第十三條 依法登記的土地的所有權和使用權受法律保護,任何單位和個人不得侵犯。
【釋義】 本條是關于土地的所有權和使用權受法律保護的規定。
一、本條是對原土地管理法第十一條的修訂。原土地管理法第十一條規定:“土地的所有權和使用權受法律保護,任何單位和個人不得侵犯。”本條對原土地管理法第十一條的修訂是在“土地的所有權和使用權受法律保護”前增加了“依法登記的”幾個字。增加這幾個字說明修訂后的土地管理法更重視土地登記的重要性和土地登記的效力問題。
二、依法登記的土地的所有權和使用權受法律保護是從正面來規定的。該規定包括的含義為:一是土地所有權人和使用權人必須是法定的經過登記的所有權人和使用權人。二是當土地所有權人和使用權人的權利受侵害時,可以請求行政機關給予保護,可請求行政機關作出處理。比如,他人占用所有權人或者使用權人的耕地建房、挖砂、采石、取土,破壞種植條件的,可報告土地行政主管部門責令改正或者治理等。三是當土地所有權人和使用權人的權利受侵害時,可以請求司法機關給予保護。權利受到侵害的當事人可以通過下述方法尋求保護:第一,通過確權之訴來解決。即自己的權利與他人發生歸屬爭議時,請求法院確認權利的存在與歸屬。第二,通過給付之訴來解決。即當義務人不履行自己的義務時,權利人可請求法院責令義務人履行自己的義務。第三,通過變更之訴來解決。即權利人要求變動已經存在的權利時,請求法院依法予以變更。
三、任何單位和個人不得侵犯他人已經依法登記的土地的所有權和使用權。這實際上是對權利人以外的人來講的,它同“依法登記的土地的所有權和使用權受法律保護”的規定是一個問題的兩面。這一規定實際上是給所有權人和使用權人以外的政府及其部門、法人和其他組織及個人設定的一項義務,這些單位和個人必須履行這一義務。如違反這項義務須承擔相應的法律責任。
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