第一章　總則

　第一條　根據(jù)國務(wù)院頒布的《合理化建議和技術(shù)改進獎勵條例》（國發(fā)〔１９８６〕５９號）、原國家經(jīng)濟委員會發(fā)布的《合理化建議和技術(shù)改進獎勵條例實施細則》和《中華人民共和國勞動法》，為進一步鼓勵和保護職工開展合理化建議和技術(shù)改進活動的積極性、創(chuàng)造性，推動技術(shù)進步，改善經(jīng)營管理，增強企業(yè)活力，促進兩個根本性轉(zhuǎn)變，特制定本細則。

　第二條　本細則所稱合理化建議，是指有關(guān)改進和完善企業(yè)、事業(yè)單位生產(chǎn)技術(shù)和經(jīng)營管理方面的辦法和措施；所稱技術(shù)改進，是指對機器設(shè)備、工具、工藝技術(shù)等方面所作的改進和革新。

　第三條　鐵路合理化建議和技術(shù)改進的內(nèi)容是：
　　（一）挖掘運輸潛力，擴大運輸能力，改進運輸組織和作業(yè)方法，促進增收節(jié)支，提高經(jīng)濟效益和社會效益；
　　（二）在鐵路管理組織、制度、機構(gòu)、技術(shù)、方法和手段等方面提出改革辦法或改進方案，提高工作效率和企業(yè)、事業(yè)的競爭、應(yīng)變能力；
　　（三）在加強鐵路的財務(wù)會計管理、國有資產(chǎn)管理、成本控制、增收節(jié)支、運價研究、資金籌集與應(yīng)用等方面提出具有創(chuàng)新因素的改革辦法和改進管理方案，取得經(jīng)濟效益和社會效益；
　　（四）提高產(chǎn)品質(zhì)量，改進產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，開發(fā)新產(chǎn)品；
　?。ㄎ澹╄F路生產(chǎn)設(shè)備、工具、儀器、裝置的改進；
　?。╄F路技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范和計量檢定及統(tǒng)計、計算技術(shù)等方面的改進；
　　（七）改進已批準(zhǔn)的設(shè)計、施工方案，壓縮工期，節(jié)省投資，降低工程造價，提高工程質(zhì)量；
　?。ò耍┍ＷC生產(chǎn)安全和勞動安全的行之有效的新措施和新方法；
　?。ň牛└行У乩煤凸?jié)約能源，降低消耗，采用新技術(shù)、新工藝、新材料，節(jié)約原材料，采用代用品，節(jié)約貴重物品；
　?。ㄊ┰诎l(fā)展多種經(jīng)營、集體經(jīng)濟和第三產(chǎn)業(yè)中，提出增收節(jié)支的改革辦法和改進管理方案，取得明顯經(jīng)濟效益；
　?。ㄊ唬┢渌哂羞M步性、可行性和效益性的合理化建議和技術(shù)改進。

　　　　　　　　　　　　　第二章　評審條件

　第四條　只有同時具有進步性、可行性和效益性的合理化建議和技術(shù)改進項目，才能按本細則評獎。
　　進步性，是指建議者所提的方案、措施相對于本單位（或本系統(tǒng)）原有事物有所改進、完善和提高。
　　可行性，是指方案、措施在實踐中可以實施。
　　效益性，是指項目實施后可以帶來經(jīng)濟效益和社會效益。

　第五條　凡在崗位責(zé)任制范圍內(nèi)提出的建議具有改進、革新因素，并能取得經(jīng)濟效益和社會效益的，可視同合理化建議和技術(shù)改進。
　　學(xué)習(xí)、借鑒國內(nèi)外已有的先進技術(shù)、經(jīng)驗、成果，首次應(yīng)用于采納單位者，也應(yīng)視為改進、革新因素。

