第一章 總 則 　　第一條[目的與依據(jù)] 為加強(qiáng)對工程造價(jià)咨詢企業(yè)和注冊造價(jià)工程師從事工程造價(jià)活動(dòng)的監(jiān)督管理，規(guī)范各級行政機(jī)關(guān)的監(jiān)督行為，維護(hù)建設(shè)市場秩序和社會(huì)公共利益，根據(jù)《中華人民共和國行政許可法》、《工程造價(jià)咨詢企業(yè)管理辦法》(建設(shè)部令第149號)和《注冊造價(jià)工程師管理辦法》(建設(shè)部令第150號)等有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，制定本辦法。 　　第二條[適用范圍] 在中華人民共和國境內(nèi)對工程造價(jià)咨詢企業(yè)和注冊造價(jià)工程師從事工程造價(jià)活動(dòng)實(shí)施監(jiān)督，應(yīng)當(dāng)遵守本辦法。 　　第三條[監(jiān)督定義] 本辦法所稱的實(shí)施監(jiān)督是指建設(shè)行政主管部門或有關(guān)專業(yè)部門依法對工程造價(jià)咨詢企業(yè)和注冊造價(jià)工程師的資質(zhì)資格準(zhǔn)入條件、執(zhí)業(yè)質(zhì)量、執(zhí)業(yè)行為等執(zhí)行法律、法規(guī)及規(guī)章的情況實(shí)施監(jiān)督。 　　第四條[職責(zé)分工] 建設(shè)行政主管部門或有關(guān)專業(yè)部門對工程造價(jià)咨詢企業(yè)和注冊造價(jià)工程師實(shí)施監(jiān)督的職責(zé)分工，應(yīng)執(zhí)行《工程造價(jià)咨詢企業(yè)管理辦法》(建設(shè)部令第149號)第六條和《注冊造價(jià)工程師管理辦法》(建設(shè)部令第150號)第四條的規(guī)定;并應(yīng)明確具體職能部門。 　　第五條[層級監(jiān)督] 上級部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對下級部門監(jiān)督工作的指導(dǎo)，及時(shí)糾正監(jiān)督工作中的不規(guī)范行為。 　　第二章 監(jiān)督的要求 　　第六條[監(jiān)督依據(jù)] 建設(shè)行政主管部門或有關(guān)專業(yè)部門應(yīng)依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)和《工程造價(jià)咨詢企業(yè)管理辦法》和《注冊造價(jià)工程師管理辦法》的規(guī)定及本辦法，對工程造價(jià)咨詢企業(yè)和注冊造價(jià)工程師實(shí)施監(jiān)督。 　　第七條[監(jiān)督要求] 建設(shè)行政主管部門或有關(guān)專業(yè)部門對工程造價(jià)咨詢企業(yè)和注冊造價(jià)工程師的監(jiān)督應(yīng)納入日常管理工作中，應(yīng)做到制度化、規(guī)范化，并應(yīng)堅(jiān)持公開、公正的原則。 　　第三章 監(jiān)督的內(nèi)容 　　第十一條[企業(yè)監(jiān)督內(nèi)容] 建設(shè)行政主管部門或有關(guān)專業(yè)部門對工程造價(jià)咨詢企業(yè)實(shí)施監(jiān)督的內(nèi)容： 　　(一)工程造價(jià)咨詢企業(yè)符合現(xiàn)行資質(zhì)等級準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)的情況 　　1.股份結(jié)構(gòu)、人員要求、注冊資金和辦公場所的現(xiàn)狀是否符合已取得的資質(zhì)等級標(biāo)準(zhǔn); 　　2.專職專業(yè)人員的注冊關(guān)系、聘用關(guān)系、人事關(guān)系和社會(huì)保險(xiǎn)是否合法有效; 　　3.經(jīng)營業(yè)績情況; 　　4.內(nèi)部管理制度和質(zhì)量保障體系是否健全; 　　5.資質(zhì)證書發(fā)生變化是否及時(shí)辦理變更手續(xù)，是否在有效期限內(nèi)。 　　(二)工程造價(jià)咨詢企業(yè)的執(zhí)業(yè)行為 　　1.是否存在未取得資質(zhì)或超越資質(zhì)等級業(yè)務(wù)范圍承接工程造價(jià)咨詢業(yè)務(wù)的行為; 　　2. 