第六十六條 違反本法規(guī)定，新建、改建和擴(kuò)建建筑物、道路、交通設(shè)施，不符合國家有關(guān)無障礙設(shè)施工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，或者對無障礙設(shè)施未進(jìn)行及時(shí)維修和保護(hù)造成后果的，由有關(guān)主管部門依法處理。

　　【釋義】

　　本條是關(guān)于新建、改建和擴(kuò)建建筑物、道路、交通設(shè)施，不符合無障礙設(shè)施工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，或者對無障礙設(shè)施未進(jìn)行及時(shí)維修和保護(hù)造成后果的違法行為所應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任的規(guī)定。

　　（一）新建、改建和擴(kuò)建建筑物、道路、交通設(shè)施，不符合國家有關(guān)無障礙設(shè)施工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的違法行為

　　殘疾人保障法第五十三條明確規(guī)定，無障礙設(shè)施的建設(shè)和改造，應(yīng)當(dāng)符合殘疾人的實(shí)際需要。新建、改建和擴(kuò)建建筑物、道路、交通設(shè)施等，應(yīng)當(dāng)符合國家有關(guān)無障礙設(shè)施工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。各級人民政府和有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照國家無障礙設(shè)施工程建設(shè)規(guī)定，逐步推進(jìn)已建成設(shè)施的改造，優(yōu)先推進(jìn)與殘疾人日常工作、生活密切相關(guān)的公共服務(wù)設(shè)施的改造。無障礙設(shè)施，是殘疾人走出家門、參與社會(huì)生活的基本條件，是殘疾人的一項(xiàng)重要權(quán)利，也是完善公共服務(wù)和城市功能不可或缺的一個(gè)基本元素。無障礙設(shè)施主要是要求：城市道路、公共建筑物和居住區(qū)的規(guī)劃、設(shè)計(jì)、建設(shè)應(yīng)方便殘疾人通行和使用。如城市道路應(yīng)方便坐輪椅者、拄拐杖者、視力殘疾者和其他有特殊需求者通行，建筑物應(yīng)考慮在出入口、地面、電梯、扶手、廁所、房間、柜臺(tái)等設(shè)置殘疾人可使用的相應(yīng)設(shè)施，方便殘疾人通行。

　　近些年來，我國無障礙建設(shè)工作取得積極進(jìn)展。北京、上海、天津、廣東、山東、遼寧、福建、安徽、深圳等已經(jīng)出臺(tái)了無障礙建設(shè)地方性法規(guī)或規(guī)章。此外有關(guān)主管部門制定了無障礙設(shè)施建設(shè)的強(qiáng)制性規(guī)范。如《城市道路和建筑物無障礙設(shè)計(jì)規(guī)范》、《鐵路旅客車站無障礙設(shè)計(jì)規(guī)范》、《民用機(jī)場旅客航站區(qū)無障礙設(shè)施設(shè)備配置標(biāo)準(zhǔn)》、《特殊教育學(xué)校建筑設(shè)計(jì)規(guī)范》等，明確了國家無障礙設(shè)施工程建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)。如果新建、改建和擴(kuò)建建筑物、道路、交通設(shè)施，不符合上述無障礙設(shè)施工程建設(shè)的強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的，要依法承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。

　　（二）對無障礙設(shè)施未進(jìn)行及時(shí)維修和保護(hù)造成后果的違法行為

　　殘疾人保障法第五十九條第四款明確規(guī)定：“對無障礙設(shè)施應(yīng)當(dāng)及時(shí)維修和保護(hù)。”無障礙設(shè)施建成后，必須進(jìn)行經(jīng)常性的維護(hù)，避免受到損壞，同時(shí)還要加強(qiáng)管理，避免受到非法占用。如果因無障礙設(shè)施未進(jìn)行及時(shí)維修和保護(hù)造成后果的，要依法承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。

