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稅收征收管理法釋義：第五十九條

來源: 律霸小編整理 · 2020-11-23 · 7775人看過

　　第五十九條稅務機關派出的人員進行稅務檢查時，應當出示稅務檢查證和稅務檢查通知書，并有責任為被檢查人保守秘密；未出示稅務檢查證和稅務檢查通知書的，被檢查人有權拒絕檢查。

　　【釋義】本條是對稅務檢查人員進行稅務檢查時義務和責任及被檢查人權利的規定。

　　稅務檢查是一項政策性強、專業性高的稅收管理工作，是目的性極強的執法活動。為了正確貫徹執行稅收法律，加強稅收征收管理，保障國家稅收收入，保護納稅人和扣繳義務人的合法權益，規范稅務檢查行為，確保稅務檢查的質量，稅務檢查必須嚴格遵守法律的規定，按照法定的程序進行。本法在對稅務檢查的內容和范圍等作了具體而明確規定的同時，對稅務人員如何依法行使稅務檢查權也作出了具體規定，使我國稅務檢查工作走上法制化的軌道。

　　根據本條的規定，稅務機關派出的人員進行稅務檢查時，應當出示稅務檢查證和稅務檢查通知書，并有責任為被檢查人保守秘密；未出示稅務檢查證和稅務檢查通知書的，被檢查人有權拒絕檢查。這一規定包括三層含義：一是明確了稅務機關派出的人員進行稅務檢查時必須向被檢查人出示稅務檢查證和稅務檢查通知書；二是規定了稅務機關派出的人員有為被檢查人保守秘密的責任；三是賦予了被檢查人對于未出示稅務檢查證和稅務檢查通知書的檢查有權拒絕。

　　為了適應稅收征管工作涉及面廣、流動性強、稅務人員單獨工作、直接與納稅人發生經濟關系等特殊要求，國家為執行稅務檢查權的稅務人員制發了全國統一式樣的稅務檢查證，它是稅務人員行使稅務檢查權的身份證明。稅務檢查證的內容一般包括：持證人的姓名、性別、年齡、制發單位的名稱和印章以及檢查證件的使用說明等。稅務檢查通知書是稅務機關對被檢查人進行檢查以前給被檢查人的告知檢查的書面文件，通知書內容是告知被檢查人具體的檢查時間、內容、范圍，以便被檢查人做好接受稅務檢查的必要準備。目前在稅收征管工作中，對稅務檢查證和稅務檢查通知書的制發和使用，已經逐步形成了一套比較完整的制度。稅務人員進行稅務檢查時向被檢查人出示稅務檢查證和稅務檢查通知書，這樣做在很大程度上避免了給一些披著稅務人員外衣的違法犯罪分子提供違法犯罪活動的機會，也是對稅務人員嚴格按法定程序辦事的依法行政觀念的培養。對于不出示或沒有稅務檢查證和稅務檢查通知書而進行的稅務檢查，納稅人、扣繳義務人和其他當事人都有權利拒絕。

　　要求稅務人員為被檢查人保守秘密，是本條規定的又一個內容。這里所說的“保守秘密”，是指稅務人員不得將從檢查中所取得的被檢查人的生產、經營情況以及其他需要保密的內容泄露給與案件查處無關的單位和個人，以保護被檢查人的合法權益不受侵害。在實際工作中，對被檢查人的經濟情況、商業秘密等不得泄露給無關的第三者，這一點應引起廣大稅務檢查人員的重視，如稅務檢查人員到銀行檢查納稅人的存款帳戶時，就必須為儲戶保守秘密，否則一方面可能影響到銀行的信譽，更主要的是可能會使該納稅人在生產、經營活動中處于不利的競爭地位，從而受到利益上的損害。規定了稅務機關派出的人員有為被檢查人保守秘密的責任，能夠起到保障被檢查人的合法權益、促進稅務機關正確行使稅收檢查權的作用。

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