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寧波
上海規定違反行政管理秩序最高可罰10萬元
早報記者 柏蓓
違反行政管理秩序的行為將面臨著更為嚴厲的處罰，而其中涉及公共安全、人身財產安全、生態環境保護、有限自然資源開發利用方面違反行政管理秩序的行為，罰款限額更是高達10萬元。昨天上午，上海市第十二屆人大常委會第29次會議二審《上海市人民代表大會常務委員會關于市人民政府制定規章設定行政處罰罰款限額的規定的修正案(草案)》。
據了解，1996年出臺的規定明確表示，對違反行政管理秩序中非經營活動設定罰款不得超過1000元，對經營活動設定罰款不超過3萬元。而在目前上海的經濟發展水平狀況下，不少違法行為的獲利往往遠高于3萬元，3萬元罰款上限不具有足夠的威懾力。
市人大法制委員會在充分聽取委員意見并廣泛征求專家建議后對一審后的草案再次進行了修正。法制委認為，市人大常委會1996年規定將政府規章設定罰款限額為3萬元基本滿足實踐需要，但是，按照過罰相當來平衡，這個數額對有些違法行為還起不到懲戒作用。市人大法制委員會副主任委員沈國明說，為了充分發揮規章在行政管理活動中的作用，根據多年的經驗，在涉及公共安全、人身財產安全、生態環境保護、有限自然資源開發利用領域，對違反行政管理秩序的行為提高罰款限額是必要的，但最高數額以不超過10萬元為宜。
另外，法制委認為，對社會危害性相當的行為，根據其是經營性還是非經營性來確定罰款額度，不盡合理。實踐中，法規和規章很少根據經營性和非經營性的區別對違法者處以不同罰款。為此，法制委建議設定處罰限額時可以不作區分，但是并不禁止政府規章在必要時對經營性行為和非經營性行為處以不同罰款。
根據常委會會議議程，該決定(草案)將于明天下午進行表決。
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