去年，國家提高糧油統(tǒng)銷價格，對逐步理順糧油價格，減輕財政負擔(dān)，促進節(jié)約用糧發(fā)揮了重要作用，但是糧食價格尚未完全理順，購銷價格依然倒掛，國家用于糧食的財政補貼負擔(dān)仍然很重。為了進一步加強農(nóng)業(yè)，促進糧食生產(chǎn)穩(wěn)定發(fā)展，國務(wù)院已決定，從一九九二年四月一日起提高小麥、稻谷、玉米定購價格，如果糧食統(tǒng)銷價格不隨之相應(yīng)調(diào)整，購銷價格倒掛就會擴大，不但會加重財政負擔(dān)，而且也給今后理順糧食價格增加難度。根據(jù)黨的十三屆八中全會關(guān)于加快糧食購銷體制改革，有計劃地解決糧食收購價格偏低和購銷價格倒掛問題的精神，國務(wù)院決定，自一九九二年四月一日起，提高糧食統(tǒng)銷價格。

　　一、適當(dāng)提高糧食統(tǒng)銷價格。在今年糧食定購價格調(diào)整后的基礎(chǔ)上，按購銷同價的原則，三種糧食（面粉、大米、玉米）中等質(zhì)量標準品的統(tǒng)銷價格，全國平均每五百克提高一角一分。其他糧食品種的統(tǒng)銷價格也按購銷同價的原則相應(yīng)提高。糧食統(tǒng)銷價格提高后，糧食企業(yè)的經(jīng)營費用仍由財政補貼。居民結(jié)存的票證糧食，仍按各地現(xiàn)行供應(yīng)辦法，執(zhí)行調(diào)整后的價格。

　　二、對職工適當(dāng)給予糧食提價補償。提高糧食統(tǒng)銷價格后，為了不過多地增加職工的負擔(dān)，同時，考慮到財政的承受能力，決定繼續(xù)按照國家、企業(yè)、個人三者共同負擔(dān)的原則，給城鎮(zhèn)居民適當(dāng)補償。這次對職工及其家屬的補償，采取糧價補貼的形式，隨職工的工資發(fā)放。國家機關(guān)、事業(yè)單位、企業(yè)單位每個職工每月給予糧價補貼五元。對離退休人員、大中專在校學(xué)生、解放軍和武警干部戰(zhàn)士、民政優(yōu)撫救濟對象以及其他需要補償?shù)娜藛T，也給予適當(dāng)補貼。具體辦法由財政部商有關(guān)部門下達。各地區(qū)、各部門均不得擅自提高補貼標準。

　　三、做好糧食供應(yīng)工作。各級人民政府要組織糧食部門切實做好糧食的加工、調(diào)運和銷售工作，充分發(fā)揮糧食部門主渠道作用，確保市場供應(yīng)，防止出現(xiàn)脫銷斷檔現(xiàn)象，必要時可以采取限購措施，并嚴禁賣大號。糧食統(tǒng)銷價格提高后，對城鎮(zhèn)居民口糧繼續(xù)實行憑證、憑票、定量供應(yīng)政策。對農(nóng)村平價糧銷售也繼續(xù)實行計劃供應(yīng)。

　　四、嚴格控制糧食提價的連鎖反應(yīng)。為了盡可能縮小糧食提價的影響，除國家統(tǒng)一安排的項目外，在糧食調(diào)價期間，各地區(qū)、各部門不準出臺其他提價項目，不準“搭車”漲價。“菜籃子”價格的穩(wěn)定是糧價改革順利出臺的重要條件，各級人民政府要采取切實有效措施，抓好肉、蛋、菜的生產(chǎn)和供應(yīng)，確保“菜籃子”價格的基本穩(wěn)定。同時還要抓好日用工業(yè)品的生產(chǎn)和供應(yīng)，穩(wěn)定生活必需品價格。

