第十六條 康復工作應當從實際出發(fā)，將現(xiàn)代康復技術(shù)與我國傳統(tǒng)康復技術(shù)相結(jié)合；以社區(qū)康復為基礎，康復機構(gòu)為骨干，殘疾人家庭為依托；以實用、易行、受益廣的康復內(nèi)容為重點，優(yōu)先開展殘疾兒童搶救性治療和康復；發(fā)展符合康復要求的科學技術(shù)，鼓勵自主創(chuàng)新，加強康復新技術(shù)的研究、開發(fā)和應用，為殘疾人提供有效的康復服務。

　　【釋義】

　　本條是關(guān)于康復工作指導原則的規(guī)定。

　　殘疾人的康復工作包括下列內(nèi)容：殘疾的及早發(fā)現(xiàn)、診斷和處理；進行必要的醫(yī)療護理；提供社會、心理和其他方面的咨詢和協(xié)助；對殘疾人進行自理訓練；為殘疾人提供康復器械、輔助器具；為殘疾人提供專門教育服務；開展殘疾人職業(yè)技能訓練，等等。開展殘疾人康復工作必須堅持一定的原則、方法、方向。我國殘疾人康復工作仍處于起步發(fā)展階段，各地殘疾人康復工作發(fā)展不平衡，滯后于國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的總體水平。只有以正確的方針為指導，有重點、有計劃地開展殘疾人康復工作，才能推動我國的殘疾人康復事業(yè)快速、健康發(fā)展。

　　對殘疾人進行康復治療，必須靈活運用各種康復技術(shù)，堅持現(xiàn)代康復技術(shù)與傳統(tǒng)康復技術(shù)相結(jié)合。所謂現(xiàn)代康復技術(shù)是指采用現(xiàn)代科技手段對殘疾人進行恢復治療的康復技術(shù)。例如，電動假肢、電子耳蝸、人工晶體植入、人工喉、電療、透熱治療、光療技術(shù)等。而傳統(tǒng)康復技術(shù)，則指采用針灸、推拿按摩、氣功、導引、中藥、食療等傳統(tǒng)治療方法對殘疾人進行恢復治療的康復技術(shù)。

　　康復的基本途徑有社區(qū)康復、機構(gòu)康復、家庭康復。社區(qū)康復是以社區(qū)里的康復站點為基礎開展殘疾人康復的一項工作。1994年，聯(lián)合國教科文組織、世界衛(wèi)生組織、國際勞工組織聯(lián)合發(fā)表了一份關(guān)于社區(qū)康復的意見書，對社區(qū)康復做了如下解釋：“社區(qū)康復是屬于社區(qū)發(fā)展范疇內(nèi)的一項戰(zhàn)略性計劃，其目的是促進所有殘疾人得到康復服務，以實現(xiàn)機會均等、充分參與社會生活的目標。社區(qū)康復的實施，要依靠殘疾人及其親友、所在社區(qū)以及衛(wèi)生、教育、勞動就業(yè)和社會保障等相關(guān)部門的共同努力。”我國的社區(qū)康復要從社會經(jīng)濟發(fā)展和殘疾人康復需求的實際情況出發(fā)，在政府領(lǐng)導下，采取社會化工作方式，將社區(qū)康復工作融于社區(qū)建設規(guī)劃，納入相關(guān)部門業(yè)務范疇，充分調(diào)動社區(qū)內(nèi)一切可以利用的人力、物力、財力、文化等資源，以街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)為實施平臺，為殘疾人提供就近就便的康復醫(yī)療、訓練指導、心理支持、知識普及、用品用具以及康復咨詢、轉(zhuǎn)介、信息等多種服務。

　　機構(gòu)康復是指康復機構(gòu)利用先進的設備和較高的專業(yè)技術(shù)，對殘疾人開展身體功能、心理疏導、社會適應等多方面的康復。康復機構(gòu)包括醫(yī)療機構(gòu)里的殘疾人康復科室、殘疾人康復中心、康復所等。這些康復機構(gòu)可以為殘疾人提供醫(yī)療、教育訓練和職業(yè)培訓等多種服務，是進行康復技術(shù)指導、開展人才培訓、進行康復科學技術(shù)研究的骨干。其中，各級殘聯(lián)舉辦的殘疾人康復中心是開展殘疾人康復工作的重要力量，是為殘疾人提供康復醫(yī)療、教育、職業(yè)、社會等康復服務的綜合性康復機構(gòu)和技術(shù)資源中心，承擔著康復訓練與服務、康復技術(shù)人才培養(yǎng)、社區(qū)康復服務指導、康復信息咨詢服務、康復知識宣傳普及、康復研究和殘疾預防等工作。殘疾人康復中心是公益性事業(yè)單位，按照建設規(guī)模、人員配置、業(yè)務部門設置和技術(shù)水平分為一、二、三級。《中國殘疾人事業(yè)“十一五”發(fā)展綱要》提出要積極推進殘疾人康復服務專門機構(gòu)建設，完善省、市（地）康復中心功能和條件。今后要充分發(fā)揮殘疾人康復中心在殘疾人康復事業(yè)中的作用，指導和規(guī)范殘疾人康復中心的建設發(fā)展，不斷完善康復服務功能，滿足廣大殘疾人日益增長的康復需求。

　　開展殘疾人康復工作還必須依靠殘疾人家庭成員的力量。要調(diào)動殘疾人親友的積極性，對殘疾人進行生活自理、認知能力、語言交流、簡單勞動技能、社會適應能力等訓練。

　　要集中各種社會力量投入到殘疾人康復事業(yè)中，必須做到以社區(qū)康復為基礎，康復機構(gòu)為骨干，殘疾人家庭為依托，因地制宜地開展殘疾人康復工作。

　　發(fā)展符合康復要求的科學技術(shù)，加強康復新技術(shù)的研究、開發(fā)和應用，對殘疾人康復事業(yè)具有重要意義。要從我國國情和實際需要出發(fā)，以解決殘疾人迫切需求為目標，開展以高新技術(shù)為核心的康復工程技術(shù)研究、產(chǎn)品開發(fā)以及應用示范。通過科技創(chuàng)新和技術(shù)集成，實施重點科技助殘項目，開發(fā)適宜的科技產(chǎn)品，推動我國殘疾人事業(yè)的全面發(fā)展。開展針對殘疾人的康復訓練及治療設備（例如電子耳蝸、聽覺語言康復訓練、聾兒康復多媒體課件編輯平臺及其矯治系統(tǒng)以及康復醫(yī)療機器人等），殘疾人的功能檢測和康復評定（例如肢體殘疾人士的運動功能分析、腦功能可塑性研究、泌尿系易患重大疾病的評定及分類標準等）的研發(fā)。