是否參照現(xiàn)行《建設(shè)工程造價(jià)咨詢合同(示范文本)》簽訂規(guī)范的咨詢合同; 　　3. 是否存在無故違背咨詢合同的行為; 　　4.工程造價(jià)咨詢企業(yè)設(shè)立分支機(jī)構(gòu)或跨省、自治區(qū)、直轄市承接業(yè)務(wù)時(shí)，在規(guī)定的時(shí)限內(nèi)是否辦理備案手續(xù); 　　5.是否存在涂改、倒賣、出租、出借資質(zhì)證書，或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓資質(zhì)證書的行為; 　　6.是否存在同時(shí)接受招標(biāo)人和投標(biāo)人或兩個(gè)以上投標(biāo)人對同一工程項(xiàng)目的工程造價(jià)咨詢業(yè)務(wù)的行為; 　　7.在咨詢活動(dòng)中是否存在以實(shí)施商業(yè)賄賂給予回扣、惡意壓低收費(fèi)等方式進(jìn)行不正當(dāng)競爭的行為; 　　8.是否存在轉(zhuǎn)包承接的工程造價(jià)咨詢業(yè)務(wù)等行為; 　　9.工程造價(jià)咨詢企業(yè)是否按照要求提供信用檔案信息; 　　10.其他違反建設(shè)法律、法規(guī)、規(guī)章的行為。 　　(三)工程造價(jià)咨詢企業(yè)執(zhí)業(yè)質(zhì)量情況 　　1.工程造價(jià)成果文件是否符合國家、行業(yè)及地方規(guī)定的要求，簽字、蓋章是否齊全合法有效; 　　2.工程造價(jià)成果文件是否符合現(xiàn)行國家標(biāo)準(zhǔn)《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》及其他國家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的規(guī)定; 　　3.工程造價(jià)成果文件是否存在虛假或偽造行為; 　　4.工程造價(jià)成果文件是否存在有意抬高或壓低工程造價(jià)的行為; 　　(四)法律、法規(guī)、規(guī)章及國家、行業(yè)和省建設(shè)行政主管部門規(guī)定的其他事項(xiàng)。 　　第十二條[造價(jià)工程師監(jiān)督內(nèi)容] 建設(shè)行政主管部門或有關(guān)專業(yè)部門對注冊造價(jià)工程師實(shí)施監(jiān)督的內(nèi)容： 　　(一)注冊造價(jià)工程師符合現(xiàn)行資格準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)的情況 　　1.注冊造價(jià)工程師與聘用單位簽訂的勞動(dòng)合同、人事代理合同，交納的社會(huì)保險(xiǎn)是否合法有效; 　　2.注冊證書是否在有效期限內(nèi); 　　3.繼續(xù)教育的完成情況; 　　4.從事工程造價(jià)業(yè)績情況。 　　(二)注冊造價(jià)工程師執(zhí)業(yè)行為 　　1.是否存在同時(shí)在兩個(gè)或者兩個(gè)以上單位執(zhí)業(yè)的行為; 　　2. 在執(zhí)業(yè)過程中，是否存在索賄、受賄或者謀取合同約定費(fèi)用外的其他利益的行為; 　　3. 是否存在涂改、倒賣、出租、出借或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓注冊證書或者執(zhí)業(yè)印章的行為; 　　4. 是否存在未辦理變更注冊而繼續(xù)執(zhí)業(yè)的行為; 　　5.注冊證書和執(zhí)業(yè)印章是否由本人保管、使用; 　　6. 是否存在允許他人以自己名義從事工程造價(jià)業(yè)務(wù)的行為; 　　7. 是否按照要求提供造價(jià)工程師信用檔案信息; 　　8. 是否存在不履行注冊造價(jià)工程師義務(wù)的行為; 　　(三)注冊造價(jià)工程師執(zhí)業(yè)質(zhì)量 　　1.出具的工程造價(jià)成果文件是否符合國家、行業(yè)及地方規(guī)定的要求，是否為本人簽字、蓋章; 　　2. 出具的工程造價(jià)成果文件是否符合現(xiàn)行國家標(biāo)準(zhǔn)《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》及其他國家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的要求; 　　3. 