《中國(guó)氣象局機(jī)構(gòu)編制方案》經(jīng)中央機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)辦公室審核,已經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn),現(xiàn)予印發(fā)。
中國(guó)氣象局機(jī)構(gòu)編制方案
根據(jù)第八屆全國(guó)人民代表大會(huì)第一次會(huì)議批準(zhǔn)的國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)改革方案和《關(guān)于國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)設(shè)置的通知》(國(guó)發(fā)〔1993〕25號(hào)),國(guó)家氣象局更名為中國(guó)氣象局,為國(guó)務(wù)院直屬事業(yè)單位,經(jīng)國(guó)務(wù)院授權(quán),繼續(xù)承擔(dān)全國(guó)氣象工作的政府行政管理職能。全國(guó)氣象部門仍實(shí)行氣象部門與地方政府雙重領(lǐng)導(dǎo)、以氣象部門領(lǐng)導(dǎo)為主的管理體制。中國(guó)氣象局要本著精簡(jiǎn)、統(tǒng)一、效能的原則,轉(zhuǎn)變職能,理順關(guān)系,精兵簡(jiǎn)政,提高效率。
一、職能轉(zhuǎn)變
強(qiáng)化的職能主要是:加強(qiáng)對(duì)氣象事業(yè)的宏觀管理,統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全國(guó)氣象事業(yè)的發(fā)展,加強(qiáng)政策法規(guī)建設(shè),加強(qiáng)對(duì)全國(guó)氣象工作的規(guī)劃、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、監(jiān)督和服務(wù)工作,加強(qiáng)氣象現(xiàn)代化系統(tǒng)的建設(shè)和管理,加強(qiáng)氣候資源的管理,組織好氣候和氣候變化的診斷、評(píng)價(jià)、預(yù)測(cè)工作。完善以部門為主的雙重領(lǐng)導(dǎo)管理體制,會(huì)同地方繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)氣象工作的領(lǐng)導(dǎo),充分發(fā)揮中央和地方兩個(gè)積極性。完善與雙重領(lǐng)導(dǎo)體制相適應(yīng)的雙重計(jì)劃財(cái)務(wù)體制,促進(jìn)國(guó)家和地方氣象事業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展。推進(jìn)氣象事業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,逐步建立起由基本氣象系統(tǒng)、科技服務(wù)、綜合經(jīng)營(yíng)三部分構(gòu)成的新型事業(yè)結(jié)構(gòu)。加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)保值增值的監(jiān)督工作。
轉(zhuǎn)移和下放的職能主要有:從偏重于部門管理轉(zhuǎn)到面向全行業(yè)的宏觀管理,弱化微觀的直接管理,減少具體事務(wù)性工作。將氣象事業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃和重大建設(shè)項(xiàng)目的前期調(diào)研、論證評(píng)估以及技術(shù)指導(dǎo)、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的擬定和其他輔助性、技術(shù)性、一般性的業(yè)務(wù)管理工作,轉(zhuǎn)移到有關(guān)的直屬事業(yè)單位;將由地方投資并直接為地方提供服務(wù)的一般建設(shè)項(xiàng)目及其管理下放到省級(jí)氣象管理機(jī)構(gòu)。
二、主要職責(zé)
中國(guó)氣象局是國(guó)務(wù)院主管全國(guó)氣象工作的機(jī)構(gòu),主要職責(zé)是:
(一)組織領(lǐng)導(dǎo)全國(guó)氣象部門貫徹執(zhí)行黨和國(guó)家的路線、方針、政策,組織制訂氣象工作的方針、政策和重大改革方案、措施。
(二)組織制訂氣象事業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略和長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃,負(fù)責(zé)組織國(guó)家和地方氣象現(xiàn)代化系統(tǒng)的建設(shè)和管理,負(fù)責(zé)全國(guó)大中型氣象項(xiàng)目的統(tǒng)一布局、立項(xiàng)和調(diào)整方案的審核,負(fù)責(zé)對(duì)氣象行業(yè)的宏觀管理。
