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寧波
《二次審議治安管理處罰法草案 規(guī)范警察權(quán)力行使》
一、明確治安處罰應(yīng)尊重和保障人權(quán)。引人注目的是，草案規(guī)定實(shí)施治安管理處罰，應(yīng)當(dāng)公開(kāi)、公正，特別增加了要尊重和保障人權(quán)，保護(hù)公民的人格尊嚴(yán)。并增加“執(zhí)法監(jiān)督”專(zhuān)章，對(duì)公安機(jī)關(guān)及警察辦理治安處罰行為給予基本規(guī)范。
二、適當(dāng)降低罰款數(shù)額和幅度。原草案將治安管理處罰罰款的最高數(shù)額，由現(xiàn)行治安管理處罰條例規(guī)定的一般為200元提高到5000元。
有些常委委員提出，適當(dāng)提高罰款數(shù)額是必要的，但不宜過(guò)高。經(jīng)研究，法律委員會(huì)建議適當(dāng)降低罰款的數(shù)額和幅度，根據(jù)不同的違反治安管理行為，分別規(guī)定為200元以下、200元到500元、500元到1000元三個(gè)檔次。
三、兩種以上違反治安管理行為合并處罰不得超過(guò)20日。有常委委員和部門(mén)提出，按照刑法規(guī)定，對(duì)犯罪分子判處拘役的最低刑期為一個(gè)月。違反治安管理行為不構(gòu)成犯罪，限制人身自由的時(shí)間應(yīng)當(dāng)?shù)陀谛谭ㄒ?guī)定的最低刑期。據(jù)此，法律委員會(huì)建議修改為“最長(zhǎng)不得超過(guò)20日”。
四、對(duì)未成年人、70周歲以上老人等不適用行政拘留處罰。原草案對(duì)依法給予行政拘留的未成年人、70周歲以上老人、懷孕或哺乳自己不滿一周歲嬰兒的婦女，按每日200元標(biāo)準(zhǔn)將拘留折處罰款。
有常委組成人員和部門(mén)提出，不宜規(guī)定以罰款折抵拘留。法律委員會(huì)建議刪去有關(guān)規(guī)定，并明確對(duì)這三類(lèi)人員不適用行政拘留處罰。
五、對(duì)被傳喚人的詢問(wèn)查證一般不超過(guò)8小時(shí)。有委員認(rèn)為，原草案對(duì)違反治安管理行為人連續(xù)訊問(wèn)36小時(shí)，時(shí)間過(guò)長(zhǎng)，應(yīng)當(dāng)適當(dāng)縮短；其中有犯罪嫌疑的，可按刑事訴訟法有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。法律委員會(huì)建議對(duì)被傳喚人的詢問(wèn)查證時(shí)間修改為，一般不超過(guò)8小時(shí)；情況復(fù)雜的，經(jīng)批準(zhǔn)可延長(zhǎng)4小時(shí)。
草案將原公安機(jī)關(guān)辦理治安案件的期限由原來(lái)不得超過(guò)60日，縮短為不得超過(guò)30日。草案還刪去了對(duì)決定給予行政拘留處罰的外地人移交戶口所在地執(zhí)行的規(guī)定。
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