第一條　為規(guī)范財(cái)政旅游資金（以下簡稱旅游資金）的使用和管理，提高資金的使用效益，充分發(fā)揮旅游資金的宏觀導(dǎo)向和激勵作用，根據(jù)財(cái)政部預(yù)算資金管理的有關(guān)規(guī)定，制定本暫行辦法。

　第二條　本辦法所指旅游資金包括：旅游事業(yè)費(fèi)、旅游發(fā)展基金（含利息收入）、預(yù)算安排的其他旅游專項(xiàng)資金。

　第三條　旅游事業(yè)費(fèi)的來源：
　　（一）中央財(cái)政預(yù)算撥款；
　　（二）以前年度旅游資金結(jié)余。

　第四條　旅游事業(yè)費(fèi)的使用原則：
　　（一）量入為出，保證重點(diǎn)，兼顧一般；
　　（二）注重資金使用效益；
　　（三）專款專用，余額結(jié)轉(zhuǎn)使用。

　第五條　旅游事業(yè)費(fèi)的使用范圍：
　　旅游事業(yè)費(fèi)的使用對象為中央有關(guān)部門。
　　（一）旅游產(chǎn)品開發(fā)經(jīng)費(fèi)：包括開發(fā)旅游商品、旅游線路、旅游資源等所發(fā)生的有關(guān)費(fèi)用；
　　（二）主題促銷活動經(jīng)費(fèi)：包括在國內(nèi)舉辦重大主題促銷活動所發(fā)生的費(fèi)用；
　　（三）駐外辦事處宣傳經(jīng)費(fèi)：包括在境外中介媒體的廣告宣傳、旅游產(chǎn)品說明會、業(yè)務(wù)活動等費(fèi)用；　　
　　（四）宣傳品制作費(fèi)：包括旅游音像制品、旅游宣傳畫冊、旅游導(dǎo)游圖、旅游紀(jì)念品等；
　　（五）宣傳設(shè)施購置費(fèi)：包括購買錄音、錄像及投放影設(shè)備等；
　　（六）出國參展費(fèi)：包括參加國際博覽會、展銷會所發(fā)生的場地租用費(fèi)、展臺制作費(fèi)、展品運(yùn)輸費(fèi)、參展人員食宿雜費(fèi)等；
　　（七）海外促銷費(fèi)：包括赴境外與境外旅行商或當(dāng)?shù)卣e行小型座談會、產(chǎn)品說明會等所發(fā)生的有關(guān)費(fèi)用；
　　（八）外國記者接待費(fèi)：包括為宣傳我國整體旅游形象或介紹新的旅游產(chǎn)品（線路），邀請外國記者到中國采訪所發(fā)生的有關(guān)費(fèi)用；
　　（九）教育培訓(xùn)費(fèi)：包括舉辦國內(nèi)外旅游管理干部培訓(xùn)班或邀請國外專家到中國講座等所發(fā)生的費(fèi)用；
　　（十）行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化管理費(fèi)：包括業(yè)務(wù)調(diào)研、組織專業(yè)教材編寫及資格考試、飯店及游船星級評定、旅行社年審、旅游整體規(guī)劃設(shè)計(jì)、旅游安全協(xié)調(diào)、精神文明建設(shè)等所發(fā)生的有關(guān)費(fèi)用；
　　（十一）統(tǒng)計(jì)調(diào)查費(fèi)：包括開展旅游行業(yè)統(tǒng)計(jì)調(diào)查所發(fā)生的有關(guān)費(fèi)用；
　　（十二）事業(yè)單位經(jīng)費(fèi)補(bǔ)貼：包括補(bǔ)助旅游事業(yè)單位業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)；
　　（十三）其他費(fèi)用。