是否存在簽署有虛假記載、誤導(dǎo)性陳述的工程造價(jià)成果文件的行為; 　　4. 出具的工程造價(jià)成果文件是否存在有意抬高或壓低工程造價(jià)的行為; 　　5. 是否存在法律、法規(guī)、規(guī)章禁止的其他行為。 　　(四)法律、法規(guī)、規(guī)章及國家、行業(yè)和省建設(shè)行政主管部門規(guī)定的其他事項(xiàng)。 　　第四章 監(jiān)督檢查的方式方法 　　第十三條[監(jiān)督檢查方式] 工程造價(jià)咨詢監(jiān)督可采取下列方式進(jìn)行： 　　(一)定期檢查。指建設(shè)行政主管部門或有關(guān)專業(yè)部門在一年中按工作部署對全國范圍內(nèi)、本行政區(qū)域內(nèi)或本行業(yè)內(nèi)工程造價(jià)咨詢企業(yè)及造價(jià)工程師進(jìn)行的檢查。 　　(二)不定期檢查。1、日常監(jiān)督管理或投訴、舉報(bào)處理中發(fā)現(xiàn)的工程造價(jià)咨詢企業(yè)和造價(jià)工程師的違規(guī)行為而進(jìn)行的核查;2、其他行政機(jī)關(guān)或被新聞媒體曝光涉及的工程造價(jià)咨詢企業(yè)和造價(jià)工程師的違規(guī)行為而進(jìn)行的核查;3、上級行政機(jī)關(guān)交辦的本地區(qū)或行業(yè)工程造價(jià)咨詢企業(yè)和造價(jià)工程師的違規(guī)行為而進(jìn)行的核查。 　　第十四條[層級溝通] 各級建設(shè)行政主管部門之間應(yīng)當(dāng)對監(jiān)督工作安排和有關(guān)情況進(jìn)行及時(shí)溝通交流，避免造成漏檢或不必要的重復(fù)檢查。 　　第五章 監(jiān)督檢查的程序 　　第十五條[監(jiān)督檢查程序] 建設(shè)行政主管部門或有關(guān)專業(yè)部門在實(shí)施監(jiān)督時(shí)應(yīng)按照以下程序進(jìn)行： 　　(一)制定監(jiān)督檢查方案，組成監(jiān)督檢查小組; 　　(二)上級主管部門監(jiān)督檢查時(shí)，應(yīng)當(dāng)通知當(dāng)?shù)?或所屬)主管部門，當(dāng)?shù)?或所屬)主管部門應(yīng)當(dāng)予以配合; 　　(三)到被檢企業(yè)后，應(yīng)當(dāng)首先明確監(jiān)督檢查內(nèi)容，隨機(jī)抽取被檢資料，被檢企業(yè)或個(gè)人應(yīng)當(dāng)如實(shí)提供相關(guān)資料; 　　(四)檢查人員應(yīng)當(dāng)將檢查情況予以記錄，并由被檢企業(yè)負(fù)責(zé)人或個(gè)人及檢查人員簽字確認(rèn); 　　(五)檢查組在監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)被檢企業(yè)或個(gè)人資質(zhì)、資格條件達(dá)不到準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)或者發(fā)現(xiàn)有其他違法、違規(guī)行為的，應(yīng)當(dāng)場核準(zhǔn)事實(shí)，取得相關(guān)證據(jù)，依法向派出機(jī)關(guān)或者有權(quán)的上級機(jī)關(guān)提出行政處理或行政處罰的建議; 　　(六)檢查組或者檢查人員應(yīng)當(dāng)將檢查情況、有關(guān)行政處理或者行政處罰的建議告知當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)行政主管部門; 　　(七)檢查組應(yīng)當(dāng)匯總檢查情況，連同有關(guān)行政處理或者行政處罰的建議，向派出機(jī)關(guān)報(bào)告。 　　第六章 監(jiān)督檢查的措施 　　第十五條[監(jiān)督檢查措施] 建設(shè)行政主管部門或有關(guān)專業(yè)部門有權(quán)采取下列監(jiān)督檢查措施，被監(jiān)督檢查企業(yè)或個(gè)人應(yīng)當(dāng)予以配合： 　　(一)進(jìn)入被檢查企業(yè)經(jīng)營場所實(shí)地檢查; 　　(二)就監(jiān)督檢查事項(xiàng)詢問有關(guān)人員; 　　(三)要求被檢查企業(yè)或人員提供與監(jiān)督檢查事項(xiàng)相關(guān)的文件資料; 　　(四)法律法規(guī)規(guī)定可以采取的其他監(jiān)督檢查措施。 　　