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企業破產法釋義：第56條

來源: 律霸小編整理 · 2020-12-06 · 208人看過

　　第五十六條在人民法院確定的債權申報期限內，債權人未申報債權的，可以在破產財產最后分配前補充申報；但是，此前已進行的分配，不再對其補充分配。為審查和確認補充申報債權的費用，由補充申報人承擔。

　　債權人未依照本法規定申報債權的，不得依照本法規定的程序行使權利。

　　【釋義】

　　本條是關于補充申報債權的規定。

　　在破產程序中，債權人應當在人民法院確定的債權申報期限內申報債權。這一期限從發布受理破產申請公告之日起算，最短不得少于三十天，最長不得超過三個月。如果一些債權人由于各種原因，在人民法院確定的債權申報期限內未能申報債權，本條賦予這些債權人補充申報的權利，以更好地保護債權人的合法權益。因為破產程序作為一種概括性的集體清償程序，在破產程序終結后，未受清償的債權不再清償。倘若由于客觀原因導致一些債權人在人民法院確定的債權申報期限內未能申報債權，從而不能夠參與破產程序，對于這些債權人來說顯然是不公平的。因此，應當給予債權人補充申報的權利。

　　債權人補充申報的權利并非是在任何時間都可以行使，而是必須在破產財產最后分配前提出。如果在破產財產最后分配后提出，由于破產程序一般來說具有不可逆的特征，債權人補充申報債權已經沒有實際意義，因為補充申報最終不可能分得破產財產。

　　債權人補充申報的債權在經過確認程序后，只能參加尚未分配的財產的分配，如果補充申報提出時，破產財產已經進行了部分分配，則已經分配的部分，不能對其進行補充分配。這一方面是破產程序不可逆的特征所決定的；另一方面，也是為了督促債權人在債權申報期限內申報債權。

　　在人民法院確定的債權申報期限內申報債權的，審查和確認債權所需的費用屬于破產費用，由破產財產優先予以支付。但是，為審查和確認補充申報的債權所需費用，由補充申報人承擔。作這樣的規定，主要原因在于破產費用是保障破產程序的順利進行和全體債權人的利益而支出的費用。為確認和審查補充申報的債權的費用是為了該個別或者部分債權人的利益而支出的，不應作為破產費用的范圍。

　　破產程序的目的是對債務人的債權債務進行清理。債權人依法申報債權是其參加破產程序的基本條件。參加債權人會議，制定重整計劃、和解協議、破產財產分配方案，都是以已申報的債權作為重要前提。債權人未依本法規定申報債權，表明其放棄在破產程序中的權利，不得參加債權人會議并行使表決權，不得參加破產財產分配，并不得行使本法規定的其他權利。

　　需要指出的是，在破產清算程序中，如果程序已經終結，則債務人已無財產可供分配，債務人已注銷，債權人未申報的債權，不可能再得到清償。但是，依據本法的有關規定，在重整程序中，其權利在重整計劃執行期間不得行使，在重整計劃執行完畢后，可以按照重整計劃規定的同類債權的清償條件行使。在和解程序中，其權利在和解協議執行期間不得行使，在和解協議執行完畢后，可以按照和解協議規定的清償條件行使。

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