　　五、繼續(xù)對糧食企業(yè)采取扶持政策。這次糧食統(tǒng)銷價格提高后，國家財稅部門“七五”期間對糧食企業(yè)的各項優(yōu)惠政策在“八五”期間繼續(xù)執(zhí)行，并要采取新的扶持政策，幫助糧食企業(yè)轉(zhuǎn)換經(jīng)營機制，增強企業(yè)自我發(fā)展能力。同時，各級人民政府和有關(guān)部門也要采取切實可行的措施，支持糧食企業(yè)發(fā)展，計委和銀行要在投資規(guī)模、貸款指標等方面，幫助糧食企業(yè)加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，大力開展多種經(jīng)營，具體辦法由有關(guān)部門研究制定。糧食企業(yè)要努力消化提價影響，在確保平價糧食供應(yīng)的前提下，積極開展多種經(jīng)營，提高產(chǎn)品質(zhì)量，改善經(jīng)營管理。

　　六、加強糧食市場管理。各級人民政府要組織物價、糧食、工商行政管理部門，加強對糧食市場的管理，嚴禁任何單位和個人進行平價糧食和糧票的倒買倒賣活動，對趁調(diào)價之機哄抬糧價等不法行為要嚴厲打擊。糧食部門要嚴格執(zhí)行政策，遵守紀律，不準購買或變相購買居民手中的糧票和結(jié)余指標，防止弄虛作假，套取國家糧食和財政補貼。糧食是關(guān)系國計民生的重要商品，經(jīng)營糧食批發(fā)、零售業(yè)務(wù)，必須經(jīng)有關(guān)部門審查核準。堅決取締無證經(jīng)營。

　　七、切實加強領(lǐng)導(dǎo)，確保糧食價格改革順利實施。這次糧食價格調(diào)整是繼去年五月一日提高糧油統(tǒng)銷價格后的又一次重大價格改革，涉及千家萬戶，關(guān)系廣大人民群眾的切身利益。各省、自治區(qū)、直轄市人民政府要切實加強領(lǐng)導(dǎo)，嚴格按照國務(wù)院確定的調(diào)價方案，周密計劃，精心組織，認真落實。在糧食調(diào)價出臺之前，要按《國務(wù)院辦公廳、中共中央宣傳部關(guān)于印發(fā)提高糧食統(tǒng)銷價格宣傳提綱的通知》要求，結(jié)合當(dāng)?shù)厍闆r，廣泛深入地進行宣傳解釋，做到家喻戶曉。在調(diào)價過程中，要堅決按國務(wù)院統(tǒng)一部署進行，并密切注意市場動向，及時解決出現(xiàn)的問題，保證糧食調(diào)價工作順利進行。

附件：糧食統(tǒng)銷價格調(diào)整方案

　　一、口糧和軍供用糧。供應(yīng)城鎮(zhèn)居民的定量口糧和軍供用糧實行購銷同價。調(diào)整后的統(tǒng)銷價格，按照現(xiàn)行成品糧定購價格與原糧定購價格同幅度提高的原則確定。全國平均，三種糧食（面粉、大米、玉米）中等質(zhì)量標準品，每五百克提高一角一分。其中，標準粉提高約一角二分；標二秈米提高約一角一分；標二粳米提高約一角六分；中等玉米提高五分八厘。

　　主產(chǎn)區(qū)大豆的統(tǒng)銷價格平均每五百克提高八分，其他地區(qū)也按購銷同價原則調(diào)整。豆餅、豆粕價格已實現(xiàn)購銷同價，這次不再調(diào)整。

　　食用植物油，價格不作變動。

　　二、地方管理的糧食品種。除中央管理的統(tǒng)銷糧食品種外，地方納入計劃統(tǒng)銷的其他糧食品種以及玉米面等，其統(tǒng)銷價格，根據(jù)購銷同價的原則，由各地按照價格管理權(quán)限相應(yīng)調(diào)整。毗鄰地區(qū)要主動搞好價格銜接。

