民航企業(yè)安全保障財務(wù)考核辦法

　　(交通運(yùn)輸部令2017年第7號)

　　《民航企業(yè)安全保障財務(wù)考核辦法》已于2017年3月22日經(jīng)第5次部務(wù)會議通過，現(xiàn)予公布，自2017年5月1日起施行。

　　部長　李小鵬

　　2017年3月27日

　　第一章　總則

　　第一條　為了促進(jìn)民航企業(yè)提高安全生產(chǎn)財務(wù)保障能力，落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，根據(jù)《中華人民共和國民用航空法》和《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》等法律法規(guī)，制定本辦法。

　　第二條　本辦法適用于民航行政機(jī)關(guān)對民航企業(yè)實(shí)施的安全保障財務(wù)考核活動。

　　前款所稱民航行政機(jī)關(guān)是指中國民用航空局(以下簡稱民航局)及中國民用航空地區(qū)管理局(以下簡稱民航地區(qū)管理局);民航企業(yè)包括在中國境內(nèi)注冊的公共航空運(yùn)輸企業(yè)和民用運(yùn)輸機(jī)場(含軍民合用機(jī)場)。

　　第三條　民航企業(yè)安全保障財務(wù)考核對企業(yè)的安全生產(chǎn)財務(wù)保障能力進(jìn)行綜合評價，遵循科學(xué)規(guī)范、公開透明、客觀公正、激勵促進(jìn)的原則。

　　第四條　民航企業(yè)應(yīng)當(dāng)保證安全生產(chǎn)必需的資金投入，確保本單位具有法律法規(guī)、國家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的安全生產(chǎn)條件。

　　第二章　考核對象、內(nèi)容、方式與程序

　　第五條　民航企業(yè)安全保障財務(wù)考核對象包括：

　　(一)獲得民航行政機(jī)關(guān)頒發(fā)的經(jīng)營許可證和運(yùn)行合格證，并且能夠獨(dú)立核算的公共航空運(yùn)輸企業(yè)。

　　(二)獲得民航行政機(jī)關(guān)頒發(fā)的民用運(yùn)輸機(jī)場使用許可證，并且能夠獨(dú)立核算的民用運(yùn)輸機(jī)場。無法獨(dú)立核算的民用運(yùn)輸機(jī)場,以集團(tuán)公司作為考核主體。

　　考核年度內(nèi)運(yùn)營時間不足六個月的，不列入考核對象。

　　本條中的考核年度是指上報考核數(shù)據(jù)的上一個完整自然年度。

　　第六條　民航企業(yè)安全保障財務(wù)考核從安全保障能力、安全保障程度和財務(wù)信用三個方面設(shè)置考核指標(biāo)，按照考核指標(biāo)與安全生產(chǎn)的關(guān)聯(lián)度賦予權(quán)重，計算綜合得分。

　　第七條　民航企業(yè)安全保障財務(wù)考核工作每年進(jìn)行一次。

　　第八條　民航企業(yè)安全保障財務(wù)考核應(yīng)當(dāng)以企業(yè)年度財務(wù)會計決算報告為依據(jù)，按照民航局規(guī)定的統(tǒng)計口徑計算指標(biāo)值。母公司填報的數(shù)據(jù)不包括獨(dú)立參加考核的子公司。

　　第九條　公共航空運(yùn)輸企業(yè)和民用運(yùn)輸機(jī)場采取企業(yè)自評、民航地區(qū)管理局審查和民航局核定相結(jié)合的方式;民航局可以授權(quán)民航地區(qū)管理局對本地區(qū)民用運(yùn)輸機(jī)場自評結(jié)果進(jìn)行核定。

　　第十條　民航企業(yè)應(yīng)當(dāng)于每年5月15日前完成上年度考核的自評工作，并將自評結(jié)果等材料以書面形式或通過民航行政機(jī)關(guān)指定的網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)報送所在地民航地區(qū)管理局。各單位對自評結(jié)果的真實(shí)性和準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)。

　　第十一條　民航地區(qū)管理局對公共航空運(yùn)輸企業(yè)和民用運(yùn)輸機(jī)場自評結(jié)果進(jìn)行審查，并于每年6月30日前將審查結(jié)果匯總上報民航局。

　　第十二條　民航局結(jié)合各單位自評和民航地區(qū)管理局審查情況，對公共航空運(yùn)輸企業(yè)和民用運(yùn)輸機(jī)場的考核結(jié)果進(jìn)行核定。

　　第十三條　審核完成后，如核定結(jié)果與自評結(jié)果有差異，由負(fù)責(zé)核定的民航行政機(jī)關(guān)將差異結(jié)果反饋給企業(yè)。企業(yè)對核定結(jié)果有異議的，應(yīng)當(dāng)提供相關(guān)測算依據(jù)和證明材料，經(jīng)民航局審核后予以調(diào)整。

