第六十三條 農民集體所有的土地的使用權不得出讓、轉讓或者出租用于非農業建設;但是,符合土地利用總體規劃并依法取得建設用地的企業,因破產、兼并等情形致使土地使用權依法發生轉移的除外。
【釋義】 本條是關于農民集體所有土地出讓、轉讓或者出租的規定。
一、禁止農民集體所有土地使用權出讓、轉讓或者出租用于非農業建設,主要是基于以下幾點考慮:
1.農民集體土地流入市場,影響國有土地使用制度改革。由于我國的土地市場剛剛建立,政府管理土地市場的各項措施還不健全,加上前幾年“房地產熱”、“開發區熱”造成大量的閑置土地,如果再允許集體土地進入市場,將又有大量集體土地變為建設用地,形成更多的閑置土地,國有土地使用制度改革也將難以進行。
2.是保護耕地的需要。現在鄉(鎮)村干部對將耕地變為建設用地,搞房地產的積極性很高,如不加以嚴格控制,將會又有大量耕地變為建設用地,保護耕地的目標將難以實現。
集體土地以出讓、轉讓或者出租等方式用于農業用途是允許的。但必須保護原土地使用者或承包經營者的利益,必須按照國家有關規定和土地使用合同或承包經營合同的規定執行。
二、破產、兼并企業的土地使用權轉移,實際上是土地使用權的轉讓行為。但按國家有關法律規定,企業用地的土地使用權已可以作為企業的資產,破產、兼并時對企業的資產處置應當包括土地使用權。但有兩點要說明:
1.應當符合土地利用總體規劃,不符合土地利用總體規劃的企業破產后只能拆除地上建筑物、構筑物,按土地利用總體規劃確定的用途使用。
2.必須是依法取得的建設用地使用權,并隨廠房等一同轉移的,如果是農用地,或土地上沒有房屋等設施的將不得轉讓。
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簡介:
肖志銀律師,畢業于省部共建大學法學院大法學專業,曾系“春暉行動”貴州民族大學分校副會長,南明區民商事案件調解中心兼職調解員,現為中華全國律師協會及貴州省律師協會會員。 辦案經驗豐富且擔任多家政府、公司專業法律顧問,如:黔南州惠水縣羨塘鎮人民鎮府、清鎮市住建局、清鎮市公共住宅建設投資有限公司、貴州世紀中意工程項目管理有限公司、貴州弘宇房地產開發有限公司、貴州鑫華凱建設工程有限公司等。 執業以來辦理案件近300余起,均取得良好效果,其中重大法律服務案例有:碧桂園貴州地區商業套案、貴州德勝投資管理有限公司套案、貴州弘宇房地產開發有限公司套案、潘華與貴州大地永樂置業有限公司合同糾紛案、曾圣蓉與貴州廣播電視臺返還原物糾紛、貴州結廬商業管理有限公司租賃合同糾紛案、清鎮市公共住宅建設投資有限公司生命權糾紛等。
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