一、關(guān)閉破產(chǎn)費(fèi)用測算對象

　　凡經(jīng)過國務(wù)院批準(zhǔn)、全國企業(yè)兼并破產(chǎn)和職工再就業(yè)領(lǐng)導(dǎo)小組通知關(guān)閉破產(chǎn)的核工業(yè)礦山以及原中央所屬現(xiàn)下放地方管理的有色金屬礦、煤礦等企業(yè)，按本細(xì)則規(guī)定進(jìn)行關(guān)閉破產(chǎn)費(fèi)用測算。

　　二、關(guān)閉破產(chǎn)費(fèi)用測算依據(jù)

　　關(guān)閉破產(chǎn)費(fèi)用測算以《中共中央辦公廳國務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步做好資源枯竭礦山關(guān)閉破產(chǎn)工作的通知》（中辦發(fā)〔2000〕11號文件）和《全國企業(yè)兼并破產(chǎn)和職工再就業(yè)領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于貫徹執(zhí)行〈中共中央辦公廳國務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步做好資源枯竭礦山關(guān)閉破產(chǎn)工作的通知〉有關(guān)問題的意見》（〔2000〕33號文件）為主要依據(jù)。

　　三、測算內(nèi)容及測算方法

　　（一）經(jīng)常性費(fèi)用

　　1.1～6級工傷、工殘人員和職業(yè)病人員費(fèi)用。人數(shù)要按照規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)（國家標(biāo)準(zhǔn)GB／T16180－1996）進(jìn)行等級鑒定后確定，費(fèi)用按照《關(guān)于發(fā)布〈企業(yè)職工工傷保險(xiǎn)試行辦法〉的通知》（勞部發(fā)〔1996〕266號）文件的規(guī)定計(jì)算。但應(yīng)扣除其中一次性支付的異地安置費(fèi)和搬家補(bǔ)助費(fèi)。

　　2.撫恤人員費(fèi)用，按照撫恤人員數(shù)和各類撫恤人員撫恤標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算。

　　3.退養(yǎng)家屬費(fèi)用，按照退養(yǎng)家屬人數(shù)和規(guī)定的退養(yǎng)費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算。

　　（二）一次性費(fèi)用

　　1.清算費(fèi)用

　　（1）訴訟費(fèi)，按中華人民共和國最高人民法院法發(fā)〔1999〕21號文件規(guī)定計(jì)算。

　　（2）資產(chǎn)評估、審計(jì)費(fèi)用，按有關(guān)規(guī)定的計(jì)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算（《關(guān)于發(fā)布〈資產(chǎn)評估收費(fèi)管理暫行辦法〉的通知》價(jià)費(fèi)字〔1992〕625號文等）。

　　（3）清算組人員費(fèi)用及辦公費(fèi)用，根據(jù)關(guān)閉破產(chǎn)項(xiàng)目規(guī)模大小（在職職工5000人以下的為小礦，5000至10000人的為中礦，10000人以上的為大礦），分別按60、80、100萬元計(jì)算。

　　（4）清算期間的維護(hù)費(fèi)，根據(jù)關(guān)閉破產(chǎn)項(xiàng)目規(guī)模大小，分別按150、200、250萬元計(jì)算。

　　（5）清算期間職工生活費(fèi)，按在職職工人數(shù)計(jì)算。凡有財(cái)政撥付虧損補(bǔ)貼的企業(yè)，由企業(yè)用虧損補(bǔ)貼發(fā)放；沒有虧損補(bǔ)貼的企業(yè)，按照3個(gè)月的破產(chǎn)清算期和當(dāng)?shù)匾?guī)定的下崗職工基本生活費(fèi)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算。

　　2.職工安置費(fèi)

　　（1）全民職工一次性安置費(fèi)或經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金。

　　一次性安置費(fèi)，以企業(yè)所在地級市上年職工年平均工資的3倍計(jì)算；如人均一次性安置費(fèi)不足2萬元的按2萬元標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算。

　　領(lǐng)取經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金，按每滿1年工齡發(fā)1個(gè)月本人上年工資的標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算。