　第六條　對消化、吸收引進技術(shù)，加速進口設(shè)備、原料、材料、元器件、零部件、配套件等國產(chǎn)化有改進性的辦法、措施或革新方案、設(shè)計的，可視為合理化建議和技術(shù)改進。但對實施涉外合同已有明確規(guī)定的事項，不能視為合理化建議和技術(shù)改進。

　第七條　下述內(nèi)容，同樣不能視為合理化建議和技術(shù)改進：
　　（一）在本身職責(zé)范圍中，由于認識的深入和技術(shù)熟練程度的提高，使工作效率、產(chǎn)品質(zhì)量得到提高，即屬于自身工作的不斷完善者；
　　（二）完成上級交辦的包括本職工作范圍之外的指令性任務(wù)；
　　（三）具有審批權(quán)的單位和部門，在審查下屬上報的未經(jīng)正式批準(zhǔn)的各種報告和工程項目的過程中，提出無創(chuàng)新因素的一般性意見；
　　（四）只指出問題的現(xiàn)象或僅提出意見、設(shè)想的名稱而無解決問題的具體辦法，即屬于一般性意見者；
　?。ㄎ澹┥霞壔虮締挝灰延蟹桨?，并列入計劃安排實施的科研、技術(shù)開發(fā)和技術(shù)改造項目；
　?。┯捎谏霞壸兏O(shè)計原則或技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)等，所引起相應(yīng)的變更設(shè)計；
　?。ㄆ撸┯捎诳睖y設(shè)計錯漏、自然環(huán)境和地質(zhì)條件變化及應(yīng)外部協(xié)作單位人為要求引起的變更設(shè)計。

　第八條　合理化建議和技術(shù)改進項目在提出者所在單位不能采納時，可向外單位提出，采納單位應(yīng)視同本單位人員處理。

　　　　　　　　　　　 第三章　獎金標(biāo)準(zhǔn)的評定

　第九條　職工（集體或個人）提出的合理化建議或進行的技術(shù)改進，應(yīng)經(jīng)過企業(yè)、事業(yè)單位的實施，并取得節(jié)約或創(chuàng)造價值的實際成效，方能獲得獎勵。

　第十條　凡可以計算出經(jīng)濟效益的合理化建議和技術(shù)改進項目，應(yīng)首先根據(jù)其年節(jié)約或創(chuàng)造價值的數(shù)額，按本章第十一條的規(guī)定確定獎勵等級。
　　合理化建議和技術(shù)改進的年節(jié)約或創(chuàng)造的價值，指扣除實施費用后的凈增價值。其計算方法是由采用之日起（“采用之日”應(yīng)理解為實施后見經(jīng)濟效益之日），按１２個月計算，可以跨年度。實施費用的分攤辦法，由采納單位自定，一次分攤或逐年分攤。一般的計算方法如下：
　?。ㄒ唬┕?jié)約價值計算：
　?。保r節(jié)約價值＝（原定額工時－改進后定額工時）×計算期前一年平均工時費用×計算期實際產(chǎn)量－工藝改革費用。
　　工藝改革費用是實際費用的組成部分，包括為改革工藝所支付的一切費用及工藝改革后需增加的費用支出。工藝改革費用中，屬于添置固定資產(chǎn)者，按其折舊年限平均分攤，其它一次或逐年分攤。下同。
　　２．原料、燃料、材料、動力、工具等節(jié)約價值＝（原實際平均先進單位消耗定額－改進后實際單位消耗）×該物資單價×計算期的實際產(chǎn)量－工藝改革費用。
　　物資單價指計算期內(nèi)的國家牌價。沒有國家牌價的物資，按實際價計算。如系替代材料，其單價應(yīng)為替代前、后材料的單價差。
　?。常疁p少廢品節(jié)約價值＝成品或半成品單件價值×（改進前６個月的平均廢品率－改進后６個月的平均廢品率）×計算期計劃產(chǎn)量－工藝改革費用。
　　４．工程設(shè)計節(jié)約價值＝（單項工程的審定預(yù)算－合理化建議和技術(shù)改進實施后的單項工程決算）×相同設(shè)計的單項工程施工項數(shù)－施工工藝改革等實施費用。
　　（二）新工藝創(chuàng)經(jīng)濟價值計算：
　　創(chuàng)經(jīng)濟價值＝（老工藝產(chǎn)品或半成品等的平均先進單位成本－新工藝產(chǎn)品或半成品等的單位成本）×計算期的實際產(chǎn)量。
　　新工藝產(chǎn)品的成本指工廠成本，半成品的成本指工廠內(nèi)部核算成本，均包括工藝改革費用。
　　（三）新產(chǎn)品、新花色創(chuàng)經(jīng)濟價值計算：
　　創(chuàng)經(jīng)濟價值＝（計算期為１２個月的平均銷售單價－單位產(chǎn)品平均工廠成本－單位產(chǎn)品平均銷售費用－單位產(chǎn)品稅金）×計算期實際銷售量。
　　單位產(chǎn)品稅金為銷售單價×稅率。享受減免稅待遇的新產(chǎn)品，在計算時仍按原規(guī)定計算稅金。
　?。ㄋ模┘夹g(shù)服務(wù)等其它方面創(chuàng)經(jīng)濟價值，由各單位根據(jù)具體情況自定計算方法。

