第十六條 康復(fù)工作應(yīng)當(dāng)從實(shí)際出發(fā)，將現(xiàn)代康復(fù)技術(shù)與我國(guó)傳統(tǒng)康復(fù)技術(shù)相結(jié)合；以社區(qū)康復(fù)為基礎(chǔ)，康復(fù)機(jī)構(gòu)為骨干，殘疾人家庭為依托；以實(shí)用、易行、受益廣的康復(fù)內(nèi)容為重點(diǎn)，優(yōu)先開展殘疾兒童搶救性治療和康復(fù)；發(fā)展符合康復(fù)要求的科學(xué)技術(shù)，鼓勵(lì)自主創(chuàng)新，加強(qiáng)康復(fù)新技術(shù)的研究、開發(fā)和應(yīng)用，為殘疾人提供有效的康復(fù)服務(wù)。

　　【釋義】

　　本條是關(guān)于康復(fù)工作指導(dǎo)原則的規(guī)定。

　　殘疾人的康復(fù)工作包括下列內(nèi)容：殘疾的及早發(fā)現(xiàn)、診斷和處理；進(jìn)行必要的醫(yī)療護(hù)理；提供社會(huì)、心理和其他方面的咨詢和協(xié)助；對(duì)殘疾人進(jìn)行自理訓(xùn)練；為殘疾人提供康復(fù)器械、輔助器具；為殘疾人提供專門教育服務(wù)；開展殘疾人職業(yè)技能訓(xùn)練，等等。開展殘疾人康復(fù)工作必須堅(jiān)持一定的原則、方法、方向。我國(guó)殘疾人康復(fù)工作仍處于起步發(fā)展階段，各地殘疾人康復(fù)工作發(fā)展不平衡，滯后于國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的總體水平。只有以正確的方針為指導(dǎo)，有重點(diǎn)、有計(jì)劃地開展殘疾人康復(fù)工作，才能推動(dòng)我國(guó)的殘疾人康復(fù)事業(yè)快速、健康發(fā)展。

　　對(duì)殘疾人進(jìn)行康復(fù)治療，必須靈活運(yùn)用各種康復(fù)技術(shù)，堅(jiān)持現(xiàn)代康復(fù)技術(shù)與傳統(tǒng)康復(fù)技術(shù)相結(jié)合。所謂現(xiàn)代康復(fù)技術(shù)是指采用現(xiàn)代科技手段對(duì)殘疾人進(jìn)行恢復(fù)治療的康復(fù)技術(shù)。例如，電動(dòng)假肢、電子耳蝸、人工晶體植入、人工喉、電療、透熱治療、光療技術(shù)等。而傳統(tǒng)康復(fù)技術(shù)，則指采用針灸、推拿按摩、氣功、導(dǎo)引、中藥、食療等傳統(tǒng)治療方法對(duì)殘疾人進(jìn)行恢復(fù)治療的康復(fù)技術(shù)。

　　康復(fù)的基本途徑有社區(qū)康復(fù)、機(jī)構(gòu)康復(fù)、家庭康復(fù)。社區(qū)康復(fù)是以社區(qū)里的康復(fù)站點(diǎn)為基礎(chǔ)開展殘疾人康復(fù)的一項(xiàng)工作。1994年，聯(lián)合國(guó)教科文組織、世界衛(wèi)生組織、國(guó)際勞工組織聯(lián)合發(fā)表了一份關(guān)于社區(qū)康復(fù)的意見書，對(duì)社區(qū)康復(fù)做了如下解釋：“社區(qū)康復(fù)是屬于社區(qū)發(fā)展范疇內(nèi)的一項(xiàng)戰(zhàn)略性計(jì)劃，其目的是促進(jìn)所有殘疾人得到康復(fù)服務(wù)，以實(shí)現(xiàn)機(jī)會(huì)均等、充分參與社會(huì)生活的目標(biāo)。社區(qū)康復(fù)的實(shí)施，要依靠殘疾人及其親友、所在社區(qū)以及衛(wèi)生、教育、勞動(dòng)就業(yè)和社會(huì)保障等相關(guān)部門的共同努力。”我國(guó)的社區(qū)康復(fù)要從社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和殘疾人康復(fù)需求的實(shí)際情況出發(fā)，在政府領(lǐng)導(dǎo)下，采取社會(huì)化工作方式，將社區(qū)康復(fù)工作融于社區(qū)建設(shè)規(guī)劃，納入相關(guān)部門業(yè)務(wù)范疇，充分調(diào)動(dòng)社區(qū)內(nèi)一切可以利用的人力、物力、財(cái)力、文化等資源，以街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)為實(shí)施平臺(tái)，為殘疾人提供就近就便的康復(fù)醫(yī)療、訓(xùn)練指導(dǎo)、心理支持、知識(shí)普及、用品用具以及康復(fù)咨詢、轉(zhuǎn)介、信息等多種服務(wù)。

