【法條】
第九十六條 旅行社違反本法規定,有下列行為之一的,由旅游主管部門責令改正,沒收違法所得,并處五千元以上五萬元以下罰款;情節嚴重的,責令停業整頓或者吊銷旅行社業務經營許可證;對直接負責的主管人員和其他直接責任人員,處二千元以上二萬元以下罰款:
(一)未按照規定為出境或者入境團隊旅游安排領隊或者導游全程陪同的;
(二)安排未取得導游證或者領隊證的人員提供導游或者領隊服務的;
(三)未向臨時聘用的導游支付導游服務費用的;
(四)要求導游墊付或者向導游收取費用的。
【釋義】
本條是關于旅行社違反本法第三十六條和第三十八條規定安排導游或領隊服務的法律責任規定。
一、執法主體
本條規定的執法主體為旅游主管部門,不涉及其他部門。
二、違法行為
本條規定所指向的旅行社應遵守的行為是旅游法第三十六條和第三十八條。與此相對應的違法行為包括四種:
(一)未按照規定為出境旅游或者入境旅游團隊安排領隊或者導游全程陪同
旅行社沒有按照《旅行社條例》第三十條、《中國公民出國旅游管理辦法》第十條第一款、《大陸居民赴臺灣地區旅游管理辦法》第七條的規定,安排領隊陪同的,即屬違法。判斷未為入境旅游團隊安排導游全程陪同的關鍵,是現行法規、規章及其他有效文件是否有必須安排導游全程陪同的規定,如果有相關規定,旅行社沒有履行的,即屬違法。
(二)安排未取得導游證或者領隊證的人員提供導游或者領隊服務
未取得導游證、領隊證的人員從事導游、領隊業務是違法行為,而旅行社安排其提供導游、領隊服務也是違法行為。
(三)未向臨時聘用的導游支付導游服務費用
未向臨時聘用導游支付導游服務費直接損害了導游利益,間接損害了旅游者利益,具有社會危害性。判斷這一違法行為要注意幾點:一是臨時聘用的導游,主要指社會導游;二是沒有支付費用,或者沒有全額支付本法第六十條第三款規定的費用。
(四)要求導游墊付或者向導游收取費用
判斷這一違法行為要注意幾點:一是這里的導游包括旅行社的專職導游和社會導游;二是要求墊付或收取費用是指旅行社安排導游為團隊旅游提供接待等服務。
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