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寧波
司法部關于進一步加強人民調解員協會建設的通知
中華全國人民調解員協會自１９９３年１１月成立以來，在司法部黨組的領導和有關部門的支持下，積極開展工作，為協會的各項業務開展奠定了良好的基礎，推動了地方各級人員調解員協會的建立與發展。為了充分發揮人民調解工作在推動社會治安綜合治理，維護社會穩定中的職能作用，現就進一步加強人民調解員協會建設問題作如下通知：
一、各級司法行政機關和人民調解員協會要提高對協會建設重要性的認識。中華全國人民調解員協會和地方人民調解員協會的建立，是人民調解工作發展的需要，是加強對人民調解工作指導監督的需要，是完善具有中國特色的人民調解制度的需要，是人民調解制度的一項重要舉措。因此，各級司法行政機關，特別是人民調解工作管理部門和協會負責同志要提高對加強協會建設工作的認識，從思想上高度重視協會的工作。與此同時，要積極宣傳協會建設的意義，爭取黨政領導和有關部門的重視和支持。人民調解員協會建設是一項新事物，在協會建設中難免會出現一些困難和問題，要發揚艱苦奮斗、勇于開拓的精神，積極探索協會建設的新路子。
二、要加強協會的組織建設。協會的組織建設是協會開展各項工作的基礎，各級司法行政機關要高度重視協會的組織建設。
１．積極推進省級人民調解員協會的建立。中華全國人民調解員協會成立以后，指導各省、自治區、直轄市人民調解員協會的組建工作，推動了省級人民調解員協會的建立和業務工作的開展。到目前為止，已有北京、天津、廣東、廣西、四川、新疆、山東、河北、河南、青島、云南、上海、吉林、寧夏等省、自治區、直轄市成立了人民調解員協會。一些地（市）、縣也成立了人民調解員協會。１９９６年，中華全國人民調解員協會繼續指導各地組建人民調解員協會的工作。力爭全國有三分之二的省（市、區）成立人民調解員協會。尚未成立協會的省，要積極創造條件，爭取盡快成立。
２．做好發展會員工作。人民調解員協會成立以后，要組織好會員發展工作，不斷壯大會員隊伍。目前，已申請登記的全國協會的會員僅２００多個，這與全國人民調解組織建設發展狀況極不適應。為推動協會工作的全面發展，１９９６年，要把發展會員作為一項重要工作來抓，要采取有力措施，使中華全國人民調解員協會會員有一個大的發展。已經成立的省級人民調解員協會應是中華全國人民調解員協會的團體會員。地方各級協會也要做好自身會員的發展工作，同時，協助做好中華全國人民調解員協會的會員發展工作。尚未成立省級協會的，各司法廳（局）基層工作處要承擔起發展中華全國人民調解員協會會員的工作，通過發展會員工作，進一步宣傳人員調解工作的社會作用，推動人員調解工作的發展。
三、積極開展各項業務活動。協會各項業務的全面開展是協會生存和發展的基礎。各級人民調解員協會要按照協會章程規定的任務，開展各項活動。特別是要開展培訓工作，努力提高調解員的素質；開展理論研究工作，對新形勢下人民調解工作出現的新情況進行研究；不斷總結人民調解工作的新經驗；開展調解工作的對外交流活動。１９９６年，中華全國人民調解員協會要積極創造條件，創辦《會員通訊》；舉辦調解人員培訓班；與司法部聯合舉辦人民調解工作理論研討會；適當開展對外交流，廣泛宣傳人民調解制度。各地人民調解員協會也要根據當地實際開展活動，通過開展活動，廣泛吸收會員，團結廣大會員，推動協會建設的發展。
四、密切各級協會同司法行政機關的關系，相互配合，通力協作，共同推進人民調解工作的改革與發展。在人民調解員協會力量比較薄弱、難以開展工作的地方，可以實行司法行政機關人民調解工作管理部門與協會工作機構一套人馬兩塊牌子的體制，以便作好協會的日常工作。在指導人民調解工作中，要發揮行政部門管理和協會行業管理各自的優勢，要處理好行政管理與行業管理的關系。各級司法行政機關人民調解工作管理部門要認真協助協會做好工作，為協會工作的開展積極創造條件，在人、財、物上給予幫助。
以上通知，請各地認真貫徹執行。執行中遇到的問題請及時報部和中華全國人民調解員協會。
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