一、要充分重視財(cái)政支農(nóng)周轉(zhuǎn)金回收管理工作。回收管理是整個(gè)財(cái)政支農(nóng)周轉(zhuǎn)金管理的重要環(huán)節(jié)。回收不好，直接影響這項(xiàng)資金正常周轉(zhuǎn)使用。因此各級(jí)財(cái)政部門(mén)要把此項(xiàng)工作列入重要的議事日程，抓緊抓好。同時(shí)應(yīng)積極向當(dāng)?shù)卣I(lǐng)導(dǎo)宣傳財(cái)政支農(nóng)周轉(zhuǎn)金的性質(zhì)和有關(guān)政策，如實(shí)匯報(bào)財(cái)政支農(nóng)周轉(zhuǎn)金回收管理工作的成效和遇到的問(wèn)題，爭(zhēng)取他們的重視和支持，促進(jìn)財(cái)政支農(nóng)周轉(zhuǎn)金回收管理工作的順利進(jìn)行。

　二、要對(duì)財(cái)政支農(nóng)周轉(zhuǎn)金實(shí)行項(xiàng)目管理。保證扶持項(xiàng)目的成功，使之達(dá)到預(yù)期效益，增強(qiáng)受援單位的還款能力，財(cái)政支農(nóng)周轉(zhuǎn)金回收就有了可靠的物質(zhì)基礎(chǔ)。實(shí)行項(xiàng)目管理是保證扶持項(xiàng)目成功的有效途徑。要堅(jiān)持扶持項(xiàng)目由集體研究決定，嚴(yán)把投向、立項(xiàng)、審批、撥款關(guān)，杜絕人情、關(guān)系項(xiàng)目，建立健全扶持項(xiàng)目的考察論證、跟蹤反饋、監(jiān)督檢查和完工（建成）驗(yàn)收制度，切實(shí)加強(qiáng)財(cái)政支農(nóng)周轉(zhuǎn)金投放和使用的有效管理，并建立相應(yīng)的約束機(jī)制。對(duì)于所扶持的項(xiàng)目，力爭(zhēng)做到扶持一個(gè)，成功一個(gè)，見(jiàn)效一個(gè)。

　三、要進(jìn)一步完善財(cái)政支農(nóng)周轉(zhuǎn)金借款合同管理制度。各級(jí)財(cái)政部門(mén)要按照《財(cái)政支農(nóng)周轉(zhuǎn)金借款合同管理規(guī)定》，并結(jié)合本地區(qū)的實(shí)際情況，進(jìn)一步完善財(cái)政支農(nóng)周轉(zhuǎn)金借款合同條款和還款的保證措施，補(bǔ)充違約應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任，明確法人代表更換債務(wù)不變等內(nèi)容。財(cái)政部門(mén)與直接受援者訂立借款合同后，應(yīng)進(jìn)行司法公證、鑒定。

　四、合理確定財(cái)政支農(nóng)周轉(zhuǎn)金回收期限。回收期限是否科學(xué)、合理、符合實(shí)際，直接關(guān)系到財(cái)政支農(nóng)周轉(zhuǎn)金能否按期收回。要根據(jù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的特點(diǎn)和扶持項(xiàng)目的建設(shè)期及實(shí)現(xiàn)效益的時(shí)間長(zhǎng)短，區(qū)別不同行業(yè)的不同項(xiàng)目，合理確定財(cái)政支農(nóng)周轉(zhuǎn)金回收期限。加工業(yè)以及建設(shè)期較短的項(xiàng)目等，回收期限一般以１－－１．５年為宜；種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)以及建設(shè)期較長(zhǎng)的項(xiàng)目等，回收期限可適當(dāng)延長(zhǎng)，但一般不超過(guò)３年。

　五、按照權(quán)、責(zé)結(jié)合的原則，完善財(cái)政支農(nóng)周轉(zhuǎn)金回收責(zé)任制，明確借、還款雙方的責(zé)任。財(cái)政支農(nóng)周轉(zhuǎn)金的回收要堅(jiān)持誰(shuí)投放、誰(shuí)回收的原則。財(cái)政部門(mén)直接投放的，由財(cái)政部門(mén)負(fù)責(zé)回收；委托主管部門(mén)投入的，由主管部門(mén)負(fù)責(zé)回收。財(cái)政部門(mén)應(yīng)逐步取消與主管部門(mén)聯(lián)合投放財(cái)政支農(nóng)周轉(zhuǎn)金的做法，理順回收工作關(guān)系。財(cái)政支農(nóng)周轉(zhuǎn)金的回收要堅(jiān)持誰(shuí)借款、誰(shuí)歸還的原則。下級(jí)財(cái)政部門(mén)歸還上級(jí)財(cái)政部門(mén)借款，主管部門(mén)歸還財(cái)政部門(mén)借款都應(yīng)及時(shí)，不得截留、挪用。

