第四十一條 【突發事件監測制度】國家建立健全突發事件監測制度。縣級以上人民政府及其有關部門應當根據自然災害、事故災難和公共衛生事件的種類和特點,建立健全基礎信息數據庫,完善監測網絡,劃分監測區域,確定監測點,明確監測項目,提供必要的設備、設施,配備專職或者兼職人員,對可能發生的突發事件進行監測。
條文注釋
突發事件基礎信息庫,是指應對突發事件所必備的有關危險源、風險隱患、應急資源(物資儲備、設備及應急隊伍)、應急避難場所(分布、疏散路線和容納能量等)、應急專家咨詢、應急預案、突發事件案例等基礎信息的數據庫。本條明確規定要建立健全基礎信息庫,要求各級政府開展各類風險隱患、風險源、應急資源分布情況的調查并登記建檔,為各類突發事件的監測預警和隱患治理提供基礎信息。要統一數據庫建設標準,實現基礎信息的整合和資源共享,提高信息的使用效率。
完善監測網絡系統,一是在完善現有氣象、水文、地震、地質、海洋和環境等自然災害監測網的基礎上,適當增加監測密度提高技術裝備;二是建立危險源、危險區域的實時監控系統和危險品跨區域流動動態監控系統;三是在完善省市縣鄉村五級公共衛生事件信息報告網絡的同時,健全傳染病和不明原因疾病、動植物疫情、植物病蟲害和食品藥品安全等公共衛生事件監測系統。無論哪一類突發事件的監測系統,都要加大監測設施、設備建設,配備專職或者兼職的監測人員。
本條未對社會安全事件的監測制度作出規定,主要原因是社會安全事件不同于自然災害、事故災難、公共衛生事件,不好通過技術手段進行監測,也難以預警,主要還是要通過排查和信息報告制度來解決。
關聯法規
《中華人民共和國防震減災法》第9-15條
《中華人民共和國氣象法》第27-29、32條
《中華人民共和國防洪法》第31條
《中華人民共和國傳染病防治法》第17、18、28條
《突發公共衛生事件應急管理條例》第14、15條
《國家綜合減災“十一五”規劃》
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