第七章 監(jiān)督檢查結(jié)果的處理 　　第十六條[監(jiān)督檢查結(jié)果處理權(quán)限] 建設(shè)行政主管部門或有關(guān)專業(yè)部門在監(jiān)督檢查時(shí)，發(fā)現(xiàn)工程造價(jià)咨詢企業(yè)或注冊造價(jià)工程師有違法、違規(guī)行為的，應(yīng)當(dāng)依法核準(zhǔn)事實(shí)，取證相關(guān)證據(jù)，屬于本機(jī)關(guān)職責(zé)范圍的，依法進(jìn)行行政處理或者行政處罰;不屬于本機(jī)關(guān)職責(zé)范圍的，依法提出處理建議提交有管轄權(quán)的建設(shè)行政主管部門處理。 　　第十七條[構(gòu)成行政處罰的處理] 構(gòu)成行政處罰的應(yīng)按以下辦法處理，并予以公告： 　　(一)工程造價(jià)咨詢企業(yè)資質(zhì)或注冊造價(jià)工程師資格條件達(dá)不到準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令其限期改正;整改期一般為三個(gè)月，第十三條逾期仍達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)的，由資質(zhì)、資格許可機(jī)關(guān)撤回其資質(zhì)、資格，并依法予以注銷。 　　(二)工程造價(jià)咨詢企業(yè)資質(zhì)或注冊造價(jià)工程師資格有效期滿，未申請延續(xù)的，由資質(zhì)、資格許可機(jī)關(guān)依法注銷其資質(zhì)、資格。 　　(三)發(fā)現(xiàn)工程造價(jià)咨詢企業(yè)或注冊造價(jià)工程師存在采取欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段騙取資質(zhì)、資格的，應(yīng)由資質(zhì)、資格許可機(jī)關(guān)依據(jù)《工程造價(jià)咨詢企業(yè)管理辦法》(建設(shè)部令第149號)第三十七條或《注冊造價(jià)工程師管理辦法》(建設(shè)部令第150號)第三十三條的規(guī)定處理。 　　(四)企業(yè)或個(gè)人未取得工程造價(jià)咨詢資質(zhì)或造價(jià)工程師注冊資格從事工程造價(jià)咨詢活動(dòng)，或者企業(yè)超越資質(zhì)等級承接工程造價(jià)咨詢業(yè)務(wù)，出具的工程造價(jià)成果文件無效，可依據(jù)《工程造價(jià)咨詢企業(yè)管理辦法》(建設(shè)部令第149號)第三十八條或《注冊造價(jià)工程師管理辦法》(建設(shè)部令第150號)第三十四條的規(guī)定處理。 　　(五)工程造價(jià)咨詢企業(yè)或注冊造價(jià)工程師未及時(shí)辦理資質(zhì)、資格證書變更手續(xù)而繼續(xù)執(zhí)業(yè)的，可依據(jù)《工程造價(jià)咨詢企業(yè)管理辦法》(建設(shè)部令第149號)第三十九條或《注冊造價(jià)工程師管理辦法》(建設(shè)部令第150號)第三十五條的規(guī)定處理。 　　(六)工程造價(jià)咨詢企業(yè)新設(shè)立分支機(jī)構(gòu)或跨省、自治區(qū)、直轄市承接業(yè)務(wù)不辦理備案的，可依據(jù)《工程造價(jià)咨詢企業(yè)管理辦法》(建設(shè)部令第149號)第四十條的規(guī)定處理。 　　(七)工程造價(jià)咨詢企業(yè)或造價(jià)工程師分別有《工程造價(jià)咨詢企業(yè)管理辦法》(建設(shè)部令第149號)第二十七條或《注冊造價(jià)工程師管理辦法》(建設(shè)部令第150號)第二十條行為之一的，可依據(jù)《工程造價(jià)咨詢企業(yè)管理辦法》(建設(shè)部令第149號)第四十一條或《注冊造價(jià)工程師管理辦法》(建設(shè)部令第150號)第三十六條的規(guī)定處理。 　　(八)工程造價(jià)咨詢企業(yè)或造價(jià)工程師未按照要求提供信用檔案信息的，可依據(jù)《注冊造價(jià)工程師管理辦法》(建設(shè)部令第150號)第三十七條的規(guī)定處理。 　　(九)工程造價(jià)咨詢企業(yè)在工商注冊地外出現(xiàn)違法行為，違法行為發(fā)生地的建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)依法將違法事實(shí)、處理意見或結(jié)果抄告其工商注冊地的建設(shè)行政主管部門。 　　