(三)組織制訂氣象工作法規(guī),組織制定并發(fā)布?xì)庀蠊芾硇姓?guī)章、技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn),對(duì)執(zhí)行氣象法律、法規(guī)和氣象行政規(guī)章、技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施監(jiān)督檢查并依法
仲裁。
(四)會(huì)同各省、自治區(qū)、直轄市人民政府對(duì)省和省以下氣象部門實(shí)施以部門為主的雙重領(lǐng)導(dǎo),健全和完善雙重領(lǐng)導(dǎo)管理體制。
(五)統(tǒng)一管理全國(guó)陸地和海上天氣預(yù)報(bào)警報(bào)、氣候公報(bào)和氣候影響評(píng)價(jià)的發(fā)布,參與同氣象有關(guān)的防災(zāi)減災(zāi)決策,組織對(duì)重大災(zāi)害性天氣跨地區(qū)、跨部門的氣象服務(wù)聯(lián)防,歸口管理全國(guó)人工影響局部天氣的工作。
(六)管理與指導(dǎo)國(guó)民經(jīng)濟(jì)各部門、各行業(yè)對(duì)氣候資源的開發(fā)、利用和保護(hù)工作,管理對(duì)氣候和氣候變化的診斷、評(píng)價(jià)、監(jiān)測(cè)、預(yù)測(cè)工作,組織國(guó)家重點(diǎn)建設(shè)工程、重大區(qū)域性經(jīng)濟(jì)開發(fā)項(xiàng)目和城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃中的氣象條件評(píng)價(jià)的論證和審查。
(七)負(fù)責(zé)專業(yè)(專項(xiàng))氣象服務(wù)和氣象適用技術(shù)、氣象技術(shù)裝備社會(huì)化服務(wù)的管理、指導(dǎo)與協(xié)調(diào),推進(jìn)氣象科技產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,對(duì)氣象科技市場(chǎng)實(shí)施指導(dǎo)和服務(wù)。
(八)負(fù)責(zé)組織氣象科技領(lǐng)域重大科技研究的攻關(guān)和成果的推廣應(yīng)用,規(guī)劃、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)氣象教育工作。負(fù)責(zé)組織宣傳、普及氣象科學(xué)知識(shí),提高全民氣象防災(zāi)減災(zāi)和氣候資源意識(shí)。
(九)歸口管理氣象外事工作,代表我國(guó)政府參與世界氣象組織及其他國(guó)際氣象機(jī)構(gòu)的活動(dòng)和與外國(guó)政府(地區(qū))氣象機(jī)構(gòu)間的合作與交流。負(fù)責(zé)氣候變化有關(guān)國(guó)際公約履約的協(xié)調(diào)工作。
(十)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)管理氣象部門的計(jì)劃財(cái)務(wù)、基本建設(shè)、國(guó)有資產(chǎn)、科研教育、業(yè)務(wù)建設(shè)、技術(shù)裝備、機(jī)構(gòu)編制、人事勞動(dòng)等工作,協(xié)助地方人民政府指導(dǎo)當(dāng)?shù)貧庀舐毠り?duì)伍的思想政治工作和精神文明建設(shè)工作。
(十一)承辦國(guó)務(wù)院交辦的其他事項(xiàng)。
三、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)
根據(jù)上述職責(zé),中國(guó)氣象局機(jī)關(guān)共設(shè)9個(gè)職能司(部)和機(jī)關(guān)黨委。
(一)辦公室
負(fù)責(zé)文秘、機(jī)要、檔案、信息、信訪、保密、宣傳、新聞和保衛(wèi)工作,負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)機(jī)關(guān)工作和會(huì)議安排,負(fù)責(zé)綜合性工作計(jì)劃、總結(jié)、制度的制訂和監(jiān)督、檢查、催辦,歸口管理辦公自動(dòng)化建設(shè)。
(二)業(yè)務(wù)發(fā)展與天氣司
組織國(guó)家基本氣象業(yè)務(wù)系統(tǒng)發(fā)展規(guī)劃的制訂與實(shí)施,組織制訂氣象信息采集、傳輸、加工和分析預(yù)測(cè)的技術(shù)規(guī)范、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和工作制度并負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查,綜合管理國(guó)家基本監(jiān)測(cè)(含大氣本底監(jiān)測(cè))站網(wǎng)及天氣預(yù)報(bào)警報(bào)的制作與發(fā)布。
(三)氣象服務(wù)與氣候司
