一、國務(wù)院決定對加工貿(mào)易（包括來料加工、進(jìn)料加工以及外商投資企業(yè)從事的加工貿(mào)易，下同）進(jìn)口料件試行銀行保證金臺帳制度，即經(jīng)營加工貿(mào)易單位（包括經(jīng)批準(zhǔn)可以從事來料加工業(yè)務(wù)的生產(chǎn)企業(yè)）憑海關(guān)核準(zhǔn)的手續(xù)，按合同備案料件金額向指定銀行申請?jiān)O(shè)立加工貿(mào)易進(jìn)口料件保證金臺帳，加工成品在規(guī)定期限內(nèi)全部出口，經(jīng)海關(guān)核銷后，由銀行核銷保證金臺帳。對在保稅區(qū)和駐有海關(guān)監(jiān)管人員的保稅工廠內(nèi)進(jìn)行的加工貿(mào)易進(jìn)口料件不實(shí)行銀行保證金臺帳制度。

　二、外經(jīng)貿(mào)主管部門要嚴(yán)格按規(guī)定審批合同，核查經(jīng)營加工貿(mào)易單位及加工生產(chǎn)企業(yè)的經(jīng)營狀況和生產(chǎn)能力，防止“三無”（無工廠、無加工設(shè)備、無工人）企業(yè)利用加工貿(mào)易進(jìn)行走私活動。
　　經(jīng)營加工貿(mào)易單位一律在加工生產(chǎn)企業(yè)所在地主管海關(guān)辦理加工貿(mào)易合同登記備案手續(xù)，向加工生產(chǎn)企業(yè)主管海關(guān)所在地中國銀行申請開立銀行保證金臺帳。
　　加工生產(chǎn)企業(yè)所在地主管海關(guān)根據(jù)經(jīng)營加工貿(mào)易單位提交的合同及外經(jīng)貿(mào)主管部門的批件進(jìn)行審核，按合同備案料件金額簽發(fā)《開設(shè)銀行保證金臺帳聯(lián)系單》給經(jīng)營加工貿(mào)易單位，由其向中國銀行申請辦理保證金臺帳手續(xù)。
　　中國銀行根據(jù)海關(guān)開具的聯(lián)系單，為經(jīng)營加工貿(mào)易單位設(shè)立保證金臺帳，并簽發(fā)《銀行保證金臺帳登記通知單》，交經(jīng)營加工貿(mào)易單位及主管海關(guān)，由經(jīng)營加工貿(mào)易單位憑此向主管海關(guān)辦理合同登記備案手續(xù)。
　　經(jīng)營加工貿(mào)易單位在實(shí)際進(jìn)口料件時，應(yīng)按規(guī)定的比例交納進(jìn)口稅。在規(guī)定的加工期限內(nèi)，加工的成品全部出口后，主管海關(guān)核銷并簽發(fā)銀行保證金臺帳核銷單，通知經(jīng)營加工貿(mào)易單位和中國銀行核銷保證金臺帳。海關(guān)和中國銀行要建立按月對帳制度，發(fā)揮各自監(jiān)督作用。
　　經(jīng)營加工貿(mào)易單位逾期不向海關(guān)辦理核銷手續(xù)的，中國銀行不再對其設(shè)立新的保證金臺帳；未按合同加工出口而內(nèi)銷且不及時繳納進(jìn)口稅款的，由海關(guān)會同稅務(wù)部門、銀行追繳稅款，或由經(jīng)營加工貿(mào)易單位開戶銀行根據(jù)海關(guān)開出的稅票將該單位存款直接劃入國庫；對有走私行為的，海關(guān)按規(guī)定補(bǔ)征稅款，依法處理，并由海關(guān)停止辦理其加工貿(mào)易合同，外經(jīng)貿(mào)主管部門取消其加工貿(mào)易經(jīng)營權(quán)。

　三、為保證對加工貿(mào)易進(jìn)口料件試行銀行保證金臺帳制度的有效實(shí)施，同意從今年１１月開始，在江蘇省蘇州市、廣東省東莞市、浙江省寧波市進(jìn)行試點(diǎn)。由海關(guān)總署、中國銀行會同國家計(jì)委、國家經(jīng)貿(mào)委、財(cái)政部、外經(jīng)貿(mào)部、中國人民銀行、國家稅務(wù)總局組成工作小組，具體負(fù)責(zé)試點(diǎn)的組織實(shí)施工作。工作小組辦公室設(shè)在海關(guān)總署，負(fù)責(zé)處理日常事務(wù)和部門間的聯(lián)系協(xié)調(diào)。
　　為保證加工貿(mào)易的健康發(fā)展和試點(diǎn)工作的順利進(jìn)行，國務(wù)院有關(guān)部門要加強(qiáng)指導(dǎo)和幫助。試點(diǎn)所在地人民政府，要支持配合試點(diǎn)工作。海關(guān)、銀行、稅務(wù)和外經(jīng)貿(mào)主管部門要加強(qiáng)協(xié)作，密切配合，簡化手續(xù)，提高辦事效率。要認(rèn)真總結(jié)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，及時解決試點(diǎn)工作中出現(xiàn)的問題，不斷完善對加工貿(mào)易的管理辦法，以利于全國推行對加工貿(mào)易進(jìn)口料件實(shí)行銀行保證金臺帳制度。

　四、《關(guān)于對加工貿(mào)易進(jìn)口料件試行銀行保證金臺帳制度暫行管理辦法》由你們聯(lián)合公布，并在試點(diǎn)城市組織實(shí)施。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　一九九五年十一月六日