(十)工程造價(jià)咨詢企業(yè)或注冊造價(jià)工程師不接受建設(shè)行政主管部門或有關(guān)專業(yè)部門依法實(shí)施的監(jiān)督檢查，隱瞞有關(guān)情況、提供虛假材料或者拒絕提供本辦法規(guī)定的有關(guān)檢查材料的，建設(shè)行政主管部門或有關(guān)專業(yè)部門應(yīng)當(dāng)依據(jù)《行政許可法》第八十條之規(guī)定，依法給予行政處罰。 　　第十八條[不構(gòu)成行政處罰的處理] 建設(shè)行政主管部門和有關(guān)專業(yè)部門應(yīng)及時(shí)將監(jiān)督檢查的情況和處理意見通報(bào)給受檢企業(yè)，并可將處理結(jié)果在有關(guān)部門的官方網(wǎng)站上公示，待整改完成后，取消公示。 　　第八章 監(jiān)督檢查的紀(jì)律要求 　　第十九條[主管部門紀(jì)律要求] 建設(shè)行政主管部門或有關(guān)專業(yè)部門實(shí)施監(jiān)督檢查，不得妨礙企業(yè)或個(gè)人正常的經(jīng)營活動(dòng)，不得索取、收受企業(yè)財(cái)物或者謀取其他利益。 　　第二十條[監(jiān)督檢查人員紀(jì)律要求] 監(jiān)督檢查人員必須依法辦事，遵守廉潔自律有關(guān)規(guī)定，不得參與、干預(yù)被檢查企業(yè)或個(gè)人與監(jiān)督檢查無關(guān)的工作或經(jīng)營活動(dòng);檢查人員必須保守國家秘密和被檢查企業(yè)的商業(yè)秘密，在實(shí)施監(jiān)督檢查過程中有下列行為之一的，由派出機(jī)關(guān)或監(jiān)察機(jī)關(guān)責(zé)令改正，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接人員依法給予處分，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任： 　　1.不履行監(jiān)督管理職責(zé)，或者發(fā)現(xiàn)違法行為不予查處的; 　　2.利用職務(wù)上的便利，收受他人財(cái)務(wù)或者其他利益的; 　　3.其他違反法律、法規(guī)、規(guī)章的行為。 　　第九章 附 則 　　第二十一條[社會(huì)監(jiān)督] 工程造價(jià)咨詢企業(yè)和注冊造價(jià)工程師應(yīng)當(dāng)接受社會(huì)監(jiān)督。任何組織和個(gè)人發(fā)現(xiàn)企業(yè)或個(gè)人違法從事經(jīng)營活動(dòng)的，有權(quán)向建設(shè)行政主管部門或?qū)I(yè)部門舉報(bào)、投訴。建設(shè)行政主管部門或?qū)I(yè)部門應(yīng)當(dāng)建立健全舉報(bào)制度，設(shè)立舉報(bào)電話，并對舉報(bào)及時(shí)核實(shí)、處理。 　　第二十二條[動(dòng)態(tài)監(jiān)督] 建設(shè)行政主管部門和有關(guān)專業(yè)部門應(yīng)當(dāng)強(qiáng)化監(jiān)督管理手段，實(shí)現(xiàn)資質(zhì)資格許可和監(jiān)管信息的數(shù)據(jù)互認(rèn)和資源共享。 　　第二十三條[信用制度] 建設(shè)行政主管部門和有關(guān)專業(yè)部門應(yīng)當(dāng)推進(jìn)工程造價(jià)咨詢企業(yè)和注冊造價(jià)工程師信用管理制度的建設(shè)，并應(yīng)與工程造價(jià)咨詢監(jiān)管工作協(xié)調(diào)進(jìn)行。資質(zhì)、資格標(biāo)準(zhǔn)的監(jiān)管可以利用工程造價(jià)咨詢信用管理檔案系統(tǒng)作為動(dòng)態(tài)監(jiān)管的手段;同時(shí)要將工程造價(jià)咨詢監(jiān)督的結(jié)果動(dòng)態(tài)反映在工程造價(jià)咨詢信用管理檔案系統(tǒng)中。 　　第二十四條[發(fā)布實(shí)施] 本辦法自發(fā)布之日起施行，各級建設(shè)行政主管部門和有關(guān)專業(yè)部門可根據(jù)本辦法制定本地區(qū)或本行業(yè)工程造價(jià)咨詢監(jiān)督實(shí)施細(xì)則。 　　二O一O年三月