　　第三章　考核結(jié)果與整改措施

　　第十四條　考核滿分為十分。考核按照綜合得分分為優(yōu)秀、良好、合格和不合格。綜合得分低于六分的企業(yè)評定為不合格，綜合得分六分(含)以上至八分的企業(yè)評定為合格，綜合得分八分(含)以上至九分的企業(yè)評定為良好，綜合得分九分及以上的企業(yè)評定為優(yōu)秀。

　　第十五條　民航局將考核結(jié)果在行業(yè)內(nèi)予以通報。

　　第十六條　民航地區(qū)管理局對考核不合格的企業(yè)下達(dá)限期整改通知，督促其整改。

　　第十七條　考核不合格的企業(yè)應(yīng)在接到整改通知后一個月內(nèi)制定整改方案，在規(guī)定時間內(nèi)完成整改，并將整改情況報民航地區(qū)管理局。

　　第十八條　民航地區(qū)管理局根據(jù)本辦法對考核不合格企業(yè)整改后情況進(jìn)行復(fù)核，并將復(fù)核情況上報民航局。

　　第四章　監(jiān)督管理

　　第十九條　民航行政機(jī)關(guān)可以對民航企業(yè)的安全生產(chǎn)財務(wù)保障情況進(jìn)行隨機(jī)抽查，必要時可委托第三方參與協(xié)助。

　　第二十條　民航行政機(jī)關(guān)可以采取以下措施進(jìn)行現(xiàn)場檢查：

　　(一)進(jìn)入企業(yè)有關(guān)部門、經(jīng)營場所，查閱、復(fù)制與檢查事項(xiàng)有關(guān)的資料文件;

　　(二)詢問企業(yè)工作人員，要求其對檢查事項(xiàng)作出說明。

　　監(jiān)督檢查不得影響被檢查單位的正常生產(chǎn)經(jīng)營活動。

　　第二十一條　民航企業(yè)應(yīng)當(dāng)對民航行政機(jī)關(guān)的監(jiān)督檢查給予積極配合，及時提供所需財務(wù)資料和書面文件，并對材料的真實(shí)性、準(zhǔn)確性和完整性負(fù)責(zé)。

　　第二十二條　民航行政機(jī)關(guān)工作人員應(yīng)當(dāng)對企業(yè)報送的考核資料做好保管和保密工作，除經(jīng)民航行政機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，不得擅自對外提供。

　　第二十三條　民航行政機(jī)關(guān)建立考核信息共享和應(yīng)用制度，將考核結(jié)果記入守法信用信息記錄，作為調(diào)整航班量、航線航班審批、新增維修能力、航空器引進(jìn)、調(diào)整機(jī)場容量、分配時刻、新設(shè)分子公司、補(bǔ)助補(bǔ)貼資金核定等的重要參考依據(jù)。

　　第五章　法律責(zé)任

　　第二十四條　民航企業(yè)以隱瞞有關(guān)情況、提供虛假材料等不正當(dāng)手段參加考核的，由民航地區(qū)管理局給予警告;情節(jié)嚴(yán)重的，處三萬元以下罰款。對于已經(jīng)獲得相關(guān)運(yùn)營補(bǔ)貼的，由民航局或民航地區(qū)管理局責(zé)令退回。

　　第二十五條　民航企業(yè)有下列情形之一的，由民航地區(qū)管理局給予警告;情節(jié)嚴(yán)重的，處一萬元以下罰款：

　　(一)未按規(guī)定參加考核的;

　　(二)逾期未整改或整改后仍不合格的。

　　第二十六條　民航企業(yè)拒絕、阻礙民航行政機(jī)關(guān)實(shí)施監(jiān)督檢查的，由民航地區(qū)管理局責(zé)令改正;拒不改正的，處二萬元以上二十萬元以下的罰款;對其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處一萬元以上二萬元以下的罰款。

　　第二十七條　民航行政機(jī)關(guān)工作人員未經(jīng)批準(zhǔn)擅自對外提供考核資料的，由所在單位或上級主管機(jī)關(guān)責(zé)令改正;情節(jié)嚴(yán)重的，對直接責(zé)任人員依法給予行政處分。

　　第六章　附則

　　第二十八條　民航企業(yè)安全保障財務(wù)考核具體指標(biāo)、評分標(biāo)準(zhǔn)和權(quán)重由民航局另行制定，并公布執(zhí)行。

　　第二十九條　對民航企業(yè)的行政處罰、行政強(qiáng)制等處理措施及其執(zhí)行情況記入守法信用信息記錄，并按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行公開。

　　第三十條　本辦法自2017年5月1日起施行。