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寧波
中華人民共和國防洪法釋義：第四十一條
第四十一條 省、自治區、直轄市人民政府防汛指揮機構根據當地的洪水規律，規定汛期起止日期。
當江河、湖泊的水情接近保證水位或者安全流量，水庫水位接近設計洪水位，或者防洪工程設施發生重大險情時，有關縣級以上人民政府防汛指揮機構可以宣布進入緊急防汛期。
【釋義】本條是關于汛期、緊急防汛期的規定。
一、汛期和緊急防汛期確定的依據。汛期，包括緊急防汛期是防汛抗洪工作的主要期間。我國每年防汛抗洪工作的準備及行動部署活動主要依據規定的汛期到來而進行，汛期的結束而終止。確定汛期，能夠有效集中安排和統一指導防汛工作，有利于提高防汛抗洪工作的效率，規范防汛抗洪行動，并避免因防汛抗洪工作不統一造成的不應有的失誤。確定汛期的起止日期，實際上是依據當地的洪水規律而定。由于地理和氣候條件等因素的影響，降水、融雪、冰凌及臺風等自然活動有一定的時間性和規律，因此，我國大部分地區進入汛期受季節的影響十分明顯。例如，我國的雨季隨季風的進退和西太平洋副熱帶高壓的移動而形成，在每年的四至六月份，南嶺和珠江流域即進入暴雨期，六月中旬至八月中旬長江、淮河流域進入暴雨期，七月中旬至八月，華北、東北地區進入暴雨期。同時，臺風活動亦有明顯的季節性，我國東南沿海每年登陸的臺風有四分之三以上集中出現在七至九月份。由此可見，上述自然活動產生的洪水受季節影響大，有明顯的時間規律，這一自然規律就是每年汛期確定的主要依據。
二、關于緊急防汛期的宣布。緊急防汛期與汛期含義并不相同，緊急防汛期一般是指汛期內的某一時段，在防汛中出現某種險情而宣布的一種防汛工作的緊急時期。在實踐中的表現情形主要包括江河、湖泊的水情接近或者超過警戒保證水位或者安全流量、水庫水位接近設計洪水位、防洪工程設施發生重大險情等。在緊急防汛期，發生較大洪水災害的可能性較大，并且情勢急迫，防汛抗洪任務十分緊急，有必要在這種非常時期采取一些非常的防汛抗洪措施。為了便于充分調動各方面力量，加強防汛抗洪的領導和組織工作，在防汛抗洪工作中采取應急措施，規定緊急防汛期是十分必要的。宣布進入緊急防汛期，一方面要果斷、準確、及時，否則貽誤戰機，后果不堪設想；一方面，也要慎重，否則會影響社會的正常生產、生活活動，也會造成人力、物力的不必要的浪費。
三、規定或者宣布汛期、緊急防汛期的權限。本法賦予縣級以上地方防汛指揮機構指揮本地區的防汛抗洪工作的職責，其職責之一就是負責規定或者宣布汛期、緊急防汛期。為了保證防汛抗洪工作的統一指揮和組織，適應洪水活動規律，在實踐中，由省級人民政府防汛指揮機構規定汛期。緊急防汛期一般出現于某一地域，因此，規定由縣級以上人民政府防汛指揮機構宣布為宜。
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