　第十一條　可計算經(jīng)濟效益的項目，按下表確定其等級和獎金額：

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｜獎勵｜　　　　　　　　　　　　　　｜　　　　　　　　　　｜　　　　　　　｜
｜　　｜　　　實際年節(jié)約或創(chuàng)造價值?。　—劇〗稹☆~　　?。s　譽　獎?。?br/>｜等級｜　　　　　　　　　　　　　　｜　　　　　　　　　　｜　　　　　　?。?br/>｜－－｜－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－｜－－－－－－－｜
｜　一｜１００萬元及以上　　　　　?。薄保等f元　　　｜獎狀（或證書）｜
｜－－｜－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－｜－－－－－－－｜
｜　二｜５０萬元以上至１００萬元以下｜５０００元—１萬元　｜獎狀（或證書）｜
｜－－｜－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－｜－－－－－－－｜
｜　三｜３０萬元以上至５０萬元以下　｜３０００—５０００元｜獎狀（或證書）｜
｜－－｜－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－｜－－－－－－－｜
｜　四｜１０萬元以上至３０萬元以下?。保埃埃啊常埃埃霸劆睿ɑ蜃C書）｜
｜－－｜－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－｜－－－－－－－｜
｜　五｜１萬元以上至１０萬元以下　?。担埃啊保埃埃霸。”怼　P　?。?br/>｜－－｜－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－｜－－－－－－－｜
｜　六｜１萬元以下　　　　　　　　　｜５００元以下　　　?。”怼　P　?。?br/>－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－

　第十二條　對那些難計算經(jīng)濟效益的項目，如有關(guān)管理、產(chǎn)品質(zhì)量、安全技術(shù)、環(huán)境保護等，應(yīng)考慮其解決問題的重要性、應(yīng)用范圍、進步水平，用評分方法決定獎勵等級。即：先按以下評分標(biāo)準(zhǔn)分別評出單項分：
　?。ㄒ唬┙鉀Q問題重要性：
　　解決重大問題　　?。常捣?br/>　　解決重要問題　　?。玻捣?br/>　　解決較重要問題　?。保捣?br/>　　解決一般問題　　　?。捣?br/>　?。ǘ?yīng)用范圍：
　　應(yīng)用全國各行業(yè)　?。玻胺?br/>　　應(yīng)用國內(nèi)同行業(yè)　　１５分
　　應(yīng)用全路　　　　?。保胺?br/>　　應(yīng)用本單位　　　　?。捣?br/>　　（三）進步水平：
　　國內(nèi)領(lǐng)先水平　　?。矗胺?br/>　　全路先進水平　　　３０分
　　局級先進水平　　?。玻胺?br/>　　分局級先進水平　　１０分
　　單位先進水平　　　?。捣?br/>　　算出上述三個單項分數(shù)的總和后，按如下對應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)決定獎勵等級：

