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寧波
濟南市出新規 “紅頭文件”有效期最長5年
??? 據光明日報報道，從2008年開始,濟南市將實行新的規范性文件管理規定,根據新的規定,通常被稱作“紅頭文件”的行政規范性文件,必須規定有效期,只在有效期內有效,過期立即作廢。此舉將改變以往行政規范性文件“只有生,沒有死”的弊端。
??? 根據剛剛發布的《濟南市規范性文件管理規定》,“紅頭文件”必須設定有效期,最長為5年。有效期屆滿,規范性文件的效力自動終止。為保證行政管理中需要繼續施行的規范性文件的效力,又規定在有效期屆滿前六個月,行政機關認為該文件需要繼續實施的,應當對規范性文件的實施情況進行評估。根據評估結果,文件內容不需要修改的,由制定機關發布繼續實施該文件的決定;文件內容需要修訂的,按照制定程序重新報送審查、發布。
??? 《規定》還確立了規范性文件異議處理制度。根據這一規定,公民可以向市政府提請審查和撤銷縣區政府和市政府部門下發的“紅頭文件”。規范性文件制定機關或者政府法制機構應當對國家機關、社會團體、企業事業組織、公民提出異議的規范性文件進行審查,必須予以正式答復。
??? 《規定》特別強調,規范性文件不得設定行政許可、行政處罰、行政收費,不得增設行政相對人的義務,臨時機構、部門內設機構不得制發規范性文件。
??? 另據了解,濟南市將對現有“紅頭文件”進行全面清理。新中國成立以來,主要是十一屆三中全會后全市各級政府及其部門，以及依法具有管理行政管理職能的機構制定的沒有明確宣布廢止或停止執行的規范性文件,都將被列為清理對象。清理工作將于年底結束。
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