第六十九條 【緊急狀態(tài)】發(fā)生特別重大突發(fā)事件,對(duì)人民生命財(cái)產(chǎn)安全、國(guó)家安全、公共安全、環(huán)境安全或者社會(huì)秩序構(gòu)成重大威脅,采取本法和其他有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的應(yīng)急處置措施不能消除或者有效控制、減輕其嚴(yán)重社會(huì)危害,需要進(jìn)入緊急狀態(tài)的,由全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)或者國(guó)務(wù)院依照憲法和其他有關(guān)法律規(guī)定的權(quán)限和程序決定。緊急狀態(tài)期間采取的非常措施,依照有關(guān)法律規(guī)定執(zhí)行或者由全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)另行規(guī)定。
條文注釋
宣布進(jìn)入緊急狀態(tài)的主體:根據(jù)憲法和戒嚴(yán)法的規(guī)定,宣布進(jìn)入緊急狀態(tài)涉及三個(gè)主體,即全國(guó)人大常委會(huì)、國(guó)務(wù)院和國(guó)家主席。對(duì)于全國(guó)或者個(gè)別省、自治區(qū)、直轄市的緊急狀態(tài),由全國(guó)人大常委會(huì)決定,國(guó)家主席根據(jù)全國(guó)人大常委會(huì)的決定宣布進(jìn)入緊急狀態(tài)。對(duì)于省、自治區(qū)、直轄市的范圍內(nèi)部分地區(qū)的緊急狀態(tài),由國(guó)務(wù)院決定并宣布。
宣布進(jìn)入緊急狀態(tài)的條件:緊急狀態(tài)是一種非正常狀態(tài),不到不得已的情況下,不得宣布進(jìn)入緊急狀態(tài)。戒嚴(yán)法第二條規(guī)定:“在發(fā)生嚴(yán)重危及國(guó)家的統(tǒng)一、安全或者社會(huì)公共安全的動(dòng)亂、暴亂或者嚴(yán)重騷亂,不采取非常措施不足以維護(hù)社會(huì)秩序、保護(hù)人民的生命和財(cái)產(chǎn)安全的緊急狀態(tài)時(shí),國(guó)家可以決定實(shí)行戒嚴(yán)。” 本法的規(guī)定與戒嚴(yán)法的精神是一致的,就是只有當(dāng)事態(tài)極其嚴(yán)重,威脅到國(guó)家安全、社會(huì)安全以及人民群眾的生命、健康、財(cái)產(chǎn)安全,并且采取其他法律規(guī)定的正常措施不能夠維護(hù)秩序、保障安全的情況下,有權(quán)機(jī)關(guān)才能夠決定并宣布進(jìn)入緊急狀態(tài)。
緊急狀態(tài)期間采取的非常措施:包括戒嚴(yán)法規(guī)定的戒嚴(yán)期間可能采取的措施,以及戒嚴(yán)以外其他緊急狀態(tài)情況下采取的非常措施。戒嚴(yán)以外其他緊急狀態(tài)情況下采取的非常措施,由全國(guó)人大常委會(huì)另行規(guī)定。無論是由全國(guó)人大常委會(huì)決定的全國(guó)或者個(gè)別省、自治區(qū)、直轄市的緊急狀態(tài),還是由國(guó)務(wù)院決定的省、自治區(qū)、直轄市的范圍內(nèi)部分地區(qū)的緊急狀態(tài),需要采取非常措施的,均由全國(guó)人大常委會(huì)根據(jù)實(shí)際情況作出規(guī)定。
關(guān)聯(lián)法規(guī)
《憲法》第67、80、89條
《中華人民共和國(guó)戒嚴(yán)法》第3、13-20條
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