　六、逐步實(shí)行各種形式的擔(dān)保抵押辦法。有條件的國(guó)有農(nóng)業(yè)企業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和其它農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織等，借用財(cái)政支農(nóng)周轉(zhuǎn)金應(yīng)以自身的資產(chǎn)作抵押或由有一定經(jīng)濟(jì)實(shí)力的單位作擔(dān)保。有條件的農(nóng)口事業(yè)單位借用財(cái)政支農(nóng)周轉(zhuǎn)金，應(yīng)有一定經(jīng)濟(jì)實(shí)力的單位作擔(dān)保。借款到期不能歸還，財(cái)政部門(mén)有權(quán)拍賣(mài)、扣押用款單位的抵押資產(chǎn)或由其擔(dān)保單位負(fù)責(zé)歸還財(cái)政支農(nóng)周轉(zhuǎn)金借款。擔(dān)保抵押行為及抵押物、擔(dān)保人應(yīng)符合《中華人民共和國(guó)擔(dān)保法》所規(guī)定的條件。

　七、實(shí)行財(cái)政支農(nóng)周轉(zhuǎn)金借款指標(biāo)與本級(jí)累計(jì)回收率掛鉤的政策。對(duì)累計(jì)回收率較高的地區(qū)，可增加其借款指標(biāo)；對(duì)累計(jì)回收率較低的地區(qū)，相應(yīng)減少其借款指標(biāo)。

　八、建立健全財(cái)政支農(nóng)周轉(zhuǎn)金回收獎(jiǎng)懲制度。各級(jí)財(cái)政部門(mén)對(duì)借出的財(cái)政支農(nóng)周轉(zhuǎn)金，應(yīng)根據(jù)到期金額將還款任務(wù)及時(shí)落實(shí)到單位（部門(mén)）。同時(shí)根據(jù)還款任務(wù)完成情況，進(jìn)行獎(jiǎng)懲。
　　對(duì)于按時(shí)完成還款任務(wù)的單位（部門(mén)）優(yōu)先安排新的借款；對(duì)在財(cái)政支農(nóng)周轉(zhuǎn)金回收工作中突出的單位（部門(mén)）給予獎(jiǎng)勵(lì)。
　　對(duì)于未及時(shí)完成還款任務(wù)的單位（部門(mén)）應(yīng)給予處罰。一是加收原費(fèi)率４倍至８倍的逾期占用費(fèi)；二是通報(bào)批評(píng)；三是不再安排新的借款。

　九、運(yùn)用法律手段，強(qiáng)化財(cái)政支農(nóng)周轉(zhuǎn)金回收力度。對(duì)確有還款能力而不按時(shí)還款的用款單位，財(cái)政部門(mén)可依法向當(dāng)?shù)胤ㄔ浩鹪V，強(qiáng)制其歸還借款。并從起訴之日起，終止與其有關(guān)財(cái)政支農(nóng)周轉(zhuǎn)金的業(yè)務(wù)往來(lái)關(guān)系。

　十、本著實(shí)事求是的原則，妥善處理沉淀資金問(wèn)題。對(duì)沉淀資金要進(jìn)行全面清理，分清年度，分清原因，分清級(jí)次，實(shí)事求是地認(rèn)定各級(jí)的沉淀資金數(shù)額，嚴(yán)格按財(cái)政部（９２）財(cái)農(nóng)字第１１９號(hào)《關(guān)于財(cái)政支農(nóng)周轉(zhuǎn)金掛帳范圍的通知》中規(guī)定的掛帳原因、權(quán)限和程序?qū)徟鷴鞄ぁ＝窈髮?duì)沉淀資金的清理、掛帳要形成制度，原則是每５年進(jìn)行一次。對(duì)支農(nóng)周轉(zhuǎn)金掛帳后的財(cái)務(wù)處理及有關(guān)要求，仍按（９２）財(cái)農(nóng)字第１１９號(hào)的有關(guān)規(guī)定辦理。

　十一、鼓勵(lì)縣、鄉(xiāng)財(cái)政部門(mén)積極回收掛帳資金。可將實(shí)際回收的掛帳資金全部留給負(fù)責(zé)回收的縣、鄉(xiāng)財(cái)政部門(mén)，用于增加縣、鄉(xiāng)級(jí)財(cái)政支農(nóng)周轉(zhuǎn)金基金。

　十二、建立財(cái)政支農(nóng)周轉(zhuǎn)金風(fēng)險(xiǎn)基金制度。風(fēng)險(xiǎn)基金專(zhuān)項(xiàng)用于彌補(bǔ)財(cái)政支農(nóng)周轉(zhuǎn)金掛帳損失。其基金來(lái)源從占用費(fèi)、逾期占用費(fèi)及銀行存款利息收入總額中提取，提取比例為２０－－３０％，最高不得超過(guò)５０％。對(duì)風(fēng)險(xiǎn)基金要專(zhuān)戶儲(chǔ)存，并建立嚴(yán)格的使用報(bào)批程序。具體辦法另行制定。