各市、地地方稅務局，省直屬局，省小浪底直屬局，濟源市地方稅務局，省第二稅校：

　　現(xiàn)將《河南省地方稅務局印花稅規(guī)范化管理暫行辦法》印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

　　附：

河南省地方稅務局印花稅規(guī)范化管理暫行辦法

　　第一章 總則

　　第一條 為了加強印花稅的征收管理，保障印花稅收入。根據(jù)《中華人民共和國稅收征收管理法》和《中華人民共和國印花稅暫行條例》及其《實施細則》，制定本辦法。

　　第二條 本辦法以“完善制度，建立機制，規(guī)范管理，提高素質(zhì)”為指導思想，結(jié)合印花稅征收管理的特點，逐步建立印花稅規(guī)范化管理運行機制，規(guī)范征納雙方的行為。

　　第二章 稅源管理

　　第三條 凡是書立、領售印花稅應稅憑證的單位和個人都是印花稅的納稅義務人。印花稅的納稅義務人為印花稅稅源管理的對象。

　　第四條 印花稅稅源零星分散、涉及面廣，不易征管。各地要加強與有關部門的聯(lián)系和配合，做好委托代售代征工作，建立健全各項制度和手續(xù)。

　　第五條 各級地方稅務機關要結(jié)合當?shù)貙嶋H，確定重點稅源。實行跟蹤管理、重點監(jiān)控，定期分析其變化情況，掌握收入進度。

　　第六條 各地要定期分析印花稅組織收入工作中存在的問題，并及時采取措施，堵塞漏洞，防止稅款流失。

　　第七條 各地要加快印花稅稅源及征收管理步伐，逐步把印花稅稅源管理工作納入微機化管理軌道。

　　第三章 稅政管理

　　第八條 各級地方稅務機關要加強稅政管理，正確貫徹執(zhí)行印花稅政策法規(guī)，堅持依法辦事，依率計征，做到不棚架、不梗阻、不變通。任何單位、部門不得擅自下發(fā)與稅法相抵觸的政策法規(guī)。對違犯國家統(tǒng)一稅收法規(guī)的行為，要及時糾正，以維護稅法的嚴肅性。

　　第九條 各級地方稅務機關要認真落實印花稅政策法規(guī)，并結(jié)合當?shù)貙嶋H建立和完善印花稅政策法規(guī)的執(zhí)行、請示、答復等制度，保證印花稅政策法規(guī)貫徹及時、執(zhí)行準確、落實到位。

　　第十條 各級地方稅務機關要加強調(diào)查研究，掌握印花稅政策執(zhí)行過程中出現(xiàn)的新情況、新問題。對印花稅征管中存在的薄弱環(huán)節(jié)，要采取措施，完善管理辦法。通過調(diào)查研究發(fā)現(xiàn)問題，反映情況，提出意見和建議，逐步提高印花稅稅政管理水平。

　　第十一條 各級地方稅務機關要采取多種形式廣泛宣傳印花稅的有關政策法規(guī)，以增強納稅人的法制觀念和納稅意識。

　　第十二條 各級地方稅務機關，要定期對納稅人的法人代表、財務負責人、有關辦稅人員、代扣義務人和印花稅票代售單位和人員進行印花稅政策培訓，為納稅人了解和掌握印花稅政策提供優(yōu)質(zhì)服務，使納稅人熟悉辦稅程序，提高辦稅能力。

　　第十三條 各級地方稅務機關每年要有計劃、有步驟地組織人員對印花稅政策執(zhí)行情況進行檢查和重點抽查。地方稅務機關在接受、上級地方稅務機關檢查時，要積極配合如實提供情況。對檢查的問題，要及時糾正，對拒不糾正的，要進行通報批評；情節(jié)嚴重的，要追究當事人或直接領導的責任。

　　第十四條 各級地方稅務機關要采取切實可行的措施，組織稅務人員加強學習，更新知識，提高稅政工作人員的業(yè)務素質(zhì)和執(zhí)法水平。

　　第四章 征收管理

　　第十五條 印花稅采取自行貼花完稅、按期匯總繳納、代扣代繳、代扣匯款、代售代征、委托代征和大額憑證申請?zhí)铋_繳款書或完稅證等方式征收。

　　第十六條 納稅人應當在應稅憑證書立或領受時，按規(guī)定自行計算應納稅額，購買并在應稅憑證上粘貼相應的印花稅票，按規(guī)定劃銷或注銷。

　　一份憑證應納稅額超過五百元的，應向當?shù)囟悇諜C關申請?zhí)顚懤U款書或者完稅證，將其中一聯(lián)粘貼在憑證上或者由地方稅務機關在憑證上加注完稅標記代替貼花。

　　對貼花次數(shù)頻繁的同種類應稅憑證，納稅人可向當?shù)氐胤蕉悇諜C關提出申請，采取按期匯總繳納的辦法。

　　第十七條 納稅人履行印花稅納稅義務的時間是指合同在簽訂時、書據(jù)的立據(jù)時、帳簿的啟用時、證照的領受時貼花完稅；對已貼花憑證修改后增加所載金額的，于修改后當日對增加部分補貼印花；在副本或者抄本視同正本使用時應另貼印花；合同在國外簽訂的，在帶入境內(nèi)時貼花；納稅人在縣以上召開的訂貨會、展銷會上所簽訂的合同，可由納稅人回其所在地后及時辦理貼花完稅手續(xù)。