－－－－－－－－－－－－－－－
｜　等　級?。】偂》帧?shù)　｜
｜－－－－－｜－－－－－－－｜
｜　　一　?。。福怠梗怠。?br/>｜－－－－－｜－－－－－－－｜
｜　　二　?。。罚啊福础。?br/>｜－－－－－｜－－－－－－－｜
｜　　三　　｜?。担怠叮埂。?br/>｜－－－－－｜－－－－－－－｜
｜　　四　?。。矗啊担础。?br/>｜－－－－－｜－－－－－－－｜
｜　　五　　｜?。玻怠常埂。?br/>－－－－－－－－－－－－－－－

　第十三條　經(jīng)濟效益和社會效益均顯著的項目，可先按第十一條、第十二條規(guī)定分別評定獎勵等級和金額，然后擇其等級、金額高者發(fā)獎。

　第十四條　合理化建議和技術(shù)改進項目實施前，實施單位的工時、原材料、燃料、消耗指標(biāo)已達到國際先進水平者，按實施后取得的經(jīng)濟效益，比照第十一條規(guī)定，在一等獎以下的提高一個等級獎勵。對于改進施工設(shè)計，節(jié)約建設(shè)資金等產(chǎn)生一次性效益的項目以及移植、推廣國內(nèi)已經(jīng)應(yīng)用的科技成果，在本單位提出合理化建議和技術(shù)改進取得經(jīng)濟效益者，降低一個獎勵等級獎勵。相當(dāng)于本章第十一條規(guī)定的第六等級者，可按該等級獎金額的５０％發(fā)放。

　第十五條　實施若干年后才能一次性見效的項目（如建筑工程），預(yù)先估算其節(jié)約或創(chuàng)造價值的總額，除以實施年限，作為該項目的年節(jié)約或創(chuàng)造價值。

　　　　　　　　　　　　　第四章　獎勵辦法

　第十六條　獎勵分為鼓勵獎、采納獎和成果獎三種。

　第十七條　對于積極、認真提合理化建議的職工，其建議雖未被采納，也適當(dāng)給予鼓勵獎。各單位可根據(jù)具體情況自定鼓勵獎的辦法。

　第十八條　合理化建議和技術(shù)改進項目一經(jīng)被單位采納，即應(yīng)頒發(fā)采納獎。被確定作為儲備的采納項目同樣給予采納獎。
　　采納獎等級從項目構(gòu)思的進步性、實施的可行性、預(yù)計效果的效益性和本身的難易程度等四個方面綜合評定。其獎勵方式或獎金額（一般不超過５００元），由征集單位自行規(guī)定。

　第十九條　已經(jīng)實施并產(chǎn)生經(jīng)濟效益的合理化建議和技術(shù)改進項目，經(jīng)評審委員會評審，按本細則第十一條、第十二條規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)頒發(fā)成果獎金。
　　成果獎金應(yīng)及時發(fā)給。必須實施十二個月后才能實際累計出年節(jié)約或創(chuàng)造價值的項目，應(yīng)從實際累計出年節(jié)約或創(chuàng)造價值之日起六個月內(nèi)發(fā)給成果獎金。可以預(yù)先算出年節(jié)約或創(chuàng)造價值的項目，應(yīng)從決定采納之日起六個月內(nèi)發(fā)給獎金。必須實施若干年后才能一次性見效的項目，應(yīng)從估算出年節(jié)約或創(chuàng)造價值之日起六個月內(nèi)發(fā)給獎金的三分之一，待全部節(jié)約或創(chuàng)造價值實現(xiàn)后，補發(fā)差額部分。
　　在頒發(fā)成果獎金時，對于曾獲得采納獎的實施項目，應(yīng)當(dāng)剔除已發(fā)放的采納獎金額。