　　（2）合同制職工經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金，按每滿1年工齡發(fā)1個(gè)月本人上年工資的標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算。

　　（3）混崗集體工經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金，按每滿1年工齡發(fā)1個(gè)月本人上年工資的標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算。

　　（4）距離提前退休年齡5年（含）以內(nèi)的全民所有制職工，按一次性安置費(fèi)計(jì)算辦法計(jì)算安置費(fèi)。

　　（5）7－10級工殘人員一次性補(bǔ)助金。以新鑒定的人數(shù)和過去鑒定但尚未發(fā)放補(bǔ)助金的人數(shù)，按勞動部勞部發(fā)〔1996〕266號文件規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算。

　　3.移交設(shè)施補(bǔ)助費(fèi)

　　（1）企業(yè)移交的學(xué)校、醫(yī)院、公安、供電、供水、供暖等生活和公用服務(wù)部門的費(fèi)用，均按照上年實(shí)際支付的人員經(jīng)費(fèi)和日常運(yùn)行費(fèi)用，計(jì)算3年。特別困難地區(qū)可再延長2年，按5年計(jì)算。

　　（2）社區(qū)管理機(jī)構(gòu)經(jīng)費(fèi)。其人數(shù)按照管理對象的6‰計(jì)算。管理對象包括：離退休人員、撫恤人員、退養(yǎng)家屬工、1－6級傷殘和職業(yè)病人員、執(zhí)行提前退休政策人員。社區(qū)管理機(jī)構(gòu)人員經(jīng)費(fèi)按企業(yè)所在地級市上年職工年人均工資計(jì)算3年。公用經(jīng)費(fèi)按人員經(jīng)費(fèi)的1.5倍計(jì)算。

　　4.社會保險(xiǎn)費(fèi)

　　（1）統(tǒng)籌項(xiàng)目內(nèi)的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)和基本醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)，分別按企業(yè)上年繳費(fèi)工資總額的25％和6％計(jì)算10年，再折半核定。

　　（2）統(tǒng)籌外項(xiàng)目費(fèi)用只計(jì)算省級人民政府統(tǒng)一規(guī)定的項(xiàng)目，其余項(xiàng)目不在計(jì)算之列。

　　5.拖欠的費(fèi)用

　　（1）拖欠職工工資，按企業(yè)財(cái)務(wù)決算報(bào)告中的實(shí)際拖欠工資數(shù)填列。但財(cái)政撥付虧損補(bǔ)貼的企業(yè)，當(dāng)年度的拖欠工資由虧損補(bǔ)貼支付，不得計(jì)入表內(nèi)。

　　（2）拖欠撫恤金、傷殘補(bǔ)助金、喪葬費(fèi)，按企業(yè)財(cái)務(wù)決算報(bào)告中的實(shí)際拖欠數(shù)填報(bào)。

　　（三）資產(chǎn)變現(xiàn)收入

　　資產(chǎn)變現(xiàn)收入按附表B03表的要求測算填報(bào)，填表必須要符合實(shí)際。固定資產(chǎn)變現(xiàn)率不得低于固定資產(chǎn)總額的5％，流動資產(chǎn)變現(xiàn)率不得低于流動資產(chǎn)總額的10％。

　　土地變現(xiàn)收入也要據(jù)實(shí)測算填報(bào)。

　　（四）虧損補(bǔ)貼基數(shù)

　　按財(cái)政上年撥付的實(shí)際虧損補(bǔ)貼數(shù)填報(bào)，用3個(gè)年度的虧損補(bǔ)貼總額作為破產(chǎn)費(fèi)用的資金來源。

　　（五）資金缺口的計(jì)算

　　分三種方式計(jì)算：

　　1.企業(yè)有財(cái)政虧損補(bǔ)貼基數(shù)的，按〔一次性費(fèi)用－資產(chǎn)變現(xiàn)收入－（虧損補(bǔ)貼基數(shù)－經(jīng)常性費(fèi)用）×3〕計(jì)算。