　　匯總繳納印花稅的應稅憑證，具體繳納期限由當?shù)氐胤蕉悇站执_定，但最長不得超過一個月。

　　一份應納稅額超過五百元的憑證，采取繳款書或完稅證繳納，應于憑證書立、領受后向當?shù)氐胤蕉悇諜C關申請繳納完稅。

　　第十八條 實行匯總繳納和代扣匯總繳納的，納稅人和代扣代繳義務人應按當?shù)氐胤蕉悇諜C關的要求期限攜應稅憑證填報印花稅納稅申報表和代扣代繳稅款報告表及匯總繳納申報附件（附后）到當?shù)氐胤蕉悇照魇諜C關申報繳納印花稅。

　　第十九條 無論采用何種方式納稅，納稅人除按規(guī)定納稅外，還應按當?shù)氐胤蕉悇諜C關規(guī)定的期限及時報送印花稅完稅情況報告表（附后）及有關說明。

　　第二十條 采取匯總繳納的，匯繳憑證的匯繳戳記，必須由地方稅務機關加注，不得由納稅人自行加注。

　　第二十一條 為了便于印花稅的征收和源泉管理，各地也可以委托具備條 件的納稅人只對同一種類應稅憑證的印花稅實行代征。

　　委托納稅人代征的應稅憑證，一般采取代售印花稅票的方法代征。對納稅人同等納稅的應稅憑證實行代征匯總繳納的，各地要比照匯總繳納和代扣匯總繳納的規(guī)定嚴格管理，并制定制度，完善手續(xù)。

　　第二十二條 各地要加強對印花稅匯繳許可證的管理，凡申請匯繳單位，必須向主管地方稅務機關寫出書面申請，經(jīng)主管地方稅務機關審核后，予以發(fā)放，匯繳許可證實行年審制度，對情況發(fā)生變化的應及時修訂其匯繳范圍；對嚴重違反印花稅政策的，除按規(guī)定處罰外，還應吊銷印花稅匯繳許可證。

　　第二十三條 納稅人應按地方稅務機關要求制定本單位應稅憑證管理辦法。

　　應稅單位的財務部門為本單位應稅憑證匯總、保管的責任部門，負責本單位印花稅的完稅、解繳、報告。

　　第二十四條 已貼用的印花稅票不得重用，多貼印花稅票者，不得申請退稅或者抵用。

　　第二十五條 納稅人對納稅憑證應妥善保存。憑證的保存期限，凡國家已有明確規(guī)定的，按規(guī)定的要求執(zhí)行；其他憑證應在履行完畢后保存一年。

　　第二十六條 各級地方稅務機關要加強印花稅票的領用存管理工作，建立健全各項責任制度。

　　第五章 應稅憑證的鑒別和認定

　　第二十七條 各地要加強印花稅應稅憑證的認定和鑒別工作，屬于個別單位和縣范圍內(nèi)使用的憑證是否貼花，由市、地地方稅務局鑒別；屬于全省和市、地范圍內(nèi)的行業(yè)，部門使用的憑證，報省地方稅務局或省地方稅務局轉(zhuǎn)報國家稅務總局鑒別認定。

　　第二十八條 報上報申請鑒別的應稅憑證，必須采取書面形式上報。上報的材料要對憑證的性質(zhì)、用途、使用范圍區(qū)分說明。具體為：憑證是否明確雙方供需關系，據(jù)以供貨和結(jié)算，具備合同哪些情況（從標的、數(shù)量和質(zhì)量、價款或者酬金、履行的期限、地點和方式違約責任等分述），提出意見，并附憑證（使用中）的復印件。

　　第六章 稅務檢查

　　第二十九條 印花稅的稅務檢查，除了做好日常檢查、專案檢查工作外，要建立專項檢查工作制度。各級地方稅務機關應根據(jù)所掌握的有關情況，進行分類排隊，確定檢查對象，進行專項檢查，每年的檢查面不得低于其所轄業(yè)戶的30％。

　　第三十條 在對印花稅進行稅務檢查時，稽查部門和稅政部門要密切配合，互相支持。凡涉及政策方面的問題，稽查部門要商同稅政部門按照國家的政策法規(guī)處理。有爭議的可向上級地方稅務機關請示答復后執(zhí)行。

　　第三十一條 對印花稅檢查中發(fā)現(xiàn)的違章 問題，要按照《中華人民共和國稅收征收管理法》及有關規(guī)定進行處理。

　　第七章 附則

　　第三十二條 本辦法在執(zhí)行過程中，國家如有新的政策規(guī)定，按新的政策規(guī)定執(zhí)行。

　　第三十三條 各市、地可依據(jù)本辦法制定具體實施辦法。

　　第三十四條 本辦法由河南省地方稅務局負責解釋。

　　第三十五條 本辦法從1999年元月1日起執(zhí)行。