　第二十條　內(nèi)容相同的合理化建議，以在本細則第三十一條規(guī)定的申報表上登記的日期為準(zhǔn)，獎勵領(lǐng)先遞交者。

　第二十一條　個人完成的項目，成果獎金全部發(fā)給本人。獲獎?wù)咭颜{(diào)離采納單位的，采納單位應(yīng)將成果獎金、獎狀轉(zhuǎn)發(fā)本人。
　　集體完成的項目，獎金應(yīng)在項目參加者中按貢獻大小進行分配。建議的內(nèi)容難度大、方法具體而實施較易者，建議者方面可獲得不低于獎金額的６０％，實施者方面獲得不高于獎金額的４０％。建議的內(nèi)容難度不大而實施的難度較大者，則實施者方面可獲得不低于獎金額的６０％，建議者方面獲得不高于獎金額的４０％。具體分配獎金的比例，由采納單位自定。
　　合理化建議和技術(shù)改進項目的獲獎?wù)撸錁I(yè)績記入本人考核檔案，作為日后評選先進、考核晉級、評定職稱、聘任職務(wù)等的依據(jù)之一。

　第二十二條　集體完成項目的參加者以本細則第三十一條規(guī)定的申報表中填寫的名單為準(zhǔn)。集體完成的項目申報表中雖無名，但對不完善的、需做重大改進的內(nèi)容提出改進建議者，經(jīng)采納單位認可，可視為項目的參加者，按第二十一條規(guī)定獲獎。

　第二十三條　同一項目又經(jīng)上一級單位評審獲獎，只應(yīng)發(fā)給榮譽獎及獎金差額部分。
　　同一項目符合兩個以上獎勵條例（細則或辦法）時，應(yīng)按獎金額較高的條例發(fā)獎。

　第二十四條　企業(yè)、事業(yè)單位相當(dāng)于黨的書記、廠長、經(jīng)理、院（所）長、工會主席等領(lǐng)導(dǎo)干部提出的合理化建議和技術(shù)改進項目，其獎勵等級的評定和獎勵辦法須報上一級主管部門批準(zhǔn)。

　第二十五條　對提高工效和降低物質(zhì)消耗的合理化建議和技術(shù)改進項目，原工時和物質(zhì)消耗定額可以給予六個月至一年的保留期。特殊情況下，采納單位可以自主決定延長或縮短保留期。在保留期內(nèi)，應(yīng)繼續(xù)發(fā)給超產(chǎn)獎和節(jié)約獎。

　第二十六條　獎金由合理化建議和技術(shù)改進項目的采用單位支付。各鐵路局、（集團）公司在鐵路運輸企業(yè)成本費用“１７２７合理化建議和技術(shù)改進獎”科目列支；鐵路局、（集團）公司所屬營業(yè)外支出單位在“４９６９合理化建議及技術(shù)改進獎”科目列支；工業(yè)企業(yè)在制造費用的“技術(shù)組織措施費”和管理費用“技術(shù)開發(fā)費”項下列支；事業(yè)單位在事業(yè)費其它費用項目下列支；屬于變更工程設(shè)計和施工方案的合理化建議，按照變更設(shè)計管理辦法的審批權(quán)限，由采納單位在節(jié)約資金中列支；施工單位在管理費用“技術(shù)開發(fā)費”項下列支。所發(fā)獎金不計入本單位全年發(fā)放獎金的限額控制數(shù)之內(nèi)。為組織計劃外收入而產(chǎn)生的合理化建議獎列入有關(guān)計劃外收入項目的成本。
　　合理化建議和技術(shù)改進的獎金，均不計入工資總額，免交所得稅。

