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寧波
旅游法釋義：第八十五條
【法條】
第八十五條 縣級以上人民政府旅游主管部門有權對下列事項實施監督檢查：
(一)經營旅行社業務以及從事導游、領隊服務是否取得經營、執業許可；
(二)旅行社的經營行為；
(三)導游和領隊等旅游從業人員的服務行為；
(四)法律、法規規定的其他事項。
旅游主管部門依照前款規定實施監督檢查，可以對涉嫌違法的合同、票據、賬簿以及其他資料進行查閱、復制。
【釋義】
本條是關于旅游主管部門執法權的規定。
旅游行政執法權是旅游主管部門職權的重要方面，根據國務院辦公廳《關于印發國家旅游局主要職責內設機構和人員編制規定的通知》(國辦發〔2008〕95號)的規定，國家旅游局負責旅游市場監管工作。根據《旅行社條例》、《導游人員管理辦法》和《中國公民出國旅游管理辦法》三個國務院法規，以及國家旅游局部門規章《出境旅游領隊人員管理辦法》等規定，旅游主管部門對旅行社、導游和領隊具有監督檢查權。本法作出相應規定是職權法定原則的具體體現。
對旅行社，主要是經營旅行社業務是否取得旅行社業務許可，以及從事出境游或邊境游經營是否還取得了相應許可。實踐中又有兩種情況：一種是未取得任何許可即從事旅行社業務，即業界俗稱的“黑社”非法經營；另一種是取得了旅行社業務經營許可，但未取得出境游或邊境游許可而從事出境游、邊境游業務。
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