綜合管理氣候公報(bào)及氣候影響評(píng)價(jià)的制作與發(fā)布、管理氣象公益服務(wù)和專業(yè)(專項(xiàng))服務(wù),組織農(nóng)業(yè)氣象等各類氣象服務(wù)網(wǎng)發(fā)展規(guī)劃的制訂與實(shí)施,組織制訂氣候資料整編的技術(shù)規(guī)范、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和工作制度并負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查,管理、指導(dǎo)氣候資源開發(fā)、利用、保護(hù)工作,承擔(dān)《聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約》履約的牽頭協(xié)調(diào)工作。
(四)科技教育司
管理、指導(dǎo)氣象領(lǐng)域科學(xué)研究和教育工作,組織制訂氣象科技、教育發(fā)展規(guī)劃和技術(shù)政策,推動(dòng)氣象部門科技、教育體制的改革,組織協(xié)調(diào)重大氣象科研課題攻關(guān)、技術(shù)開發(fā)和技術(shù)合作,歸口管理人工影響局部天氣的工作。
(五)計(jì)劃財(cái)務(wù)司
組織制訂氣象事業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略和長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃,負(fù)責(zé)對(duì)全國(guó)大中型氣象項(xiàng)目的統(tǒng)一布局、立項(xiàng)和調(diào)整方案進(jìn)行審核,編制氣象事業(yè)發(fā)展中期規(guī)劃和年度計(jì)劃,協(xié)調(diào)氣象部門雙重計(jì)劃財(cái)務(wù)體制的建立和完善,管理氣象部門的國(guó)有資產(chǎn)和各類氣象資金,負(fù)責(zé)財(cái)務(wù)預(yù)算、決算的綜合平衡和監(jiān)督檢查工作,歸口管理氣象事業(yè)統(tǒng)計(jì)工作。
(六)人事勞動(dòng)司
管理局機(jī)關(guān)人事工作,負(fù)責(zé)直屬單位以及省、自治區(qū)、直轄市氣象局領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)和局級(jí)干部的考核任免,編制氣象人才規(guī)劃及職工年度需求計(jì)劃,指導(dǎo)氣象專業(yè)技術(shù)人員的職稱評(píng)審,指導(dǎo)直屬氣象院校大中專畢業(yè)生分配和人才交流工作,指導(dǎo)和分級(jí)管理氣象部門的機(jī)構(gòu)編制、勞動(dòng)工資、勞保福利工作。
(七)政策法規(guī)司
組織制訂氣象法規(guī)和條例,依法履行仲裁職責(zé)并承辦其他有關(guān)法律、法規(guī)事務(wù),制訂氣象工作方針、政策并監(jiān)督執(zhí)行,承辦對(duì)氣象事業(yè)宏觀管理的歸口協(xié)調(diào)工作,組織制訂氣象部門重大改革方案并指導(dǎo)實(shí)施,管理涉及港澳臺(tái)地區(qū)的有關(guān)氣象工作。
(八)產(chǎn)業(yè)發(fā)展與裝備部
推進(jìn)氣象科技產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,培育氣象科技市場(chǎng)并進(jìn)行指導(dǎo)和服務(wù),管理、指導(dǎo)氣象部門以高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)的綜合經(jīng)營(yíng)工作,歸口管理、指導(dǎo)氣象專用技術(shù)裝備、儀器、儀表計(jì)量檢定標(biāo)準(zhǔn)及質(zhì)量監(jiān)督工作,綜合管理國(guó)家基本氣象業(yè)務(wù)系統(tǒng)技術(shù)裝備工作,組織、指導(dǎo)氣象技術(shù)裝備的供應(yīng)和實(shí)行相應(yīng)的進(jìn)出口管理。
(九)國(guó)際合作部
歸口管理和協(xié)調(diào)氣象外事工作,組織參與世界氣象組織及其他國(guó)際氣象機(jī)構(gòu)的活動(dòng)和與外國(guó)(地區(qū))氣象機(jī)構(gòu)的合作與交流。
(十)機(jī)關(guān)黨委
負(fù)責(zé)局機(jī)關(guān)和在京直屬單位的黨群工作。
四、人員編制和領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)
中國(guó)氣象局機(jī)關(guān)事業(yè)編制為252名。其中,局長(zhǎng)1名,副局長(zhǎng)4名;內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)29名(含機(jī)關(guān)黨委專職副書記2名)。
紀(jì)檢、監(jiān)察、審計(jì)等派駐機(jī)構(gòu)和后勤、老干部服務(wù)機(jī)構(gòu)及編制,按有關(guān)規(guī)定另行核定。