　　（三）本條規(guī)定的法律責(zé)任

　　對于新建、改建和擴(kuò)建建筑物、道路、交通設(shè)施，不符合國家有關(guān)無障礙設(shè)施工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，或者對無障礙設(shè)施未進(jìn)行及時(shí)維修和保護(hù)造成后果的，要由有關(guān)主管部門依法處理。這里的“有關(guān)主管部門”主要是指建設(shè)、市政等行政部門。建設(shè)、市政等行政部門要依據(jù)《建筑法》、《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》和《城市道路管理?xiàng)l例》等有關(guān)法律、法規(guī)予以處罰。具體是：

　　1?新建、改建和擴(kuò)建建筑物、道路、交通設(shè)施，不符合國家有關(guān)無障礙設(shè)施工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的法律責(zé)任

　　無障礙設(shè)施工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)屬于工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)。建筑工程勘察、設(shè)計(jì)、施工必須符合這一標(biāo)準(zhǔn)的要求，否則應(yīng)由建設(shè)部門按照《建筑法》、《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》的規(guī)定追究相應(yīng)的法律責(zé)任。包括：

　　（1）建筑法第七十三條規(guī)定：“建筑設(shè)計(jì)單位不按照建筑工程質(zhì)量、安全標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行設(shè)計(jì)的，責(zé)令改正，處以罰款；造成工程質(zhì)量事故的，責(zé)令停業(yè)整頓，降低資質(zhì)等級或者吊銷資質(zhì)證書，沒收違法所得，并處罰款；造成損失的，承擔(dān)賠償責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。”

　　（2）建筑法第七十二條規(guī)定：“建設(shè)單位違反本法規(guī)定，要求建筑設(shè)計(jì)單位或者建筑施工企業(yè)違反建筑工程質(zhì)量、安全標(biāo)準(zhǔn)，降低工程質(zhì)量的，責(zé)令改正，可以處以罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。”

　　（3）《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》第六十三條規(guī)定：“違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，責(zé)令改正，處以10萬元以上30萬元以下的罰款：（一）勘察單位未按照工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行勘察的；（二）設(shè)計(jì)單位未根據(jù)勘察成果文件進(jìn)行工程設(shè)計(jì)的；（三）設(shè)計(jì)單位指定建筑材料人、建筑構(gòu)配件的生產(chǎn)廠、供應(yīng)商的；（四）設(shè)計(jì)單位未按照工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行設(shè)計(jì)的。有前款所列行為，造成工程質(zhì)量事故的，責(zé)令停業(yè)整頓，降低資質(zhì)等級；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷資質(zhì)證書；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。”

　　（4）《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》第六十四條規(guī)定：“違反本條例規(guī)定，施工單位在施工中偷工減料的，使用不合格的建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備的，或者有不按照工程設(shè)計(jì)圖紙或者施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)施工的其他行為的，責(zé)令改正，處工程合同價(jià)款百分之二以上百分之四以下的罰款；造成建設(shè)工程質(zhì)量不符合規(guī)定的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的，負(fù)責(zé)返工、修理，并賠償并因此造成的損失；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停業(yè)整頓，降低資質(zhì)等級或者吊銷資質(zhì)證書。”

　　2?對無障礙設(shè)施未進(jìn)行及時(shí)維修和保護(hù)造成后果的法律責(zé)任

　　城市建設(shè)、市政部門要加強(qiáng)對無障礙設(shè)施的維修和管理，整頓和清理無障礙設(shè)施被占用、被破壞的現(xiàn)象，并加強(qiáng)對承擔(dān)城市道路養(yǎng)護(hù)、維修的單位的監(jiān)管。對于無障礙設(shè)施未進(jìn)行及時(shí)維修和保護(hù)造成殘疾人人身、財(cái)產(chǎn)受到損害的后果的，要依據(jù)《城市道路管理?xiàng)l例》第四十一條的規(guī)定追究相應(yīng)的法律責(zé)任，即：“承擔(dān)城市道路養(yǎng)護(hù)、維修的單位違反本條例的規(guī)定，未定期對城市道路進(jìn)行養(yǎng)護(hù)、維修或者未按照規(guī)定的期限修復(fù)竣工，并拒絕接受市政工程行政主管部門監(jiān)督、檢查的，由市政工程行政主管部門責(zé)令限期改正，給予警告；對負(fù)有直接責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予行政處分。”