　第六條　旅游事業(yè)費(fèi)的管理：
　　（一）財(cái)政部通過對旅游事業(yè)費(fèi)使用情況的經(jīng)常檢查和預(yù)決算的審核批復(fù)，加強(qiáng)對旅游事業(yè)費(fèi)的監(jiān)督和管理，各用款單位必須在每年第一季度將預(yù)算報(bào)財(cái)政部，財(cái)政部進(jìn)行審核批復(fù)。預(yù)算一經(jīng)下達(dá)，各單位不得突破，如遇重大活動需追回經(jīng)費(fèi)，用款單位須有專門申請預(yù)算追加報(bào)告，經(jīng)批準(zhǔn)后，用款單位方能使用。
　　（二）各用款單位應(yīng)于每年第一季度末將上一年度旅游事業(yè)費(fèi)的費(fèi)用情況向財(cái)政部編報(bào)決算。
　　（三）財(cái)政部在加強(qiáng)日常財(cái)務(wù)監(jiān)督檢查的基礎(chǔ)上，結(jié)合決算審批工作，每年對旅游事業(yè)費(fèi)的使用情況進(jìn)行一次全面檢查、審核，發(fā)現(xiàn)有不符合財(cái)政法規(guī)的，有權(quán)予以糾正；情節(jié)嚴(yán)重的，按《國務(wù)院關(guān)于違反財(cái)政法規(guī)處罰暫行規(guī)定的通知》進(jìn)行處理。

　第七條　旅游發(fā)展基金的來源：
　　（一）從乘坐國際和地區(qū)航班出境的中外旅客繳納的機(jī)場管理建設(shè)費(fèi)中提取；
　　（二）旅游發(fā)展基金存款利息收入。

　第八條　旅游發(fā)展基金主要用于彌補(bǔ)旅游事業(yè)費(fèi)不足，旅游項(xiàng)目資金補(bǔ)貼和旅游財(cái)務(wù)管理人員培訓(xùn)。

　第九條　彌補(bǔ)旅游事業(yè)費(fèi)不足：
　　（一）旅游發(fā)展基金彌補(bǔ)旅游事業(yè)費(fèi)不足主要指彌補(bǔ)旅游事業(yè)費(fèi)經(jīng)常性支出不足及旅游專項(xiàng)支出。經(jīng)常性支出包括主題促銷活動經(jīng)費(fèi)、旅游產(chǎn)品開發(fā)經(jīng)費(fèi)、宣傳品制作費(fèi)、出國參展及海外促銷經(jīng)費(fèi)、旅游駐外辦事處經(jīng)費(fèi)等；專項(xiàng)支出指為完成專項(xiàng)或特定項(xiàng)目，發(fā)生數(shù)額大而又未列入年度預(yù)算的支出項(xiàng)目。
　　（二）各用款單位必須于每年第一季度末將彌補(bǔ)旅游事業(yè)費(fèi)經(jīng)常性支出的旅游發(fā)展基金一并編入上報(bào)財(cái)政部的旅游事業(yè)費(fèi)預(yù)算中。經(jīng)常性支出，財(cái)政部根據(jù)年初下達(dá)的旅游事業(yè)費(fèi)預(yù)算按季度進(jìn)行撥款。專項(xiàng)性支出，由用款單位按項(xiàng)目實(shí)際需要單獨(dú)提出申請，經(jīng)財(cái)政部審核同意后批復(fù)撥款。各用款單位對專項(xiàng)支出應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的項(xiàng)目和用途使用，不得任意改變項(xiàng)目內(nèi)容和擴(kuò)大使用范圍，同時(shí)按照規(guī)定及時(shí)向財(cái)政部報(bào)送專項(xiàng)支出情況表和文字報(bào)告，并接受財(cái)政部的檢查和監(jiān)督。
　　（三）各用款單位應(yīng)于每年第一季度末將上一年度彌補(bǔ)旅游事業(yè)費(fèi)的旅游發(fā)展基金使用情況，包括經(jīng)常性支出和專項(xiàng)支出，編入報(bào)送財(cái)政部的年度旅游事業(yè)費(fèi)決算。

