各盟市、計劃單列市國家稅務局:
現將國稅發[1995]30號《國家稅務總局關于下發<增值稅專用發票及其他計稅、扣稅憑證稽核檢查辦法(試行)>的通知》(以下簡稱《辦法》轉發給你們,并結合我區實際,作如下補充,請一并貫徹執行。
一、加強增值稅專用發票及其他計稅、扣稅憑證的稽核檢查,是一項關系到加強征管、嚴格執法、打擊偷、騙稅等違法活動,確保新稅制順利實施的重要工作。因此,區局要求各級國稅部門的領導一定要高度重視,精心組織、認真貫徹實施。
二、稽核檢查的內容,應嚴格按《辦法》的規定執行。當前,對進項稅額憑證的稽核檢查,應特別注意是否確有貨物或勞務購進,以及購進數量、金額是否準確;對銷項稅額憑證的稽法行為,以及開出的專用發票銷項稅額是否按規定全部及時納計入了“應交稅金——應交增值稅”科目。
三、根據我區實際,每月檢查戶數暫定為5%.在具體確定時,首先要依據掌握的情況,按照《辦法》規定,確定重點稽核對象。然后采取隨機抽樣的方法確定具體檢查企業,每月的檢查對象必須在上月底前確定,并落實到檢查人員,務必按《辦法》規定保質保量地完成。
四、對按《辦法》每月確定的屬檢查范圍的企業,對其取得的進項稅額專用發票等扣稅憑證,凡不是從固定供貨單位取得的、進項稅額在20-50萬以上的(具體由盟市稅務局確定)。必須每張都進行交叉傳遞稽查檢查;限額以下如有疑點的,亦應進行交叉稽核。對其開出的專用發票,凡有虛開、多開、非法代開嫌疑的,也應進行交叉稽核,交叉傳遞稽核檢查原則上采取傳真機傳遞方式,有困難的,亦可采取信函方式。
五、對增值稅一般納稅人自行填開的收購憑證,為防止企業多開、虛開,檢查時應與收購資金的支付、材料入庫,往來帳目、以及產量、單耗、銷售數量等經濟指標結合起來對照核實,嚴格稽核檢查。
六、在檢查中發現納稅人有《增值稅專用發票使用規定》第二條所列情形的,不得再售給專用發票,并應徹底收繳其結存的專用發票。對檢查中發現納稅人取得的進項稅額專用發票等扣稅憑證有疑問的,可暫緩準予抵扣或辦理出口退稅。
七、對外地(包括外省、市、區)要求檢查的專用發票等憑證,務必在一個月內核查完畢。對協查函已明確有問題而在工區發現憑證的,屬銷項稅額的應抓緊入庫;屬進項稅額的不得作為進項稅額抵扣或退稅。
八、增值稅專用發票等扣稅、計稅憑證稽核、檢查由旗縣級國稅系統征收機關組織實施。盟市國稅局負有指導、督促、檢查的職責,要將此項工作列入對旗縣目標管理的考核范圍,認真考評各地組織實施情況不斷總結經驗,提高檢查質量。
九、對檢查企業中發現的問題,應按《辦法》規定,詳細填入稽核檢查記錄(三種),并按有關規定作出處理意見,經稅企雙方簽字蓋章。處理結束后,做分戶歸檔保存,以便今后備查及考評。
十、增值稅專用發票及其他計稅、扣稅憑證稽核檢查所需表、單、記錄(共六種)。今年內由各地按國家稅務局規定的統一樣式自行負責制使用。
十一、各盟、市、計劃單列市國家稅務局應按季將稽核檢查工作的進展、檢查出的問題及處理情況,填制《增值稅專用發票及其他扣稅憑證稽核檢查情況統計表》于季度末25日前送達自治區國稅局(一季度報送1月1日至3月5日的情況。其余在二季度報送,以后類推)。屬大要案件的資料應隨時報送(一式三份)。
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