　　機(jī)構(gòu)康復(fù)是指康復(fù)機(jī)構(gòu)利用先進(jìn)的設(shè)備和較高的專業(yè)技術(shù)，對(duì)殘疾人開展身體功能、心理疏導(dǎo)、社會(huì)適應(yīng)等多方面的康復(fù)。康復(fù)機(jī)構(gòu)包括醫(yī)療機(jī)構(gòu)里的殘疾人康復(fù)科室、殘疾人康復(fù)中心、康復(fù)所等。這些康復(fù)機(jī)構(gòu)可以為殘疾人提供醫(yī)療、教育訓(xùn)練和職業(yè)培訓(xùn)等多種服務(wù)，是進(jìn)行康復(fù)技術(shù)指導(dǎo)、開展人才培訓(xùn)、進(jìn)行康復(fù)科學(xué)技術(shù)研究的骨干。其中，各級(jí)殘聯(lián)舉辦的殘疾人康復(fù)中心是開展殘疾人康復(fù)工作的重要力量，是為殘疾人提供康復(fù)醫(yī)療、教育、職業(yè)、社會(huì)等康復(fù)服務(wù)的綜合性康復(fù)機(jī)構(gòu)和技術(shù)資源中心，承擔(dān)著康復(fù)訓(xùn)練與服務(wù)、康復(fù)技術(shù)人才培養(yǎng)、社區(qū)康復(fù)服務(wù)指導(dǎo)、康復(fù)信息咨詢服務(wù)、康復(fù)知識(shí)宣傳普及、康復(fù)研究和殘疾預(yù)防等工作。殘疾人康復(fù)中心是公益性事業(yè)單位，按照建設(shè)規(guī)模、人員配置、業(yè)務(wù)部門設(shè)置和技術(shù)水平分為一、二、三級(jí)。《中國(guó)殘疾人事業(yè)“十一五”發(fā)展綱要》提出要積極推進(jìn)殘疾人康復(fù)服務(wù)專門機(jī)構(gòu)建設(shè)，完善省、市（地）康復(fù)中心功能和條件。今后要充分發(fā)揮殘疾人康復(fù)中心在殘疾人康復(fù)事業(yè)中的作用，指導(dǎo)和規(guī)范殘疾人康復(fù)中心的建設(shè)發(fā)展，不斷完善康復(fù)服務(wù)功能，滿足廣大殘疾人日益增長(zhǎng)的康復(fù)需求。

　　開展殘疾人康復(fù)工作還必須依靠殘疾人家庭成員的力量。要調(diào)動(dòng)殘疾人親友的積極性，對(duì)殘疾人進(jìn)行生活自理、認(rèn)知能力、語(yǔ)言交流、簡(jiǎn)單勞動(dòng)技能、社會(huì)適應(yīng)能力等訓(xùn)練。

　　要集中各種社會(huì)力量投入到殘疾人康復(fù)事業(yè)中，必須做到以社區(qū)康復(fù)為基礎(chǔ)，康復(fù)機(jī)構(gòu)為骨干，殘疾人家庭為依托，因地制宜地開展殘疾人康復(fù)工作。

　　發(fā)展符合康復(fù)要求的科學(xué)技術(shù)，加強(qiáng)康復(fù)新技術(shù)的研究、開發(fā)和應(yīng)用，對(duì)殘疾人康復(fù)事業(yè)具有重要意義。要從我國(guó)國(guó)情和實(shí)際需要出發(fā)，以解決殘疾人迫切需求為目標(biāo)，開展以高新技術(shù)為核心的康復(fù)工程技術(shù)研究、產(chǎn)品開發(fā)以及應(yīng)用示范。通過科技創(chuàng)新和技術(shù)集成，實(shí)施重點(diǎn)科技助殘項(xiàng)目，開發(fā)適宜的科技產(chǎn)品，推動(dòng)我國(guó)殘疾人事業(yè)的全面發(fā)展。開展針對(duì)殘疾人的康復(fù)訓(xùn)練及治療設(shè)備（例如電子耳蝸、聽覺語(yǔ)言康復(fù)訓(xùn)練、聾兒康復(fù)多媒體課件編輯平臺(tái)及其矯治系統(tǒng)以及康復(fù)醫(yī)療機(jī)器人等），殘疾人的功能檢測(cè)和康復(fù)評(píng)定（例如肢體殘疾人士的運(yùn)動(dòng)功能分析、腦功能可塑性研究、泌尿系易患重大疾病的評(píng)定及分類標(biāo)準(zhǔn)等）的研發(fā)。