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寧波
重慶:領導個人安全職責法定化 調離崗位后也追究
29日，市長王鴻舉主持召開市政府第42次常務會議，原則通過了《重慶市安全生產行政責任追究暫行規定》。規定確立了“屬地管理與分級管理相結合”以及“誰主管誰負責、誰審批誰負責、誰監管誰負責”的原則，對行政機關主要負責人、分管專項工作的負責人和分管安全生產監督管理工作的負責人的安全職責予以法定化和具體化，構架起行政問責、行政處分、行政處罰和責任跟蹤追究體系。
領導個人安全職責法定化
據了解，現有的安全生產法律法規在職責設定上都只規定了部門職責，對部門負責人和分管領導的安全生產職責未作出明確規定，導致領導個人職責劃分不清，責任不明。為此，規定將領導個人安全職責法定化，進一步明確行政機關主要負責人是安全生產工作第一責任人，全面承擔安全生產領導責任；分管安全生產監督管理工作的負責人承擔直接領導責任；分管專項工作的負責人承擔專項監督領導責任，對其分管工作中涉及的安全生產負責。生產經營單位的主要負責人是安全生產第一責任人，全面負責本單位的安全生產工作；分管安全生產監督管理工作的負責人，對安全生產承擔綜合監督管理責任；分管專項工作的負責人，對分管工作的安全生產承擔直接領導責任。
5種情形要行政問責
規定明確了責任追究的3種方式：行政問責、行政處分和行政處罰。其中行政問責方式有9種，包括取消當年評優評先資格、誡勉談話、通報批評、責令做出書面檢查、責令公開道歉、調離現工作崗位、引咎辭職、責令辭職和免職等。規定結合重慶安全生產的實際，明確行政機關負責人和由行政機關任命的負責人在下列5種情形下將被行政問責，一是本地區、本部門、本系統或者本單位一年內發生較大生產安全事故3起且超過目標考核指標一倍的；二是本地區、本部門、本系統或者本單位一年內發生兩起以上重大生產安全事故或者一起以上特別重大生產安全事故的；三是在生產安全事故的應急處置中，未及時采取措施進行處理，以致造成更大損失或者不良社會影響的；四是謊報、瞞報生產安全事故的；五是其他不履行或不正確履行安全生產監督管理職責，造成嚴重后果或者不良社會影響的。規定同時明確了“未履職責任、違規審批責任、隱患排查督促責任、事故處理責任”等方面的39種行政處分情形。
特別值得一提的是，為進一步強化責任意識，督促責任人員在其位謀其政，依法履職，規定還明確了對責任人員的行政問責和行政處分實行責任跟蹤追究制度，已調離崗位的責任人員在任職期間有責任追究情形的，也要追究。與之相對應，規定按照“履職必須到位，盡職方能免責”的思路，明確工作范圍內發生生產安全事故，經查實盡職盡責的，不予處分；因不可抗力發生生產安全事故的，不予處分。
當前安全生產抓好四件事
王鴻舉在會上強調，當前全市安全生產要著力抓好四件事，一是堅決關閉不符合安全生產要求的小礦；二是大力整治摩托車特別是農村摩托車違章載客的現象，加強駕駛員的培訓；三是鐵路道口要修立交橋，確保過往車輛行人安全；四是地鐵施工特別是在城市核心區的施工務必規范，嚴格規范爆破施工，杜絕違規操作。同時，要進一步明確安全生產實行“一崗雙責”的原則，行政機關或生產經營單位負責人在承擔本部門、本單位工作職責的同時，也要承擔安全生產的責任。此外還要進一步加強安全生產的組織領導，強化基層基礎工作。
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