　　三、其他平價糧食。非農(nóng)業(yè)銷售中定量口糧、軍供用糧以外的平價糧食，也改按調(diào)整后的統(tǒng)銷價格供應(yīng)。農(nóng)村銷售的平價糧食，現(xiàn)按定購價或統(tǒng)銷價供應(yīng)的，改按調(diào)整后的定購價供應(yīng)；現(xiàn)按定購價加費用供應(yīng)的，可繼續(xù)按調(diào)整后的定購價加費用供應(yīng)，也可改按調(diào)整后的定購價格供應(yīng)，具體由各地按照價格管理權(quán)限，視當(dāng)?shù)丶Z食市場情況確定。

　　對水庫移民供應(yīng)的糧食，由各省、自治區(qū)、直轄市人民政府根據(jù)當(dāng)?shù)厍闆r確定價格。

　　四、地區(qū)差價。直轄市、省會和自治區(qū)首府所在地的分品種中等質(zhì)量標準品糧食統(tǒng)銷價格的具體安排，由國家物價局、商業(yè)部另行下達。其他城鎮(zhèn)的糧食統(tǒng)銷價格，凡不安排地區(qū)差價的，執(zhí)行省會城市價格；安排地區(qū)差價的，原則上在現(xiàn)行統(tǒng)銷價格基礎(chǔ)上，加省會城市提價額確定，并核定全省城鎮(zhèn)平均統(tǒng)銷價格。

　　五、等級（品質(zhì)）差價。中等質(zhì)量標準品以外的其他等級（品質(zhì)）的統(tǒng)銷價格，原則上按現(xiàn)行等級（品質(zhì)）差價率相應(yīng)調(diào)整，并嚴格執(zhí)行國家質(zhì)量標準。為避免地區(qū)間精米精面價格相差過于懸殊，各地在安排價格時，差價率大的要適當(dāng)縮小，差價率小的可以適當(dāng)擴大。

　　六、糧食制品及相關(guān)產(chǎn)品價格。糧食制品價格以及其他以糧食為原料的產(chǎn)品價格的作價原則，繼續(xù)按照《國務(wù)院關(guān)于調(diào)整糧油統(tǒng)銷價格的決定》（國發(fā)〔1991〕18號）執(zhí)行。為了發(fā)揮國營商業(yè)企業(yè)的主渠道作用，提高競爭能力，糧食制品價格去年已經(jīng)安排過高的，這次應(yīng)少提價或不提價。議價糧食制品和以議價糧食為原料的相關(guān)產(chǎn)品，在調(diào)價期間不準趁機漲價。

　　七、糧食副產(chǎn)品價格。考慮到各地糧食副產(chǎn)品現(xiàn)行價格管理辦法和價格水平差異較大，這次糧食定購價格提高后，對副產(chǎn)品價格，按照統(tǒng)籌兼顧的原則，在既有利于糧食加工企業(yè)正常生產(chǎn)，又有利于飼料、釀造等行業(yè)穩(wěn)定發(fā)展，也不過多牽動副食品價格的前提下，由各省、自治區(qū)、直轄市根據(jù)當(dāng)?shù)鼐唧w情況安排。

　　八、尾數(shù)處理辦法。為了方便經(jīng)營、方便核算，各地在安排地區(qū)、品質(zhì)差價以及地方管理的糧食品種價格時，每五百克保留到分，分以下四舍五入。

　　九、財務(wù)處理辦法。糧食購銷價格調(diào)整后，國營糧食企業(yè)的平價糧食進價成本，一律改按提高后的國家定購價格核算。具體財務(wù)處理辦法由財政部、商業(yè)部另行下達。

　　十、執(zhí)行時間。調(diào)整后的糧食統(tǒng)銷價格從一九九二年四月一日起執(zhí)行。按現(xiàn)行供應(yīng)辦法在月底可以提前購買下月糧的地區(qū)，提前購買的糧食執(zhí)行調(diào)整后的價格。糧食制品和以糧食為原料的相關(guān)產(chǎn)品的調(diào)價時間，由各省、自治區(qū)、直轄市人民政府確定，但不準在四月一日前出臺。

　　十一、廣東、福建、海南三省糧食統(tǒng)銷價格安排方案另行下達。

　　十二、各省、自治區(qū)、直轄市的具體調(diào)價方案，報國家物價局、商業(yè)部備案。