第六十二條 建筑工程實行質量保修制度。
建筑工程的保修范圍應當包括地基基礎工程、主體結構工程、屋面防水工程和其他工程,以及電氣管線、上下水管線的安裝工程,供熱、供冷系統工程等項目;保修的期限應當按照保證建筑物合理壽命年限內正常使用,維護使用者合法權益的原則確定。具體的保修范圍和最低保修期限由國務院規定。
【釋義】本條是關于建筑工程質量保修制度的規定。
一、建筑工程的質量保修制度,是指對建筑工程在交付使用后的一定期限內發現的工程質量缺陷,由施工企業承擔修復責任的制度。建筑工程作為一種特殊的耐用消費品,一旦建成后將長期使用。建筑工程在建設中存在的質量問題,在工程竣工驗收時被發現的,必須經修復完好后,才能作為合格工程交付使用;有些質量問題在竣工驗收時未被發現,而在使用過程中的一定期限內逐漸暴露出來的,施工企業則應當負責無償修復,以維護用戶的利益。目前,不少房屋建筑質量較差,留有較多質量隱患。一些房屋在竣工驗收時合格,而在住了或長或短的一段時間后,許多潛在的質量問題才顯露出來。如屋面漏水,墻壁裂縫或墻皮脫落,室內地面空鼓、開裂、起砂,上下水管道、暖氣管道漏水、堵塞,暖氣不熱,電氣故障,門窗開關不靈或縫隙超過規定等等,這些問題相當普遍和嚴重,群眾反映強烈。為了明確施工企業對其施工的建筑工程應負的質量責任,維護用戶的合法權益,本條明確規定,對建筑工程實行質量保修制度。
二、按照本條的規定,對建筑工程實行質量保修的范圍包括:(1)地基基礎工程和主體結構工程。建筑物的地基基礎工程和主體結構質量問題直接關系建筑物的安危,這兩項工程是不允許存在質量隱患的,而一旦發現建筑物的地基基礎工程和主體結構存在質量問題,也很難通過修復辦法解決。規定對地基基礎工程和主體結構工程實行保修制度,實際上是要求施工企業必須確保地基基礎工程和主體結構的質量。對使用中發現的地基基礎工程或主體結構工程的質量問題,如果能夠通過加固等確保建筑物安全的技術措施予以修復的,施工企業應當負責修復;不能修復造成建筑物無法繼續使用的,有關責任者應當依法承擔賠償責任。(2)屋面防水工程。鑒于目前房屋建筑工程中的屋面漏水問題突出,本條將屋面防水工程的保修問題單獨列出。對屋頂、墻壁出現漏水現象的,施工企業應當負責保修;(3)其他土建工程。指除屋面防水工程以外的其他土建工程。包括地面與樓面工程、門窗工程等。如,對正常使用中發現的室內地坪空鼓、開裂、起砂,墻皮、面磚、油漆等飾面脫落,廁所、廚房、盥洗室地面泛水、積水,陽臺積水漏水等土建工程中的質量問題,應屬建筑工程的質量保修范圍,由施工企業負責修復。(4)電氣管線、上下水管線的安裝工程,包括電氣線路、開關、電表的安裝,電氣照明器具的安裝,給水管道、排水管道的安裝等。建筑物在正常使用過程中如出現電器、電線漏電,照明燈具墜落,上下水管道漏水、堵塞等屬于電氣管線、上下水管線的安裝工程的質量問題的,施工企業應當承擔保修責任。(6)供熱、供冷系統工程,包括暖氣設備、中央空調設備等的安裝工程等,施工企業也應對其質量承擔保修責任。(7)其他應當保修的項目范圍。本條沒有全部列舉應由施工企業承擔保修責任的項目范圍,而是使用“等”字來概括,同時授權國務院對具體保修范圍作出規定。因此,凡屬國務院規定和合同約定應由施工企業承擔保修責任的項目,施工企業都應當負責保修。
三、關于保修期限的確定。考慮到各類建筑工程的不同情況,本法對建筑工程的保修期限問題未作具體規定,而是授權國務院對最低保修期限問題作出具體規定。本條對確定建筑工程保修期限的原則作了明確規定。確定建筑物保修的具體期限,應當遵循本條規定的原則。這些原則是:
1.保證建筑物合理使用年限內正常使用。本條所說的“建筑物合理使用年限”,與本法第六十條規定中所說的合理使用年限的含義相同。對危及建筑物在合理使用年限內安全使用的質量缺陷,建筑施工企業應當負責保修。如按照本法第六十條關于建筑物在合理使用壽命內,必須確保地基基礎工程和主體結構的質量的規定,建筑施工企業對地基基礎工程和主體結構工程的保修責任期,應當延及建筑物的合理壽命期間。
2.維護使用者的合法權益。建筑產品是以高額投資取得的長期使用的特殊產品,建筑工程的保修期限,應當與建筑產品的特點相適應,不能過短。否則,用戶以高額投資取得的建筑產品在短期內即出現質量問題而無人負責,勢必損害用戶的利益。
依照本條規定,將由國務院依照上述原則作出建筑工程最低保修期限的具體規定。應注意的是,國務院規定的保修期限,屬于最低保修期限,建筑施工企業對其施工的建筑工程的質量保修期不能低于這一期限。國家鼓勵施工企業提高其施工工程的質量保修期限。目前,已有一些施工企業就建筑工程的保修期限問題作出了自己的規定,這些規定與現行的建設行政主管部門關于工程質量保修期限的規定相比,有了較大幅度的延長。如目前建設主管部門規定的建筑工程保修項目的保修期限,除屋面防水工程為3年外,其余為6個月到1年。而石家莊建設集團公司則將其承建的建筑工程的全部保修期限延長為10年;北京通縣宋莊建筑集團公司則將建筑工程主體結構的保修期限延長為20年到40年。這些企業對工程質量負責、對用戶負責的作法,受到社會普遍歡迎。
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