第四十八條 【采取應急處置措施的要求】突發事件發生后,履行統一領導職責或者組織處置突發事件的人民政府應當針對其性質、特點和危害程度,立即組織有關部門,調動應急救援隊伍和社會力量,依照本章的規定和有關法律、法規、規章的規定采取應急處置措施。
條文注釋
突發事件應急處置措施的采取和實施應當堅持“合理、有效”的原則,要爭取以盡可能低的行政成本和對行政相對人利益的損害,來達到有效控制危機的目的。實施應急處置措施的基本原則應與行政緊急措施性質一致、與緊急危險程度一致、與緊急危險階段一致、與緊急危險類別一致。
關于履行統一領導職責的人民政府,是指自然災害、事故災難、公共衛生事件發生后,統一領導應急處置工作的人民政府。關于組織處置突發事件的人民政府,是指處置社會安全事件的人民政府。
采取應急處置措施要處理好本法與其他相關法律法規之間的關系。突發事件應對法作為綜合性法律,不可能作過細的規定,需要在應急處置的決定和實施過程中根據實際情況,并結合其他有關法律法規的規定作出。因此,行政機關在采取應急處置措施時,不僅要有法律依據,而且還要處理好本法和其他法律法規之間的關系。對于某一事項,本法有規定而單行法末作規定的,適用本法的規定;本法沒有規定而單行法作了規定的,適用該單行法的規定。本法確立的是應對突發事件的共同性規范,本法所規定的應急處置措施與其他單行法規定的應急處置措施并不互相排斥,在采取本法所規定的應急處置措施的同時,仍然可以采取相關單行法律、法規、規章規定的其他應急處置措施。
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