２００６年８月，四川省檢察院公布了查處國(guó)土、教育、醫(yī)療衛(wèi)生和監(jiān)獄等系統(tǒng)職務(wù)犯罪的“四大戰(zhàn)役”戰(zhàn)果，共有３９８人被查處，其中包括原四川省監(jiān)獄管理局局長(zhǎng)李文華在內(nèi)的監(jiān)獄系統(tǒng)職務(wù)犯罪４８人。
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????李文華的落馬與轟動(dòng)一時(shí)的馬建國(guó)向川西監(jiān)獄數(shù)名獄警和領(lǐng)導(dǎo)行賄案有關(guān)。與此同時(shí)，四川省司法廳廳長(zhǎng)被撤職。“當(dāng)然司法廳廳長(zhǎng)和省監(jiān)獄管理局局長(zhǎng)的遭遇不僅僅限于馬建國(guó)一案。”四川省一名有關(guān)官員這樣表示。

????２００６年９月７日，四川省德陽(yáng)市中級(jí)法院開(kāi)庭審理了馬建國(guó)獄中行賄案，結(jié)束了馬建國(guó)所帶來(lái)的“監(jiān)獄瘋狂”。事實(shí)上，馬建國(guó)獄中行賄引發(fā)的一系列事件只是中國(guó)監(jiān)獄存在問(wèn)題的一個(gè)縮影。類(lèi)似的情況在全國(guó)的監(jiān)獄、看守所里已漸成“遍地開(kāi)花”之勢(shì)。

????貪官服刑如度假

????２００４年６月，四川省成都市中級(jí)法院以挪用公款罪、故意銷(xiāo)毀會(huì)計(jì)憑證罪一審判處曾擔(dān)任過(guò)成都市金牛區(qū)國(guó)土局局長(zhǎng)馬建國(guó)有期徒刑１５年，同年８月馬建國(guó)被送交川西監(jiān)獄服刑，次年１１月轉(zhuǎn)入川東監(jiān)獄服刑。

????２００４年８月至２００５年１１月在川西監(jiān)獄服刑期間，馬建國(guó)先后向時(shí)任川西監(jiān)獄長(zhǎng)的巫邦志、刑罰執(zhí)行科科長(zhǎng)向瑞忠、一分監(jiān)區(qū)監(jiān)區(qū)長(zhǎng)劉波、一分監(jiān)區(qū)教導(dǎo)員羅雅林等獄警行賄人民幣２９８０５８元、烏木觀音兩尊（價(jià)值人民幣８０００元）、香煙２５條（價(jià)值人民幣９５００元），共計(jì)價(jià)值人民幣３１５５５８元。

????當(dāng)然，馬建國(guó)的錢(qián)物并非白送，川西監(jiān)獄的警察們隨即為他提供種種違背監(jiān)規(guī)的幫助和方便條件。服刑期間，馬建國(guó)不穿囚衣，不吃囚飯，可以在獄中使用移動(dòng)通訊工具處理自己公司的事務(wù)。他不僅可以自由駕乘寶馬轎車(chē)出行，而且經(jīng)常由監(jiān)獄警車(chē)帶到賓館酒樓消費(fèi)，可以回家過(guò)夜，外出與親友會(huì)見(jiàn)，可以在監(jiān)舍存放現(xiàn)金和香煙，“猶如度假”。一名監(jiān)獄警察向檢察機(jī)關(guān)證實(shí)，有一天晚上，領(lǐng)導(dǎo)安排他將馬建國(guó)帶出，馬建國(guó)在賓館吃飯后，向監(jiān)獄領(lǐng)導(dǎo)打電話請(qǐng)假回家，領(lǐng)導(dǎo)同意后，“押送”馬建國(guó)的警察被安排入住成都市某俱樂(lè)部，馬建國(guó)自己回家睡覺(jué)。多家公司的老總和職員還證實(shí)，在馬建國(guó)服刑期間，他們還陪馬建國(guó)在成都多家酒樓吃飯，有時(shí)還有監(jiān)獄警察陪同。

????由于馬建國(guó)行賄證據(jù)確鑿充分，四川省檢察機(jī)關(guān)特對(duì)其再次提起公訴，認(rèn)為應(yīng)以行賄罪追究其刑事責(zé)任，而且是馬建國(guó)在服刑期間又重犯新罪，依法應(yīng)從重處罰。而馬建國(guó)的辯護(hù)律師則認(rèn)為監(jiān)獄給予的各種自由，“是人性化管理使然”。

????２００６年９月７日法庭調(diào)查結(jié)束后，四川省德陽(yáng)市中級(jí)法院宣布擇日再審此案。四川當(dāng)?shù)孛襟w報(bào)道稱(chēng)：“貪官服刑猶如度假，究竟是誰(shuí)的恥辱？”

????“環(huán)監(jiān)獄產(chǎn)業(yè)鏈”

