記者從廣東省高級人民法院獲悉，省高院已正式印發(fā)《廣東省高級人民法院關(guān)于行政案件協(xié)調(diào)和解工作若干問題的意見》，并于今日（12月25日）起在全省試行。

????長期以來，由于受行政訴訟（行政賠償案件除外）不能調(diào)解的限制，部分裁判未能從根本上解決糾紛，往往是“官了民不了”、“案結(jié)事未結(jié)”，社會效果并不理想。“因而，省高院這次推出有關(guān)行政案件協(xié)調(diào)和解的指導(dǎo)意見，設(shè)計(jì)了許多具有突破性意義的制度，是一個全新的嘗試，”省高級人民法院行政庭庭長張占忠稱。

????最大亮點(diǎn)

????提高審判效率便利當(dāng)事人

????張占忠表示，《意見》的試行，其主要目的在于規(guī)范行政案件的和解協(xié)調(diào)程序，推動各級法院進(jìn)一步開展好協(xié)調(diào)和解工作，“使其有據(jù)可依”。

????“具體來說，我們試圖通過《意見》的貫徹實(shí)施使全省的行政案件協(xié)調(diào)和解工作符合下列三性：一是合法性，《意見》強(qiáng)調(diào)行政案件的協(xié)調(diào)和解，應(yīng)當(dāng)在對被訴具體行政行為進(jìn)行合法性審查的基礎(chǔ)上，查清事實(shí)、分清是非，根據(jù)自愿、合法的原則進(jìn)行；二是靈活性，有別于平時(shí)的開庭審理案件，只要有利于促使和解達(dá)成，《意見》規(guī)定可以采取靈活多樣的方式進(jìn)行；三是實(shí)效性，《意見》強(qiáng)調(diào)達(dá)成和解協(xié)議的案件，在送達(dá)裁定書結(jié)案之前應(yīng)當(dāng)盡可能使協(xié)議的各項(xiàng)內(nèi)容得以落實(shí)，真正做到”案結(jié)事了。“

????據(jù)悉，一般意義上的行政訴訟案件，即使行政行為不合法，法院一般也只能判決撤銷，最后仍要由行政機(jī)關(guān)重新作出新的行政行為，并不能最終解決糾紛。《意見》的試行，法院可召集行政訴訟提起人和行政機(jī)關(guān)協(xié)調(diào)和解，促成行政機(jī)關(guān)和當(dāng)事人一次性徹底解決行政爭議，既提高了審判效率，也給當(dāng)事人帶來了便利，這是試行《意見》的最大亮點(diǎn)。

????具體內(nèi)容

????確定結(jié)案方式落實(shí)和解協(xié)議

????省高院行政庭副庭長林振華對《意見》核心內(nèi)容作了具體剖析。

????一是關(guān)于協(xié)調(diào)結(jié)案的方式。行政案件除了單獨(dú)提起的行政賠償案件以外，人民法院不得制作行政調(diào)解書并以行政調(diào)解的方式結(jié)案，而且，二審或者再審程序中，通過協(xié)調(diào)，原告申請撤訴，應(yīng)如何結(jié)案，目前法律沒有作出相應(yīng)規(guī)定。《意見》規(guī)定可以采用直接裁定撤銷原審裁判，準(zhǔn)許一審原告撤回起訴的方式結(jié)案，既符合相關(guān)法律的規(guī)定，也方便了當(dāng)事人。據(jù)悉，近年來省高院對于二審行政案件協(xié)調(diào)和解的，均采用這種方式結(jié)案，取得了良好的效果。

????二是關(guān)于和解協(xié)議的落實(shí)。由于行政案件通過協(xié)調(diào)達(dá)成的協(xié)議，無法像民事審判一樣用調(diào)解書的形式將協(xié)議的內(nèi)容以法律文書的形式確定下來，因而和解協(xié)議主要靠各方自覺履行，目前并不具有法律約束力。一旦當(dāng)事人任何一方反悔不履行和解協(xié)議，法院不能強(qiáng)制執(zhí)行，容易形成尷尬局面。《意見》強(qiáng)調(diào)各級法院在送達(dá)裁定書之前要慎重考慮協(xié)議的履行情況，盡可能促使協(xié)議各方在送達(dá)裁定書之前履行完畢各自的義務(wù)，以實(shí)現(xiàn)協(xié)調(diào)的最終成效。(文/陳球 粵法宣)