　第二十七條　各單位對合理化建議和技術(shù)改進項目的獎勵要嚴肅認真，實事求是。如果發(fā)現(xiàn)有弄虛作假的，經(jīng)查明屬實，應(yīng)撤銷其獎勵，追回證書和獎金，并視情節(jié)輕重給予批評或處分。

　　　　　　　　　　　 第五章　評審程序與機構(gòu)

　第二十八條　要加強對合理化建議和技術(shù)改進活動的組織領(lǐng)導(dǎo)。鐵路各級單位要由行政領(lǐng)導(dǎo)負責(zé)，吸收工會以及生產(chǎn)、科技、財務(wù)、勞動工資、質(zhì)量監(jiān)督、企業(yè)管理等有關(guān)部門的人員參加，組成合理化建議和技術(shù)改進評審委員會或評審小組。評審委員會（小組）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)合理化建議和技術(shù)改進活動，對重大項目組織論證實施、鑒定驗收，負責(zé)審批獎勵。
　　鐵道部由總工程師牽頭組成評審委員會，負責(zé)領(lǐng)導(dǎo)全路合理化建議和技術(shù)改進活動的開展。

　第二十九條　合理化建議和技術(shù)改進活動的組織發(fā)動和日常領(lǐng)導(dǎo)工作由評審委員會辦公室負責(zé)。根據(jù)中華全國總工會、原國家經(jīng)濟委員會《關(guān)于加強合理化建議和技術(shù)改進活動的通知》精神，評審委員會辦公室設(shè)在工會。部屬單位可根據(jù)工作需要自行確定機構(gòu)和成員，保證有專職或?qū)Ｈ素撠?zé)。
　　評審委員會應(yīng)下設(shè)技術(shù)評審小組和經(jīng)營管理評審小組，負責(zé)對項目進行初審，提出可否采納、實施和確定獎勵等級的意見等。
　　鐵道部合理化建議和技術(shù)改進評審委員會辦公室設(shè)在全國鐵路總工會。辦公室設(shè)主任、副主任，分別由有關(guān)同志兼任。辦公室代表部評審委員會受理報部評審項目，并對全路合理化建議和技術(shù)改進工作進行日常監(jiān)督、檢查，協(xié)調(diào)重大項目在評審工作中發(fā)生的爭議。
　　鐵道部合理化建議和技術(shù)改進評審委員會技術(shù)評審小組設(shè)在科學(xué)技術(shù)司；經(jīng)營管理評審小組設(shè)在政策法規(guī)司；財會評審小組設(shè)在財務(wù)司。

　第三十條　為保證合理化建議和技術(shù)改進活動的正常開展，各級行政要向評審委員會辦公室提供足夠的活動經(jīng)費，用于宣傳發(fā)動、組織競賽、印制文件、成果推廣和表彰先進（包括積極分子和活動的優(yōu)秀組織者）等工作。

　第三十一條　凡職工（集體或個人）提出合理化建議和技術(shù)改進項目，均須填寫《合理化建議和技術(shù)改進申報表》（必要時應(yīng)附有圖紙、資料、有關(guān)數(shù)據(jù)等），一式兩份送交所在單位評審委員會辦公室。建議內(nèi)容涉及上級單位或其他單位的，應(yīng)及時轉(zhuǎn)送上級評審委員會辦公室。建議人有義務(wù)向接受建議的單位詳細說明情況，回答提出的問題。

　第三十二條　各級領(lǐng)導(dǎo)、工程技術(shù)人員、管理干部有責(zé)任具體幫助、完善職工提出的合理化建議和技術(shù)改進，并可作為建議者之一申報獎勵。

　第三十三條　鐵道部合理化建議和技術(shù)改進評審委員會每年評審一次報部評審項目（必要時可隨時評審）。報部評審的條件是：已在全路（或本系統(tǒng)之外）采納實施并產(chǎn)生經(jīng)濟或社會效益；在全路有較大推廣價