????中國(guó)監(jiān)獄里各種各樣的問(wèn)題古來(lái)有之，但是在新的時(shí)代背景下，這些情況顯然有了新的版本。

????１９９９年，廣西自治區(qū)羅城監(jiān)獄副監(jiān)獄長(zhǎng)胡耀光等數(shù)十名干警、河池中級(jí)法院刑二庭庭長(zhǎng)韋哲文等人集體受賄，在辦理罪犯減刑、假釋、保外就醫(yī)等事務(wù)中進(jìn)行“一條龍服務(wù)”，共有６０余名服刑犯人獲違法減刑、假釋或保外就醫(yī)，此案涉及犯罪金額達(dá)３００萬(wàn)元，鬧出了“有錢(qián)錢(qián)服刑，沒(méi)錢(qián)人服刑”的驚天大案，隨后涉案人員全部被判刑。

????２００５年１０月，山西臨汾監(jiān)獄政委王勇民收受巨額賄賂，為根本沒(méi)病的十余名罪犯辦理保外就醫(yī)，被判處有期徒刑５年。

????今年５月，寧夏監(jiān)獄管理局副局長(zhǎng)熊斌等人收受賄賂，違規(guī)為大毒梟周彥吉辦理請(qǐng)假外出就醫(yī)，導(dǎo)致周犯脫逃又實(shí)施了特大販毒案件，一審被判處有期徒刑７年。 #p#分頁(yè)標(biāo)題#e#

????２００６年８月１８日上午，上海提籃橋監(jiān)獄黨委書(shū)記于旭光和監(jiān)獄長(zhǎng)劉金寶宣布，二監(jiān)區(qū)教導(dǎo)員（副處級(jí)）俞金寶因“嚴(yán)重違反黨紀(jì)，嚴(yán)重違反黨的工作紀(jì)律，被有關(guān)部門(mén)雙規(guī)”。而俞金寶曾是周正毅服刑期間“一對(duì)一幫教”的管教干部。

????前上海農(nóng)凱集團(tuán)負(fù)責(zé)人、“上海首富”周正毅服刑期自２００３年５月２６日被刑事拘留算起，至２００６年５月２６日出獄。有媒體報(bào)道證實(shí)，周正毅在押期間，基本不參加勞動(dòng)，也不待在監(jiān)室，而是自由出入監(jiān)獄二監(jiān)區(qū)教導(dǎo)員俞金寶的辦公室，打電話、看電視，享受空調(diào)和沙發(fā)，享受多種特權(quán)。２００６年１月，作為司法監(jiān)督機(jī)關(guān)的上海市檢察院監(jiān)所處接到“一些群眾和人大代表”的舉報(bào)，曾經(jīng)召集提籃橋監(jiān)獄方面的代表開(kāi)會(huì)問(wèn)詢，但事后卻未予深究。有上海監(jiān)獄警官表示，對(duì)周正毅的這些特殊待遇，不是俞金寶這樣的管教干部可以提供的，監(jiān)獄長(zhǎng)都沒(méi)有這個(gè)權(quán)力。

????遼寧省社科院研究腐敗問(wèn)題的專(zhuān)家侯小豐認(rèn)為：環(huán)繞監(jiān)獄已生成一條成熟的“環(huán)監(jiān)獄產(chǎn)業(yè)鏈”，除了“市場(chǎng)”那只看不見(jiàn)的手，以監(jiān)所為支點(diǎn)的腐敗“當(dāng)局”也起了主導(dǎo)作用。“環(huán)監(jiān)獄產(chǎn)業(yè)鏈”有一顯一隱兩條線，顯線涵蓋衣、食、住、行、樂(lè)等硬需求，隱線涵蓋心理、權(quán)欲、名譽(yù)等軟訴求。

????四川省一名檢察官說(shuō)，收監(jiān)罪犯與社會(huì)普通公民相比，權(quán)利與義務(wù)具有不對(duì)等性，其權(quán)利受到局限，既是法律的要求，也符合廣大群眾的普遍愿望。監(jiān)獄不能在追求人性化管理的名義下，悄悄滑向?qū)ψ锓傅耐椋氨O(jiān)所腐敗是對(duì)社會(huì)正義的釜底抽薪”。

　　檢察官：監(jiān)獄監(jiān)督“有法不依，執(zhí)法不嚴(yán)”

????中國(guó)共有７００多所監(jiān)獄，但半數(shù)地處交通不便的偏遠(yuǎn)地區(qū)，司法部計(jì)劃在２０１０年之前將這些監(jiān)獄遷移到中心城市、交通干線附近，中央和地方政府已經(jīng)為此投入了４４．６億元。

????四川省一名律師對(duì)記者表示，從司法機(jī)關(guān)已經(jīng)查處的案件中可以看出，目前監(jiān)管場(chǎng)所已經(jīng)成為司法腐敗的一個(gè)高發(fā)區(qū)，一些監(jiān)獄民警索賄受賄、徇私舞弊減刑、假釋、保外就醫(yī)的問(wèn)題十分突出。