　第十條　旅游項(xiàng)目補(bǔ)貼資金：
　　（一）旅游項(xiàng)目補(bǔ)貼資金安排必須圍繞以市場為導(dǎo)向，有利于優(yōu)化旅游產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，提高旅游產(chǎn)品質(zhì)量，充分發(fā)揮補(bǔ)貼資金的扶持、引導(dǎo)和帶動作用，突出重點(diǎn)，統(tǒng)籌兼顧，對中西部地區(qū)的旅游發(fā)展項(xiàng)目給予傾斜，促進(jìn)旅游業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展。
　　（二）旅游項(xiàng)目補(bǔ)貼資金的使用對象為國有旅游企業(yè)。包括涉外旅游賓館、飯店、旅行社、旅游車船公司、旅游度假村、旅游商貿(mào)公司、旅游商品定點(diǎn)生產(chǎn)企業(yè)等。
　　（三）旅游項(xiàng)目補(bǔ)貼資金主要用于投資少、見效快的旅游項(xiàng)目補(bǔ)貼和項(xiàng)目貸款貼息。包括旅游企業(yè)設(shè)施改造和業(yè)務(wù)發(fā)展、旅游景點(diǎn)景區(qū)配套設(shè)施建設(shè)等。
　　（四）凡符合規(guī)定的項(xiàng)目，應(yīng)由有關(guān)單位按企業(yè)的隸屬關(guān)系于每年的１月、５月、１０月向財(cái)政部申報(bào)資金補(bǔ)貼。地方企業(yè)的項(xiàng)目，由各省、自治區(qū)、直轄市和計(jì)劃單列市財(cái)政廳（局）按本辦法的有關(guān)規(guī)定審核后向財(cái)政部申報(bào)；中央直屬企業(yè)的項(xiàng)目，由中央主管部門按本辦法有關(guān)規(guī)定審核后向財(cái)政部申報(bào)。地方財(cái)政廳（局）和中央主管部門財(cái)務(wù)司在上報(bào)申請文件時(shí)，須附申請項(xiàng)目可行性研究報(bào)告；申請旅游項(xiàng)目貸款貼息的，還須附經(jīng)辦銀行同意配套貸款的有效文件等。財(cái)政部對補(bǔ)貼資金的項(xiàng)目資料進(jìn)行審定，綜合平衡后，下達(dá)補(bǔ)貼資金。地方企業(yè)由各級財(cái)政部門轉(zhuǎn)撥，中央直屬企業(yè)由中央主管部門轉(zhuǎn)撥。
　　（五）企業(yè)收到項(xiàng)目補(bǔ)貼資金，應(yīng)按規(guī)定用途進(jìn)行使用。地方財(cái)政廳（局）要定期對項(xiàng)目補(bǔ)貼資金的執(zhí)行情況和資金的落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，確保資金的及時(shí)到位與合理使用，并于每年年底報(bào)告資金落實(shí)情況和項(xiàng)目執(zhí)行情況。任何單位不得以任何理由截留項(xiàng)目補(bǔ)貼資金轉(zhuǎn)作他用，對違反規(guī)定的，除將截留資金全額收繳國家財(cái)政并追究有關(guān)人員責(zé)任外，同時(shí)在兩年內(nèi)取消其享受補(bǔ)貼資金的資格。

　第十一條　旅游財(cái)務(wù)管理人員培訓(xùn)費(fèi)的申請對象為各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市財(cái)政廳（局）和中央有關(guān)部委，主要用于開展旅游財(cái)政財(cái)務(wù)人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高旅游財(cái)會隊(duì)伍的整體素質(zhì)。各單位在申請培訓(xùn)費(fèi)時(shí)，應(yīng)在申請報(bào)告中將培訓(xùn)對象、內(nèi)容、培訓(xùn)時(shí)間及所要達(dá)到的目標(biāo)進(jìn)行詳細(xì)說明，并于培訓(xùn)結(jié)束后將培訓(xùn)情況函報(bào)財(cái)政部。

　第十二條　本暫行辦法從發(fā)文之日起執(zhí)行。

　第十三條　本暫行辦法由財(cái)政部負(fù)責(zé)解釋。