　　2.當(dāng)企業(yè)財(cái)政虧損補(bǔ)貼基數(shù)小于經(jīng)常性費(fèi)用時(shí)，按〔一次性費(fèi)用－資產(chǎn)變現(xiàn)收入－（虧損補(bǔ)貼基數(shù)－經(jīng)常性費(fèi)用）×10〕計(jì)算。

　　3.企業(yè)沒有財(cái)政虧損補(bǔ)貼基數(shù)的，按（經(jīng)常性費(fèi)用×10＋一次性費(fèi)用－資產(chǎn)變現(xiàn)收入）計(jì)算。

　　四、測算工作要求

　　（一）關(guān)閉破產(chǎn)費(fèi)用測算由各省、自治區(qū)、直轄市財(cái)政廳（局）、企業(yè)主管單位組織關(guān)閉破產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行測算。如實(shí)填報(bào)《破產(chǎn)企業(yè)破產(chǎn)費(fèi)用測算表》（B01表）、《破產(chǎn)企業(yè)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)表）（B02表）、《破產(chǎn)企業(yè)破產(chǎn)資產(chǎn)變現(xiàn)情況表》（B03表），并編制費(fèi)用測算詳細(xì)說明。

　　（二）對中辦發(fā)11號文件下達(dá)之前已經(jīng)實(shí)施關(guān)閉破產(chǎn)的企業(yè)，可以按照本細(xì)則規(guī)定重新進(jìn)行測算。根據(jù)測算結(jié)果，資金缺口由中央財(cái)政補(bǔ)撥。

　　五、測算方案的審核確認(rèn)

　　企業(yè)關(guān)閉破產(chǎn)費(fèi)用測算方案，由各省（自治區(qū)、直轄市）財(cái)政廳（局）初審后報(bào)財(cái)政部審核確認(rèn)。

　　審核時(shí)，企業(yè)必須提供以下材料：

　　1.企業(yè)破產(chǎn)實(shí)施前一年度經(jīng)注冊會計(jì)師審計(jì)的企業(yè)財(cái)務(wù)決算報(bào)告，包括相關(guān)經(jīng)費(fèi)的明細(xì)表：其他應(yīng)付款科目余額明細(xì)表、應(yīng)付工資科目余額明細(xì)表、應(yīng)收賬款明細(xì)表等。

　　2.統(tǒng)計(jì)部門出具的企業(yè)所在地級市上年度企業(yè)職工年工資水平的證明材料。

　　3.市勞動保障部門出具的企業(yè)所在地下崗職工基本生活費(fèi)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)證明材料。

　　4.資產(chǎn)評估、審計(jì)的計(jì)費(fèi)依據(jù)文件。

　　5.集體混崗職工有關(guān)詳細(xì)材料，包括混崗集體職工檔案樣本以及花名冊（匯總表）－復(fù)印件。包括職工的單位、姓名、性別、年齡、招工時(shí)間、進(jìn)入企業(yè)時(shí)間、下崗時(shí)間等。

　　6.新鑒定7－10級工殘人員的名單、具體級別及有關(guān)主管部門核準(zhǔn)的文件。

　　7.移交生活和公用服務(wù)單位費(fèi)用的詳細(xì)材料，包括：移交資產(chǎn)明細(xì)表；醫(yī)院、學(xué)校、供水、供電、供暖等后勤服務(wù)單位費(fèi)用收入和支出分類明細(xì)表。

　　8.統(tǒng)籌外項(xiàng)目省級政府發(fā)布的文件。

　　9.其他需要說明的材料。

　　10.費(fèi)用測算表的計(jì)算機(jī)軟盤（excle）。

　　附件：

　　1.《資源枯竭礦山關(guān)閉破產(chǎn)費(fèi)用測算表》（B01表）（略）

　　2.《資源枯竭礦山關(guān)閉破產(chǎn)企業(yè)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)表》（B02表）（略）

　　3.《資源枯竭礦山關(guān)閉破產(chǎn)企業(yè)資產(chǎn)變現(xiàn)情況表（B03表）》（略）

　　4.上報(bào)關(guān)閉破產(chǎn)費(fèi)用測算方案封面樣式（略）