一、切實維護農(nóng)業(yè)承包合同的嚴肅性。各地要依法加強農(nóng)業(yè)承包合同管理，做好承包合同的續(xù)訂、鑒證、糾紛調(diào)解和仲裁工作，以穩(wěn)定家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制，并將其納入法制管理的軌道。要維護承包合同的嚴肅性。

　二、積極、穩(wěn)妥地做好延長土地承包期工作。延長土地承包期的工作，應(yīng)在原承包合同期滿后，在總結(jié)經(jīng)驗、在完善承包辦法的基礎(chǔ)上進行。發(fā)包方與農(nóng)戶簽訂的合同，到期一批，續(xù)訂一批，把土地承包期再延長３０年。在此過程中，要根據(jù)不同情況，區(qū)別對待，切忌“一刀切”。原土地承包辦法基本合理，群眾基本滿意的，盡量保持原承包辦法不變，直接延長承包期；因人口增減、耕地被占用等原因造成承包土地嚴重不均、群眾意見較大的，應(yīng)經(jīng)民主議定，作適當(dāng)調(diào)整后再延長承包期。進行土地調(diào)整時，嚴禁強行改變土地權(quán)屬關(guān)系，嚴禁發(fā)包方借調(diào)整土地之機多留機動地。

　三、提倡在承包期內(nèi)實行“增人不增地、減人不減地”。“增人不增地、減人不減地”有利于穩(wěn)定農(nóng)村土地承包關(guān)系，鞏固家庭聯(lián)產(chǎn)承包制，各地應(yīng)積極提倡。實行“增人不增地、減人不減地”的地方，要不斷開辟新的就業(yè)門路，切實解決好新增勞動力的出路問題。未實行“增人不增地、減人不減地”的地方，也應(yīng)保持土地承包關(guān)系的長期穩(wěn)定。

　四、建立土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)機制。農(nóng)村集體土地承包經(jīng)營權(quán)的流轉(zhuǎn)，是家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制的延續(xù)和發(fā)展，應(yīng)納入農(nóng)業(yè)承包合同管理的范圍。在堅持土地集體所有和不改變土地農(nóng)業(yè)用途的前提下，經(jīng)發(fā)包方同意，允許承包方在承包期內(nèi)，對承包標的依法轉(zhuǎn)包、轉(zhuǎn)讓、互換、入股，其合法權(quán)益受法律保護，但嚴禁擅自將耕地轉(zhuǎn)為非耕地。土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)的形式、經(jīng)濟補償，應(yīng)由雙方協(xié)商，簽訂書面合同，并報發(fā)包方和農(nóng)業(yè)承包合同管理機關(guān)備案。在二、三產(chǎn)業(yè)比較發(fā)達、大部分勞動力轉(zhuǎn)向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)并有穩(wěn)定收入、農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系比較健全的地方，在充分新生農(nóng)民意愿的基礎(chǔ)上，可以采取多種形式，適時加以引導(dǎo)，發(fā)展農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營。

　五、延長土地承包期和進行必要的土地調(diào)整時，不得隨意提高承包費，變相增加農(nóng)民負擔(dān)。

　六、保護繼承人的合法權(quán)益。承包人以個人名義承包的土地（包括耕地、荒地、果園、茶園、桑園等）、山嶺、草原、灘涂、水面及集體所有的畜禽、水利設(shè)施、農(nóng)機具等，如承包人在承包期內(nèi)死亡，該承包人的繼承人可以繼續(xù)承包，承包合同由繼承人繼續(xù)履行，直至承包合同到期。

　七、要加強對延長土地承包期工作的領(lǐng)導(dǎo)。延長土地承包期工作政策性強，涉及千家萬戶，關(guān)系到農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展、改革和社會穩(wěn)定的大局，各級人民政府要予以重視，加強對這項工作的領(lǐng)導(dǎo)。