?深圳通過立法，將金融產(chǎn)業(yè)定位為戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)，積極推動(dòng)與香港合作，謀求成為世界級國際金融中心的有機(jī)組成部分。

??? 昨日，《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)金融發(fā)展促進(jìn)條例(草案)》(下簡稱《條例》)提交深圳市四屆人大常委會(huì)第十六次會(huì)議審議。這是深圳市首部啟動(dòng)人大立法推進(jìn)金融業(yè)發(fā)展的法規(guī)。

??? 深交所港交所將建戰(zhàn)略合作關(guān)系

??? 《條例》草案最核心的內(nèi)容是通過深港金融合作，使深圳成為港深國際金融中心的有機(jī)組成部分。在具體的合作內(nèi)容上，深圳將支持香港發(fā)展人民幣業(yè)務(wù)，建設(shè)人民幣離岸業(yè)務(wù)中心。同時(shí)，支持深港兩地銀行開展多種形式合作，逐步實(shí)現(xiàn)同城化。深交所和港交所將建立戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系，推動(dòng)兩地資本市場互聯(lián)互通。同時(shí)，拓寬兩地在保險(xiǎn)市場上的合作范圍，積極探索雙方在業(yè)務(wù)合作、培訓(xùn)、后援服務(wù)外包等多個(gè)領(lǐng)域的交流合作。對于兩地合作中的重大問題和階段性任務(wù)，深港兩地將把所涉議題列入政府高層互訪討論議程。

??? 深圳市綜合開發(fā)研究院在《關(guān)于<深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)金融發(fā)展促進(jìn)條例>研究報(bào)告》中指出，目前資本項(xiàng)目開放和人民幣國際化在深港之間，以各種合法或者不合法的形式實(shí)際上在加速進(jìn)行。

??? 據(jù)悉，人民銀行深圳中心支行、深交所和深圳保監(jiān)局及相關(guān)金融機(jī)構(gòu)，就《條例》中提到的具體合作內(nèi)容，在技術(shù)上已經(jīng)做好了充分的準(zhǔn)備。

??? 打造中小企業(yè)融資中心

??? 昨日提交市人大常委會(huì)審議的《條例》草案，明確提出深圳將確立金融業(yè)為城市發(fā)展的戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)，以多層次資本市場建設(shè)為核心，以深港金融合作為紐帶，將深圳打造成為中國中小企業(yè)與創(chuàng)新型企業(yè)的融資中心、基金與財(cái)富管理中心、金融創(chuàng)新與服務(wù)中心、金融人才集聚中心、金融信息中心，成為港深大都會(huì)及世界級國際金融中心的有機(jī)組成部分。

??? 《條例》支持深圳資本市場發(fā)展，由深交所構(gòu)建由主板、中小企業(yè)板、創(chuàng)業(yè)板和代辦股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)組成的多層次資本市場。在對現(xiàn)有基金、權(quán)證市場進(jìn)行擴(kuò)大的基礎(chǔ)上，推進(jìn)國債、公司債、市政債和資產(chǎn)證券化等債券市場，同時(shí)拓展商品期貨和金融期貨等衍生品市場，發(fā)展以黃金市場為主的重金屬交易基地。

??? 按照《條例》中對金融人才方面的規(guī)定，深圳將支持中國證監(jiān)會(huì)在深創(chuàng)設(shè)資本市場學(xué)院，支持包括深圳大學(xué)在內(nèi)的在深高等院校、研究機(jī)構(gòu)設(shè)立專門的金融研究、教育機(jī)構(gòu)。對于進(jìn)入的金融人才，將制訂優(yōu)惠政策解決其住房和子女教育問題。

??? 深港共議五易其稿

??? 《條例》草案確定深圳市政府將成立金融發(fā)展委員會(huì)，由市長擔(dān)任主任。在金融產(chǎn)業(yè)集聚上，近期以福田(CBD)為金融業(yè)核心功能區(qū)、以羅湖和南山為副中心、以平湖為金融后臺(tái)服務(wù)基地。

??? 據(jù)悉，《條例》調(diào)研起草工作自今年5月啟動(dòng)，調(diào)研起草小組并于8月中旬赴香港與相關(guān)機(jī)構(gòu)共同探討了深港金融合作事宜。初稿形成后五易其稿，并以非正式方式征求了香港部分金融部門高管和專家意見后，最終形成昨日提交審議的《條例》草案。

??? 深圳金融業(yè)優(yōu)勢地位下降

??? 深圳市綜合開發(fā)研究院起草了《關(guān)于<深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)金融發(fā)展促進(jìn)條例>研究報(bào)告》(以下簡稱《報(bào)告》)，認(rèn)為深圳的金融產(chǎn)業(yè)與二線城市的優(yōu)勢差距正在縮小。

??? ●面臨國內(nèi)更多城市挑戰(zhàn)

??? 《報(bào)告》認(rèn)為，以現(xiàn)有國家金融體系與政策調(diào)整來看，已經(jīng)完全逆轉(zhuǎn)了深圳最終成長為中國重要金融中心城市的可能性。廣州、武漢、重慶、天津等地紛紛提出要建設(shè)成為區(qū)域性金融中心，深圳的金融業(yè)在國外金融機(jī)構(gòu)的引進(jìn)、OCT市場的落地、金融對外開放的試點(diǎn)、債券市場的發(fā)展、PE的設(shè)立等方面開始面臨國內(nèi)更多城市的挑戰(zhàn)。而且在某些領(lǐng)域的競爭中，深圳已經(jīng)處于劣勢地位。 #p#分頁標(biāo)題#e#

??? ●與二線金融中心差距縮小

??? 這份研究報(bào)告指出，根據(jù)倫敦金融城最新的“全球金融中心指數(shù)”報(bào)告，上海和北京已經(jīng)進(jìn)入重要的金融中心行業(yè)，參與了全球金融中心評估，而深圳目前卻還沒有在全球金融中心評估中占據(jù)一席之地，與上海和北京相比，存在差距。與此同時(shí)，深圳與一些二線金融中心相比，差距卻在不斷縮小，優(yōu)勢地位有所下降，城市金融業(yè)發(fā)展的優(yōu)勢存在著向二級金融中心溢出的可能性。

??? ●發(fā)展受到腹地制約

??? 這份研究報(bào)告認(rèn)為，深圳金融中心的發(fā)展將有可能受到腹地的制約。金融中心需要以較強(qiáng)的經(jīng)濟(jì)集聚和擴(kuò)散能力為基礎(chǔ)。通過與相鄰的腹地有緊密的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系，發(fā)揮金融業(yè)對腹地制造業(yè)、貿(mào)易、物流等產(chǎn)業(yè)的支持和網(wǎng)絡(luò)效應(yīng)。如果沒有廣闊的腹地，沒有一體化的區(qū)域經(jīng)濟(jì)支持，金融中心的發(fā)展就很可能受到限制。而目前看來，和國內(nèi)其他一些正在崛起中的二線金融中心相比，深圳在這一方面明顯處于劣勢。?
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