第七十九條 負(fù)責(zé)頒發(fā)建筑工程施工許可證的部門及其工作人員對(duì)不符合施工條件的建筑工程頒發(fā)施工許可證的，負(fù)責(zé)工程質(zhì)量監(jiān)督檢查或者竣工驗(yàn)收的部門及其工作人員對(duì)不合格的建筑工程出具質(zhì)量合格文件或者按合格工程驗(yàn)收的，由上級(jí)機(jī)關(guān)責(zé)令改正，對(duì)責(zé)任人員給予行政處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任;造成損失的，由該部門承擔(dān)相應(yīng)的賠償責(zé)任。

　　【釋義】本條是關(guān)于負(fù)責(zé)頒發(fā)建筑工程施工許可證的部門及其工作人員對(duì)不符合施工條件的建筑工程頒發(fā)施工許可證的違法行為以及對(duì)負(fù)責(zé)工程質(zhì)量監(jiān)督檢查或者竣工驗(yàn)收的部門及其工作人員對(duì)不合格的建筑工程出具質(zhì)量合格文件或者按照合格工程驗(yàn)收的違法行為的法律責(zé)任的規(guī)定。

　　一、本法第七條規(guī)定，建筑工程開(kāi)工前，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定向工程所在地縣級(jí)以上人民政府建設(shè)行政主管部門申請(qǐng)領(lǐng)取施工許可證。本法第八條對(duì)申請(qǐng)領(lǐng)取施工許可證應(yīng)當(dāng)具備的條件作了規(guī)定。對(duì)建筑工程實(shí)行施工許可證制度，是國(guó)家對(duì)建筑活動(dòng)實(shí)施監(jiān)督管理一項(xiàng)重要措施。負(fù)責(zé)對(duì)建筑工程頒發(fā)施工許可證的有關(guān)主管部門及其工作人員，應(yīng)當(dāng)依法對(duì)申請(qǐng)開(kāi)工的建筑工程是否符合法定的開(kāi)工必備條件進(jìn)行認(rèn)真審查，對(duì)符合條件的建筑工程發(fā)給施工許可證，對(duì)不符合開(kāi)工條件的不予核發(fā)施工許可證，以保證開(kāi)工建設(shè)的工程符合法定條件，在開(kāi)工后能夠順利進(jìn)行。負(fù)責(zé)頒發(fā)建筑工程施工許可證的部門及其工作人員違反法律的規(guī)定，對(duì)不符合開(kāi)工條件的建筑工程頒發(fā)施工許可證的，應(yīng)依照本條的規(guī)定追究其法律責(zé)任。

　　二、本法第六十一條規(guī)定，交付竣工驗(yàn)收的建筑工程，必須符合規(guī)定的建筑工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn);經(jīng)按法定條件竣工經(jīng)驗(yàn)收合格后，方可交付使用。未經(jīng)驗(yàn)收或者驗(yàn)收不合格的，不得交付使用。對(duì)建筑工程的質(zhì)量實(shí)行監(jiān)督檢查和竣工驗(yàn)收制度，是保證建筑工程質(zhì)量和安全的重要措施。負(fù)責(zé)工程質(zhì)量監(jiān)督檢查或者竣工驗(yàn)收的部門及其工作人員，應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)法律、行政法規(guī)和建筑工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定，對(duì)建筑工程的質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督檢查和驗(yàn)收，對(duì)不合格的建筑工程，不得出具質(zhì)量合格文件，不得按照合格工程驗(yàn)收。從現(xiàn)實(shí)情況看，確有某些負(fù)責(zé)建筑工程質(zhì)量監(jiān)督檢查或者竣工驗(yàn)收的部門及其工作人員，在對(duì)工程質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督檢查或竣工驗(yàn)收中徇私舞弊、玩忽職守，對(duì)不合格的建筑工程出具質(zhì)量合格文件或者按照合格工程驗(yàn)收，這也是造成當(dāng)前房屋建筑工程質(zhì)量事故頻繁的原因之一。對(duì)有關(guān)部門及其工作人員的這類違法行為，必須依照本條規(guī)定追究其法律責(zé)任。

　　三、依照本條規(guī)定，對(duì)負(fù)責(zé)頒發(fā)建筑工程施工許可證的部門及其工作人員對(duì)不符合施工條件的建筑工程頒發(fā)施工許可證的行為，以及對(duì)負(fù)責(zé)工程質(zhì)量監(jiān)督檢查或者竣工驗(yàn)收的部門及其工作人員對(duì)不合格的建筑工程出具質(zhì)量合格文件或者按照合格工程驗(yàn)收的行為，其應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任包括：(1)由上級(jí)機(jī)關(guān)責(zé)令改正，收回頒發(fā)的施工許可證或者工程質(zhì)量合格文件，對(duì)不合格的建筑工程按合格工程驗(yàn)收的，其驗(yàn)收無(wú)效。(2)對(duì)責(zé)任人員給予相應(yīng)的行政處分。(3)構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。本條規(guī)定所涉及的犯罪，根據(jù)不同情況，主要可能構(gòu)成濫用職權(quán)罪、玩忽職守罪和受賄罪。所謂玩忽職守罪，是指國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員不履行、不正確履行或者放棄履行職責(zé)，致使公共財(cái)產(chǎn)，國(guó)家和人民利益遭受重大損失的犯罪。(4)因本條中所述的部門及其工作人員的違法行為造成損失的，由該部門承擔(dān)相應(yīng)的賠償責(zé)任。