和能力較強，在同行業內具備應對他人知識產權濫用的能力。 　　18、企業具有較強的知識產權管理能力，建立了完善的知識產權信息管理平臺和成熟的知識產權管理監控體系，實現了企業知識產權管理工作信息化、智能化。 　　19、企業建立了知識產權信息收集、分析、發布和反饋的工作機制，具備掌握產業競爭態勢，開展前瞻性知識產權的戰略布局和預警分析的能力。 　　20、企業建立了多層次的知識產權人才培養機制，具備高素質的知識產權人才隊伍，既擁有熟悉企業知識產權實務及專業技術背景的“通才型”中層管理人員，又擁有具有知識產權國際視野，精通國際國內知識產權規則的“專家型”高端人才。 　　(二) 認定程序 　　1、企業申請 　　企業考查輔培期滿，可向其所在地省、自治區、直轄市、計劃單列市、副省級城市的知識產權局，提出考核認定申請，并提交以下材料： 　　(1)“國家自主知識產權優勢企業”認定申請表; 　　(2)考查輔培期內企業知識產權工作報告; 　　(3) 知識產權證書，以及其他相關證明材料; 　　(4) 經具有資質的中介機構鑒證的企業近三個會計年度的財務報表(含資產負債表、損益表、現金流量表)以及企業創新經費和知識產權工作費用、自主知識產權產品和服務收入情況的報表; 　　(5) 其他能夠證明企業具有知識產權優勢地位的材料。 　　上述材料一式三份，并需加蓋企業公章。 　　2、考核驗收 　　各省、自治區、直轄市、計劃單列市、副省級城市的知識產權局，對申報企業進行實地考核驗收，出具考核意見，并向國家知識產權局推薦考核合格的企業。 　　3、專家評審 　　領導小組辦公室抽取專家庫內專家，依據企業提交的申請材料及考核推薦意見，對申報單位進行評審，并提出認定意見。 　　4、認定及公示 　　國家知識產權局根據專家評審意見，對申報單位予以認定。擬認定名單，經公示15個工作日后，沒有異議的，公告正式認定結果。并向申報單位頒發統一印制的“國家自主知識產權優勢企業”證書及牌匾。 　　“國家自主知識產權優勢企業”證書及牌匾有效期為三年。企業可以在期滿前二個月內提出再次申報，申報手續參照本方案認定程序。不提出再次申報或審查不合格的，其證書及牌匾到期自動失效。 　　八、宣傳與品牌培育、保持 　　加強“國家自主知識產權優勢企業”的宣傳與品牌培育、保持工作。緊緊圍繞培育形成企業自主知識產權核心競爭力的目標，以市場為導向，以主導產業為重點，建立健全“自主知識產權優勢”品牌的宣傳、培育、管理、保持機制。“國家自主知識產權優勢企業”在認定后三年有效期內，各項標準數據不得低于認定前的平均水平。 　　形成以企業為主、政府推動、全社會支持的工作格局，引導企業積極宣傳、培育和保持“自主知識產權優勢”品牌。集中培育一批具有高科技含量和較高市場占有率的“自主知識產權優勢”名牌產品。使“自主知識產權優勢”品牌效應得到充分發揮，從而推動企業管理上水平，產品質量上檔次，產業上規模，壯大地方經濟總量，培育形成一大批具有自主知識產權核心競爭力的產品和產業。 　　九、監督管理 　　(一)申報企業被納入“國家自主知識產區優勢企業推進工程”，在一年的考查輔培期內，各省、自治區、直轄市、計劃單列市、副省級城市知識產權局應組織對企業進行定期工作檢查，了解工程實施情況，指導工程按計劃穩步推進，落實考查輔培期內的各項優惠政策，加大對企業的幫扶支持力度。 　　(二)申報企業被認定為“國家自主知識產權優勢企業”，在三年有效期內，各省、自治區、直轄市、計劃單列市、副省級城市知識產權局應根據本區域實際情況，組織對“國家自主知識產區優勢企業”進行年度考核，對不合格企業，及時提出整改意見。 　　(三)國家知識產權局組織相關部門抽查部分省市的配套支持政策的落實情況，并定期組織企業調研，了解“國家自主知識產區優勢企業推進工程”具體實施效果。 　　(四)已認定的國家自主知識產權優勢企業，有下列情況之一的，取消其資格： 　　1、在申請認定過程中提供虛假材料的; 　　2、發生嚴重知識產權侵權事件，被司法機關處罰的; 　　3、在安全、質量、環保等方面有違法、違規行為，被有關部門處罰的。 　　(五)各省、自治區、直轄市、計劃單列市、副省級城市知識產權局應當根據本方案制定具體實施工作辦法，落實地方配套政策措施，并報國家知識產權局備案。