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寧波
中國要盡力擺脫“部門立法”
來源:
律霸小編整理
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2020-12-27
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新華網無錫９月７日電（記者孟娜）中國政法大學副校長馬懷德在參加正在舉行的中國無錫法治建設論壇時說，中國的立法要進一步民主化、公開化，要盡量避免由政府部門起草法律的現象。
????馬懷德說，近十幾年來，中國的立法成效顯著，但需要進一步保證人民的參與，保證立法的中立態度，也就是說，凡是能夠不交給部委起草的法律，都應該交給人大，或者一個與本部門的利益沒有關系的部門機構去起草。否則的話，立法不容易擺脫部門利益的干擾，甚至還有部門利益之爭。
????前幾年在審議一部法律草案的過程中，就農用機動車管理問題，法律草案起草部門由于觸動了同樣對農用機動車有管轄權限的其他兩個部門的利益，從而引發了激烈爭論。
????他還指出，立法進程中還應該處理好制定新法和修改舊法的關系。在一些實施了幾十年的法律中，有一些條款有些脫離當前經濟社會發展的現狀，應該及時進行修改。
????他說，當大量的維護社會秩序和公共利益的法律被頒布后，如何確保有效地執行這些法律也是一個重要的課題。最重要的一個方面，就是要保證執法機關獨立行使執法權力，而且要督促保證執法機關嚴格執法。
????他同時認為，盡管立法部門化的現象存在，但中國的立法機關近年來在“開門立法”方面也有很多積極的舉措。２００５年７月１０日至８月２０日，全國人大常委會向社會公布物權法草案，并征求意見，共收到人民群眾的意見１１５４３件。在這期間媒體宣傳、立法機關解答和普通公民參與互動，使得物權法草案走近了人們的生活。
????馬懷德說，近十幾年來，中國的立法成效顯著，但需要進一步保證人民的參與，保證立法的中立態度，也就是說，凡是能夠不交給部委起草的法律，都應該交給人大，或者一個與本部門的利益沒有關系的部門機構去起草。否則的話，立法不容易擺脫部門利益的干擾，甚至還有部門利益之爭。
????前幾年在審議一部法律草案的過程中，就農用機動車管理問題，法律草案起草部門由于觸動了同樣對農用機動車有管轄權限的其他兩個部門的利益，從而引發了激烈爭論。
????他還指出，立法進程中還應該處理好制定新法和修改舊法的關系。在一些實施了幾十年的法律中，有一些條款有些脫離當前經濟社會發展的現狀，應該及時進行修改。
????他說，當大量的維護社會秩序和公共利益的法律被頒布后，如何確保有效地執行這些法律也是一個重要的課題。最重要的一個方面，就是要保證執法機關獨立行使執法權力，而且要督促保證執法機關嚴格執法。
????他同時認為，盡管立法部門化的現象存在，但中國的立法機關近年來在“開門立法”方面也有很多積極的舉措。２００５年７月１０日至８月２０日，全國人大常委會向社會公布物權法草案，并征求意見，共收到人民群眾的意見１１５４３件。在這期間媒體宣傳、立法機關解答和普通公民參與互動，使得物權法草案走近了人們的生活。
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