????中國(guó)檢察機(jī)關(guān)對(duì)監(jiān)獄、看守所、勞教所的刑罰執(zhí)行和監(jiān)管活動(dòng)實(shí)行法律監(jiān)督，檢察機(jī)關(guān)在內(nèi)部均設(shè)有專(zhuān)門(mén)的監(jiān)所檢察部門(mén)。實(shí)踐中，檢察機(jī)關(guān)一般都會(huì)在監(jiān)獄派駐檢察室，由專(zhuān)職檢察官對(duì)監(jiān)獄進(jìn)行監(jiān)督。但是四川省檢察機(jī)關(guān)曾表示：四川省目前有４１座監(jiān)獄，常年押犯十余萬(wàn)人，由于監(jiān)獄普遍地處偏遠(yuǎn)，對(duì)監(jiān)管場(chǎng)所的職務(wù)犯罪查處一直不太有力。

????四川省檢察院的一名檢察官對(duì)記者說(shuō)：“以前我們一直把出現(xiàn)問(wèn)題歸咎于缺乏制度的建設(shè)，但是通過(guò)馬建國(guó)在川西監(jiān)獄出現(xiàn)的情況來(lái)看，僅僅有規(guī)章制度是不夠的，因?yàn)樵倭己谩⒃偃娴闹贫纫脖仨氂扇藖?lái)執(zhí)行。”他認(rèn)為，事實(shí)上目前中國(guó)監(jiān)獄的管理、監(jiān)督方面的規(guī)定和程序已經(jīng)很多，問(wèn)題在于“有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)”，再加上“一把手意志”，往往形成了監(jiān)督真空。

????這名檢察官說(shuō)：“按照規(guī)定，監(jiān)獄應(yīng)該將服刑人員的每一次特殊活動(dòng)向檢察院駐監(jiān)檢查所通報(bào)、匯報(bào)，但是監(jiān)獄領(lǐng)導(dǎo)沒(méi)有這樣做，一是嫌麻煩，二是擔(dān)心。因?yàn)轳R建國(guó)之流屬于‘有錢(qián)有勢(shì)’的服刑人員，監(jiān)獄領(lǐng)導(dǎo)唯恐監(jiān)督機(jī)關(guān)注意、懷疑上自己。”

????四川省一名司法官員也向記者指出，由于以前中國(guó)監(jiān)獄管理工作總是以“特殊”、“神秘”自居，公開(kāi)度不夠，使外界很難知道其許多法律程序究竟是不是合法完成的，包括新聞媒體對(duì)監(jiān)獄的報(bào)道也會(huì)受到許多限制，所以難以對(duì)其進(jìn)行有效的監(jiān)督。由于中國(guó)監(jiān)獄輿論宣傳的基礎(chǔ)差，內(nèi)部環(huán)境相對(duì)封閉，自身積累不足，目前存在的問(wèn)題和困難頗多。
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????他說(shuō)：“長(zhǎng)期處于特殊、封閉工作生活環(huán)境的監(jiān)獄警察們也需要全社會(huì)的理解和關(guān)心。”西南政法大學(xué)法學(xué)院副教授莫丹誼很擔(dān)心這樣會(huì)形成司法部門(mén)暗箱操作的可能性，同時(shí)司法部門(mén)及其工作人員也很容易擁有犯罪信息的控制特權(quán)，“這也是一種司法權(quán)力的腐敗”。

????莫丹誼認(rèn)為，目前中國(guó)部分司法人員的工作門(mén)檻太低，不少個(gè)人無(wú)論素質(zhì)還是狀態(tài)都還有很大差距，最為突出的是嚴(yán)重缺乏職業(yè)或個(gè)人的榮譽(yù)感。他說(shuō)：“既然金錢(qián)和利益變得比榮譽(yù)還重要了，那么就不能指望司法工作者們能夠靠自律來(lái)解決腐敗問(wèn)題，但是要想建立起有效的監(jiān)督機(jī)制，就現(xiàn)實(shí)情況來(lái)看，中國(guó)需要走的路還很遠(yuǎn)。”

????這樣的背景下，情況正在發(fā)生變化。２００６年９月５日上午，在新監(jiān)獄長(zhǎng)張洪新的帶領(lǐng)下，４００余名川西監(jiān)獄獄警在成都市龍泉中學(xué)體育場(chǎng)，舉行了崗位大練兵獄警匯報(bào)大會(huì)。新上任的四川省司法廳廳長(zhǎng)劉道平和省監(jiān)獄管理局局長(zhǎng)劉志誠(chéng)觀看了獄警大練兵的匯報(bào)表演。劉道平指出，川西監(jiān)獄要用兩三年時(shí)間實(shí)現(xiàn)“三個(gè)一流”的目標(biāo)要求。（摘自《南風(fēng)窗》）