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建筑法釋義：第六十九條

來源: 律霸小編整理 · 2020-11-14 · 432人看過

　　第六十九條工程監理單位與建設單位或者建筑施工企業串通，弄虛作假、降低工程質量的，責令改正，處以罰款，降低資質等級或者吊銷資質證書;有違法所得的，予以沒收;造成損失的，承擔連帶賠償責任;構成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　工程監理單位轉讓監理業務的，責令改正，沒收違法所得，可以責令停業整頓，降低資質等級;情節嚴重的，吊銷資質證書。

　　【釋義】本條是關于工程監理單位與建設單位或者建筑施工企業串通，弄虛作假、降低工程質量以及轉讓監理業務的行為的法律責任的規定。

　　一、工程監理單位與建設單位或者建筑施工企業串通，弄虛作假、降低工程質量的行為的法律責任

　　1.本法第三十二條第一款規定，建筑工程監理應當依照法律、行政法規及有關的技術標準、設計文件和建筑工程承包合同，對承包單位在施工質量、建設工期和建設資金使用等方面，代表建設單位實施監督。本法第三十四條第二款規定，工程監理單位應當根據建設單位的委托，客觀、公正地執行監理任務。根據法律的上述規定，工程監理單位既是受建筑單位的委托，作為建設單位的代表對工程的質量、工期和造價進行監督，同時又必須依照法律、行政法規和有關技術標準的規定，客觀、公正地執行監理業務，確保建筑工程的質量和安全。工程監理單位違反依法客觀、公正地執行監理業務的執業準則，與建設單位或者建筑施工企業串通，弄虛作假、降低工程質量的，應當依照本條的規定追究其法律責任。

　　2.依照本條第一款的規定，工程監理單位與建設單位或者建筑施工企業串通，弄虛作假、降低工程質量的行為，應承擔以下法律責任：(1)責令改正。即由有關行政執法機關以行政決定的方式要求工程監理單位立即糾正其違法行為。(2)處以罰款。(3)降低其資質等級;對情節嚴重的，則應吊銷其資質證書，取消其從事工程監理活動的資格。(4)沒收違法所得。即對工程監理單位實施本條所列違法行為所取得的收人予以沒收。(5)工程監理單位與建設單位或者建筑施工企業串通，弄虛作假、降低工程質量，給他人造成損失的，工程監理單位應與建設單位或者建筑施工企業承擔連帶賠償的民事責任。(6)構成犯罪的，依法追究刑事責任。本條規定所涉及的犯罪主要是指建筑工程重大安全事故罪。根據《刑法》第一百三十七條的規定，構成本罪必須具備以下條件：一是本罪的主體是單位，即建設單位、設計單位、建筑施工企業或者工程監理單位;二是行為人降低工程質量標準的行為是故意的，而且在客觀方面實施了違反國家規定，降低工程質量標準的行為;三是客觀上造成了重大安全事故。根據《刑法》規定，對本罪中的直接責任人員，處五年以下有期徒刑或者拘役，并處罰金;后果特別嚴重的，處五年以上十年以下有期徒刑，并處罰金。

　　二、工程監理單位轉讓工程監理業務的法律責任

　　1.工程監理單位是受建設單位的委托承擔工程監理任務的。建設單位是基于對特定的具有相應資質條件的工程監理單位的信任而與其簽訂書面委托監理合同后托其執行監理業務的。合同一經依法成立，即具有法律約束力，任何一方不得擅自變更。工程監理單位不得將建設單位委托其執行的工程監理業務轉讓給他人，本法第三十四條第四款對此已作了明確規定。對工程監理單位違反法律規定轉讓工程監理業務的行為，應依照本條第二款規定追究其法律責任。

　　2.依照本條第二款規定，工程監理單位轉讓工程監理業務應承擔的法律責任包括：(1)責令改正。即由有關行政執法機關責令工程監理單位立即糾正其轉讓工程監理業務的行為，已違法訂立的轉讓工程監理業務的合同應屬無效。(2)沒收“違法所得”。這里講的“違法所得”，是指工程監理單位轉讓工程監理業務所獲得的全部收入。(3)可以責令停業整頓，降低資質等級。(4)情節嚴重的，吊銷其資質證書，取消其從事工程監理活動的資格。

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