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寧波
旅游法釋義：第一條
【法條】
第一條 為保障旅游者和旅游經營者的合法權益，規范旅游市場秩序，保護和合理利用旅游資源，促進旅游業持續健康發展，制定本法。
【釋義】
本條是關于旅游法立法目的的規定。
改革開放以來，我國旅游業快速發展，產業規模不斷擴大，產業體系日趨完善。當前我國正處于工業化、城鎮化、信息化快速發展時期，日益增長的大眾化、多樣化消費需求為旅游業發展提供了新的機遇。目前，全國星級飯店總數達1.4萬家，其中，外商投資的星級飯店共有470家，四星級以上299家;旅行社達2.5萬家;各類旅游景區景點達2萬多家，其中，5A級旅游景區13家;全國旅游直接從業人數超過1350萬，帶動相關行業就業超過8000萬人;休閑農業和鄉村旅游在全國9萬個村鎮開展，農家樂達155萬家，2800萬農民從中受益。國內旅游人數超過26億人次，接待入境旅游超過1.35億人次，公民出境旅游超過7000萬人次，國內旅游市場規模居世界第一位，接待入境旅游人數和公民出境旅游消費居全球第三位;148個國家和地區成為中國公民出境旅游目的地。預計到2015年，旅游業增加值占全國GDP的比重將提高到4.5%，占服務業增加值的比重將達到12%，每年可新增旅游直接就業50萬人左右，旅游業對于保增長、擴內需、調結構、促就業的積極作用將越來越明顯。近年來，國家高度重視旅游業發展。《國務院關于加快發展旅游業的意見》提出了把旅游業培育成國民經濟戰略性支柱產業和人民群眾更加滿意的現代服務業的目標，將發展旅游業作為推動經濟結構調整，促進經濟發展方式轉變，豐富人民群眾精神文化生活，促進社會和諧進步的重要舉措。隨著我國經濟的持續穩定增長、居民收入和生活水平的不斷提高、全面建設小康社會的步伐加快，人民群眾對旅游及與之相關的精神文化需求不斷增長，對旅游業發展提出了更多希望、更高要求;同時，我國旅游業的發展還存在服務質量不高、資源保護不力、產品不夠豐富以及市場不規范等突出問題，社會各方面迫切希望制定旅游法，全國人大代表也多次提出這方面的議案、建議。目前，我國對旅游活動的規范主要是國務院制定的一些行政法規、各省(區、市)制定的地方性法規以及有關部門和地方政府制定的規章、規范性文件等。總體來看，法律層級不高，權威性不夠，系統性不強，一些基本民事制度和規范欠缺，難以適應當前旅游業快速發展的需要。制定旅游法，提升法律層級，增強法律規范的權威性、系統性，對完善我國旅游法律制度、促進旅游業持續健康發展意義重大。
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張駿
執業證號：
13702201510176609
山東煒弈律師事務所
簡介：
山大法律系本科畢業，律師執業六年，擅長民事糾紛的處理，處理過多起民事糾紛案件，獲得委托人好評。
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