第二十四條 國(guó)家建立草原統(tǒng)計(jì)制度。
縣級(jí)以上人民政府草原行政主管部門和同級(jí)統(tǒng)計(jì)部門共同制定草原統(tǒng)計(jì)調(diào)查辦法,依法對(duì)草原的面積、等級(jí)、產(chǎn)草量、載畜量等進(jìn)行統(tǒng)計(jì),定期發(fā)布草原統(tǒng)計(jì)資料。
草原統(tǒng)計(jì)資料是各級(jí)人民政府編制草原保護(hù)、建設(shè)、利用規(guī)劃的依據(jù)。
【釋義】本條是關(guān)于建立草原統(tǒng)計(jì)制度,制定草原統(tǒng)計(jì)調(diào)查辦法和發(fā)布草原統(tǒng)計(jì)資料以及草原統(tǒng)計(jì)資料應(yīng)用的規(guī)定。
一、草原法規(guī)定,國(guó)家建立草原統(tǒng)計(jì)制度,這是國(guó)家法定的統(tǒng)計(jì)項(xiàng)目的重要內(nèi)容,是國(guó)家對(duì)草原的面積、等級(jí)、產(chǎn)草量、載畜量等狀況進(jìn)行調(diào)查、匯總、統(tǒng)計(jì)分析和提供草原統(tǒng)計(jì)資料的法定制度。草原統(tǒng)計(jì)的任務(wù)是及時(shí)、準(zhǔn)確地掌握草原資源的利用現(xiàn)狀和變化動(dòng)態(tài),系統(tǒng)地收集、整理分析草原數(shù)據(jù)信息,更新完善資料,保證統(tǒng)計(jì)資料的現(xiàn)時(shí)性,為國(guó)家和各級(jí)人民政府制定政策、規(guī)劃和管好用好草原資源奠定良好基礎(chǔ)。我國(guó)六大資源中,森林、礦藏、水流等都已建立統(tǒng)計(jì)制度,農(nóng)作物種植統(tǒng)計(jì),細(xì)到五大糧農(nóng)作物面積和產(chǎn)量。草原資源一直沒有納入國(guó)家國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的統(tǒng)計(jì)指標(biāo)之內(nèi),由于不能及時(shí)準(zhǔn)確地掌握草原資料動(dòng)態(tài)變化情況,影響了各級(jí)人民政府在草原利用上的科學(xué)決策和經(jīng)營(yíng)管理。這次草原統(tǒng)計(jì)制度列人法律,使草原統(tǒng)計(jì)制度化,并且這項(xiàng)統(tǒng)計(jì)有法定的要求,依法進(jìn)行,是草原統(tǒng)計(jì)的一大進(jìn)展,它所起的作用也是任何機(jī)構(gòu)、團(tuán)體所進(jìn)行的一些調(diào)查統(tǒng)計(jì)代替不了的。
二、《中華人民共和國(guó)統(tǒng)計(jì)法》第九條四款規(guī)定:“地方統(tǒng)計(jì)調(diào)查項(xiàng)目,由縣級(jí)以上地方各級(jí)人民政府統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)擬訂,或者由縣級(jí)以上地方各級(jí)人民政府統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)和有關(guān)部門共同擬訂,報(bào)同級(jí)地方人民政府審批”。第十四條一款規(guī)定:“國(guó)家統(tǒng)計(jì)局和省、自治區(qū)、直轄市的人民政府統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)依照規(guī)定,定期公布統(tǒng)計(jì)資料”。本款根據(jù)《中華人民共和國(guó)統(tǒng)計(jì)法》的規(guī)定,草原統(tǒng)計(jì)調(diào)查辦法必須由草原行政主管部門與統(tǒng)計(jì)部門共同制定,制定后就要依照相關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行草原統(tǒng)計(jì),并依照法定審批程序定期發(fā)布。
三、依照國(guó)家建立的草原統(tǒng)計(jì)制度所獲得的草原統(tǒng)計(jì)資料要求具有客觀性、全面性和相關(guān)聯(lián)性,所以各級(jí)人民政府編制草原保護(hù)、建設(shè)、利用規(guī)劃必須以草原統(tǒng)計(jì)資料為依據(jù),其他不是依法確定的草原統(tǒng)計(jì)資料不能作為各級(jí)人民政府編制草原保護(hù)、建設(shè)、利用規(guī)劃的依據(jù)。
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